专家谈自主招生腐败：权利单一不受监督
当被问及高校自主招生问题时，中国教育科学研究院研究员褚在*电视台“新闻1+1”节目《高校反腐正在进行》中表示，“2013年12月25日，高考自主招生腐败的原因是权利没有得到监督，即没有其他任何一方来监督这一权利。”以下是一份抄本:
评论员董倩:
晚上好。欢迎收看正在直播的新闻1+1。
今年的反腐力度非常大，不仅体现在数量和水平上，还体现在所涉及的广泛领域。今天，浙江省检察院向公众证实，他们已经逮捕了浙江大学副校长初剑。不到一个月，三起高校腐败案件相继曝光，我们有能力制止高校腐败。今天我们将一起关注这个问题。
解释:
今天下午，记者仍然可以在浙江大学的官方网站上看到副校长初剑的名字，并打开他的简历。他不仅从2005年起被提升为浙江大学副校长，还在1993年晋升为正教授，当时他年仅30多岁。1993年，初剑也成为浙江大学工业自动化公司的创始人之一。该公司现已更名为*控制集团，拥有4000多名员工，2012年产值超过30亿元，并为国内自动化行业建立了首个国际标准。然而，今天的副庭长以一份令人眼花缭乱的简历报告称，由于经济问题，检察院已经立案调查。《中国青年报》报道称，浙江省人民检察院于12月24日向记者证实，初剑已于一个月前被检察机关逮捕。然而，由于此案仍在调查中，案件细节无法披露，初剑已成为过去一个月来在重点大学涉嫌违纪违法的第三人。
时间追溯到今年12月18日。这条在四川省纪委官方网站上只有29个字的消息引起了轩然大波。四川大学副校长安晓宇因涉嫌违纪正在接受调查。虽然副校长的学术成就不如初剑，但他先后担任过四川大学校长助理、规划建设厅厅长、新校区建设指挥部副主席。接任副校长后，他还继续负责四川大学新校区的扩建等工作。投资大型工厂。除了基础设施建设，高校需要关注的另一个问题是招生过程，上个月也遇到了问题。11月27日，人民大学招生办主任蔡被相关部门立案调查。作为对这一消息的回应，中国人民大学发言人昨日正式宣布，该校原招生就业部主任蔡已于上周开始接受相关部门纪律检查部门的调查，但为了披露调查原因。据媒体报道，清华大学毕业生蔡获得了全国人大授予的硕士和博士学位。他在长春一汽和国台办工作。去年7月，他还被评为全国就业先进工作者，并在人民大会堂受到表彰。
董倩:
高校存在腐败现象。这种现象并不新鲜。然而，在不到一个月的时间里，我们已经看到了三起这样的案件，这使人们意识到了案件的严重性。所以当我们看这些高校的腐败案件时，我们可以看到在之间，有一个四川大学的小余，在此之前，还有全国人大的蔡。我们可以分析出他们有一些共同之处。例如，这三所大学都是非常重要的大学。你看，不管是人大、四川大学还是浙江大学，都是211、985重点大学，涉及的人员水平不是高就是重。你看，有两个副校长，还有一个负责招生和就业的主任。然后你看看他们涉及的领域，包括校办企业、基础设施物流和招生。虽然我们不知道他们在哪些问题上违反了法律法规，但从他们所涉及的领域来看，应该说他们是可以猜到的。当我们从一所重点大学的某个领域看到一个问题时，它带来的影响不应该局限于它所在的学校，而是它会带来什么样的影响？我们会继续关注。
解释:
