教育部印发初中考试命题意见，取消初中学业水平考试大纲

29日，记者从教育部获悉，为贯彻落实*关于基础教育的决策部署和全国基础教育工作会议精神，教育部下发了《教育部关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要严格遵循义务教育课程标准的科学命题，取消初中学业水平考试大纲。

教育部官方网站截图

2016年，教育部启动了新一轮高中入学考试改革，实施初中学业水平考试，实行毕业考试和入学考试“两考合一”。

教育部基础教育司司长吕玉刚29日在长治召开的新闻发布会上说，《意见》强调要加强对学生理想信念、爱国主义、道德修养、知识洞察力、奋斗精神和综合素质的考核，促进学生德、智、体、艺全面发展。取消初中学业水平考试大纲将促进学生学好每一门课程，完成国家规定的义务教育。吕玉刚指出,“教学应该按照课程标准进行，学什么和学什么，而不是学什么，教什么和学什么”

《意见》指出，命题质量有待提高。强调初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，全面考虑学生对毕业和深造的需求。吕玉刚表示，要合理设置试题结构，降低机械试题和记忆试题的比例，提高探究性、开放性和综合性试题的比例，积极探索跨学科命题，提高试题场景的设计水平。

《意见》提出要加强命题队伍建设，完善保障机制。落实省级命题管理主体责任，积极创造条件，稳步推进初中学业水平考试省级统一命题。各地要加大对初中学业水平考试试题组织、考点建设和信息技术支持的投入。建立和完善命题和阅卷的保障体系。

教育部关于加强初中学业水平考试的意见

各省、自治区、直辖市教育部门(教委)、*生产建设兵团教育局:

考试命题在学校教育教学中起着重要的指导作用，是完善德育实施机制、育人、扭转不科学的教育评价取向的关键环节，对全面贯彻党的教育方针、发展素质教育具有重要意义。目前，初中学业水平考试仍存在着试题质量不高、管理不完善、保障机制不完善等问题，亟待解决。为深入贯彻全国教育工作会议精神，落实《**、国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》的有关要求，深化基础教育评估改革，促进教育水平提高，现就加强初中学业水平考试提出如下意见。

第一，坚持正确的方向

1.落实修身养性的根本任务。命题工作要坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，牢固树立“四个自信”，牢固实现“两个维护”。注重加强对学生理想信念、爱国主义、道德修养、知识洞察力、奋斗精神和综合素质的考查，积极培育和践行*核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和*先进文化，引导学生树立正确的民族、民族、历史、文化和宗教观，促进学生德、智、体、劳全面发展。

2.依据课程标准的科学命题。各地应将义务教育课程计划中除综合实践活动以外的所有科目纳入初中学业水平考试范围，促进学生学好每一门课程，完成国家规定的义务教育学业。具体考试办法由省教育行政部门根据学科特点确定。取消初中学业水平考试大纲，严格按照义务教育课程标准命题，不得超过标准命题。

3.发挥教育教学的导向作用。考试命题应着眼于引导学校实施德、智、体、艺、劳全面培养的教育体系，引导教师积极探索基于情境、问题导向、深度思考、高度参与的教育教学模式，引导学生自主学习、合作学习、探究学习，充分发挥考试在推进教育教学改革、提高学生综合素质、促进学生全面健康成长中的重要导向作用。

二、提高命题质量

4.提高试题的科学性。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定的学习要求的程度，考虑到学生对毕业和深造的需要。省级教育行政部门要结合实际，对各学科的考试时间、能力和难度提出标准要求。试卷编排系统不仅要注重考试的基本知识和技能，还要注重考试的思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。根据不同学科的特点，合理设置试题结构，降低机械记忆试题和客观试题的比例，提高探究性、开放性和综合性试题的比例，积极探索跨学科命题。拓宽试验材料的选择范围，丰富材料种类，保证材料的权威性，杜绝政治和科学错误。要充分考虑城乡学生的学习和生活实际，增强情境创设的真实性、典型性和适宜性，提高试题情境设计水平。标准化试题的语言以防止错误和歧义。客观性问题应该有明确的答案。

5.严格规范命题程序。省级教育行政部门应对考试命题工作程序提出标准要求。命题前应加强对命题者的培训，严格执行工作纪律，签订保密责任协议，明确各环节的岗位职责和责任人。学科命题组要充分讨论，统一思想，明确命题的基本目标，严格按照制作多维明细表、开发清晰的试卷样本(包括备考试卷、参考答案或答案例题、评分标准)、试卷校对、考试确认、签名打印等流程，认真开展命题工作。加强考试工作，严格执行试卷订购人员和考试人员分离制度，认真开展试卷的政治、公平、科学、技术、程序和跨学科考试，确保试卷质量。市级命题的实施应在考试后报省教育行政部门备案。

6.改进考试评分管理。省级教育行政部门应建立健全评卷制度，省级或市级教育行政部门应组织实施评卷。原则上应成立综合评分组、学科评分组和质量检查组。综合评卷组和质检组主要由相关学科的专家组成，学科评卷组主要由初高中教师和教学研究人员组成。综合评分组负责组织试评，明确评分的具体要求，并对评分人员进行培训。学科评分组负责对学科进行评分，质检组负责对评分质量进行抽样。各地要建立主观题“一题多评”制度和抽查制度，确保试卷质量。省级教育行政部门应建立试卷随机抽查制度，切实加强对城市试卷工作的指导和监督。鼓励有条件的地方探索实施电子标识，并提高相关技术支持能力。评卷结束后，主题评卷小组应认真总结并对命题进行反馈。

7.开展命题质量评估。考试命题评价体系的建立。教育部按照试点先行、逐步扩大、有序推进、质量保证的原则，在不同地区、不同学科开展了命题评估工作，对典型试题进行了案例分析，开展了命题经验交流，发挥了示范带动作用。省级教育行政部门要开展省级命题自评或市级命题评估，认真总结命题经验，深入分析突出问题，及时改进命题工作，不断提高命题水平。

第三，加强团队建设

8.严格选择提议者。各地要建立命题人员选拔制度，明确选拔条件、程序和方法，建设一支政治立场坚定、素质教育、教学经验丰富的高素质专业命题队伍，建立结构合理、数量充足的命题人员库，实行动态管理。命题人员应是学科教师、研究人员和初高中教师，并能从合格的高等院校、科研机构和其他相关机构吸收专业人员。每年，必须从考试人员数据库中选择参加考试的人员。原则上每个科目考试组不得少于5人(包括至少2名考试试题主考人员