今年5月底以来，10个*检查组在包括中国人民大学在内的10个地区和单位开展了检查工作。9月26日，他们进入了人民大学第十检查组。当他们反馈检查结果时，他们指出了人民大学在自主招生方面的弱点。11月，中国人民大学招生办原主任蔡被逮捕，相关部门正在对其进行调查。12月22日，中国26所知名大学的三大联赛宣布了明年的自主招生考试。令人吃惊的是，只有六个华岳联赛缺少人民大学。对此，全国人大新闻中心表示，为了进一步规范和完善自主招生，全国人大将自主招生推迟一年，继续推进文艺、体育人才的招生工作。教育部发言人徐梅也表示，这是*督学组和教育部的双重要求，并再次确认，人民大学以往检查工作中发现的问题包括自主招生问题。根据*检查组的要求，人民大学需要进行整改。我国高校自主招生始于2003年。人民大学是首批试点学校之一，接受调查的蔡也于2003年回到人民大学，并于2005年担任招生就业部主任。在接下来的八年里，他一直处于这个位置。
2008年1月中国人民大学招聘与就业处处长蔡访谈:
不仅在形式方面，还有一些学生在其他方面也很突出，例如，在我们今年自己报名的候选人中，有曾经担任过联合国艾滋病大使的，也有在勇敢方面表现很好的。他们被海淀区选为奥运火炬手，高中生也可以成为火炬手，他们都非常优秀。因此，对于这样的学生，他们的学习成绩可能不太好，我们也选择他们作为我们自己录取的候选人。
解释:
正如蔡自己所说，初中自主招生本来是不受任何限制的。现在，随着蔡对的调查，公众舆论也在猜测，人民大学多年来推出的一系列有利于学生的自主招生计划有什么问题？除了全国人大暂停自主招生一年之外，一些细心的媒体还发现，与前一年相比，一些学校的自主招生规则发生了微妙的变化。例如，清华大学的一般规则增加了一章，录取确定方法和优惠政策，详细规定清华将根据考生在自主招生各阶段的成绩给出奖金确定方法。目前，教育部还部署了90所自主招生的高校进行全面检查。经过自查，教育部还将派出工作组进行检查。
董倩:
全国人大招聘与就业司司长被发现在自主招聘方面存在问题。对人大的直接影响是明年暂停自主招生，这是一个直接影响。那我们不妨考虑一下。自2003年我国实行独立招生制度以来，不仅只有一所学校具备独立招生资格。当全国人民代表大会出现问题时，其他具有这种资格的学校也可以自己反省。应该说，这也是一个提醒。有没有可能我在这方面也有问题？如果有这样的问题，如何预防，如何监督，如何结束？后来我们也注意到，在最近一段时间，北京也有五所市属高校，这将暂停明年的特殊艺术类学生一年的自主招生，因为这方面还有很大的空间，也很容易出现问题。那么我们不妨看看教育部是如何宣布明年将暂停全国人大的自主招生的。教育部表示，*检查组在检查工作中发现的问题之一是自主招生。根据*检查组的要求，全国人大需要落实全国人大提出的计划，即明年全国人大自主招生暂停一年，希望在一年内发现问题并向教育部报告。教育部认为，鉴于全国人大的现状，应该暂停招生，这是检查组与学部结合的边界。
从这样一段话中我们可以看出这个问题是如何被发现的？检查组到达人大后，在检查过程中发现了这个问题。如果人们想反过来考虑这个问题，他们会给出这样的结果。如果检查组没有到达全国人民代表大会，这个问题会不会被发现？如何解释这个问题？接下来，我们将联系一位专家，他是中国教育科学研究院的朱赵辉研究员。首先，朱先生，你先给我们解释一下，因为我们一直在关注一所学校如果出了问题会有多大的影响。例如，如果全国人民代表大会在自主招生方面有问题，它将对其他具有自主招生资格的学校和整个自主招生领域产生多大的冲击？
中国教育科学院研究员褚赵辉说:
总的来说，他会产生连锁反应。这种连锁反应是对公众和独立招生的不信任。第一个反映是这样的。接下来可能是其他一些学校，过去在自主招生的过程中，也有一些不规范的行为，那么这些行为，现在就值得警惕了。
董倩:
这应该是一种间接的影响，那么为什么我们在这段话中看到，*检查组在检查中发现了问题，那么为什么检查组一定要干预以发现问题，如果是自我检查，难道不能发现吗？
楚赵辉:
在正常情况下，这种权利的来源是单一的，上级的所有权利都给予下级，所以在上级和下级之间找不到问题，检查小组增加了一个权利的来源。因此，高考自主招生腐败的原因是权利不受监督，或者没有其他人来监督这一权利。
董倩:
楚先生，为什么我们说高校招生领域往往是腐败的灾区？高校拥有自主招生权后，为什么在这一领域存在明显的腐败可能性？
楚赵辉:
整体的背后是系统设计的问题。我们目前的自主招生实际上是在这一制度和行政主导制度的基础上规划的。然后许多人有一种误解，认为独立注册有问题。独立注册的问题实际上不是独立注册的问题。而且，原有的制度基础有问题。就像我们开始双轨定价体系时一样，当市场经济存在时，有些人可能会对市场有问题。事实上，在幕后控制市场的权利是有问题的，所以我们接下来需要解决的是如何规范自主招生。我认为只由一所或两所学校进行自我审查可能不能解决问题，但我们需要在整个制度的基础上解决问题，这样才能从根本上解决问题。
董倩:
朱先生又回到了第一个问题，因为我刚才问你，他会产生怎样的冲击波？你说这会影响人们的信心，并且不会信任它。相反，我们说的是独立注册系统可能没有问题。也许持有这种权利的人会有问题。你认为未来的自主招生之路会是怎样的？
楚赵辉:
未来的方向是进一步专业化，使独立招生的参与者专业化，然后他们的程序专业化，规则专业化，然后他们同时开放，可以接受各方面的监督，包括学生的家长，包括行政部门，包括社会，包括同龄人。只有这样，这个问题才能解决。
董倩:
好的，非常感谢，朱先生。稍后我们会有更多问题问你。事实上，在刚才与朱先生沟通的过程中，有两个关键词可以解决这个问题，一个是专业的，另一个是大众的。我们也看到，在高校，由于缺乏有效的自我监督，它通常看起来很好，但一旦检查，它可能是好的，但我们不能说每个问题都必须由*检查组解决，然后问题来了。应该用什么方法和手段来解决像高校这样的问题？
解释:
面对近一个月来连续调查的三起高校腐败案件，高校腐败问题越来越受到社会各界的关注。在今年1月22日召开的*十八届二中全会上，把高校腐败作为党风廉政建设和反腐败工作的内容之一，提出要做好高校和科研院所的党风廉政建设，解决好学术诚信、基础设施和科研经费等突出问题。事实上，有关部门一直在调查高校腐败案件。前武汉大学副校长陈和前武汉大学副校长龙小乐都在2009年落选。经过调查，他们利用职务之便，在学生公寓和其他学校基础设施建设中行贿100万元，如东湖校区的建设。然而，武汉大学所在的湖北省的数据显示，2003年有5起高校领导*职务犯罪案件，2004年有16起，2005年1月至10月有20起。
2011年，南京工业大学副研究员*对2001年至2010年十年间发生在全国各大高校的100起犯罪案件进行了梳理。他的研究发现，高校基础设施建设引发的腐败大多伴随着中国高校扩招的同步发展。
南京工业大学副研究员*:
在这100个案例中，贿赂是最重要的。在1999年之前，基本上没有扩招。我们在2000年进行了统计，当时2000年涉及的金额约为100万英镑，到2007年已上升至1385万英镑。涉案人数从2000年的4人增加到2007年的18人。然后，腐败和贿赂的人均数量从2000年的25万增加到2007年的76万。我们从2000年到2007年的统计数据清楚地表明，犯罪数量增加了几倍。
解释:
1998年，中国高等教育开始连续几年扩招。数据显示，1998年有108.4万学生入学，2006年有540万，是1998年的五倍。学校学生总数超过2500万，研究生招生连续两年增长30%。随着学生人数的增加，一些高校开始了大规模的扩建工程。
*:
最重要的是获得土地，建设新的校园和基础设施。以南京的高校为例。每所学校征地面积2-3000亩，建筑面积50-100万平方米。如果你按每平方米1000元计算，这是一个巨大的数字。
解释:
面对近年来爆发的高校腐败现象，相关部门的规章制度频频出台。1997年1月1日，财政部和原国家教委制定的《高等学校财务制度》开始实施，要求高等学校建立健全财务规章制度，规范学校经济秩序。2010年9月，《高等学校信息公开办法》明确规定，财务、资产、财务管理制度、仪器、图书、药品等设备的采购以及重大基础项目的招标等应主动公开。2012年2月，教育部颁布了《教育部直属高校基本建设管理办法》，规范和加强教育部直属高校基本建设管理，提高投资效益。根据中国政法大学教育发展中心发布的《2010-2011年大学信息披露观察报告》，教育部211工程的112所大学中，没有一所自愿向公众披露学校资金来源和年度预算、决算计划，也没有一所大学宣布其财政资金的具体用途。
董倩:
我们可以看到，改革开放35年来，中国的高考录取率发生了质的变化。如果你看看几个数字，在1977年恢复高考的第一年，当年高考的录取率是4.8%。1999年是中国教育史上具有里程碑意义的一年。那一年，中国的高校开始扩大招生。你看，高考的录取率第一次超过了50%到56%。然后去年，高考的录取率达到了74.86%,这是一个巨大的飞跃。应该说，扩招可以让更多的人有这样的机会，接受高等教育，这是一件好事，但在扩招的过程中，我们不得不承认这样一个现象，即有更多的机会腐败，然后我们会继续连接朱先生。朱先生，我看到过这样一种观点，那就是因为扩招，扩招，而且因为扩招，高校中的腐败现象会增加。你同意这样的推理吗？
楚赵辉:
这个推理是有问题的，所以有更多的扩展和扩展机会，所以他是一个发展的机会，所以他对待不同的人不同。如果他在一个正直的人面前，他就不是一个腐败的机会。因此，说扩张导致腐败是错误的。事实上，我们对这所学校目前的管理和人员都有问题。当没有扩张时，它们可能存在于小范围内。扩大后，可能会有更大的范围。区别就在这里，但他不是原因。
董倩:
朱先生，刚才在短片中，我们已经及时总结了一下。应该说，你的意思是教育部在2000年发布了一份文件，其中涉及财务披露。2002年，教育部发布了一份要求财务披露的文件。2010年，有一份文件要求财务披露。今年2月，教育部发布了另一份要求财务披露的文件。应该说，从2002年到现在，十多年来，财务披露一直是人们谈论的话题，但我们看到，到目前为止，还没有一所学校实施过这一规定，也没有一所学校进行过财务披露。为什么你认为这种监控方法不能实施？
楚赵辉:
这些监管方法本身就像一把刀。他当然不能严厉地批评他们。这就是问题所在。为了解决这个问题，我们其实有一个长远的架构，就是依法办学。除了行政系统，还应该有执法权，即执法权，包括人大或其他社会方面，参与学校的法治进程，包括学校的内部和外部，要解决这些问题，只能依靠行政部门。
董倩:
邮寄。
楚赵辉:
是的，他不能控制自己。
董倩:
是的，非常感谢，朱先生。
我们一直称大学为象牙塔。为什么它们被称为象牙塔？因为他象征着一种高贵和纯洁，我们不得不承认这个社会发展到今天，经历了各种各样的苦难。我们允许这种苦难存在于社会中，但我们不能接受这种苦难，它们必须存在于高校中。当然，要使大学变得纯粹是非常困难的，但是大学自然是社会的净土。感谢您收看今天的节目。
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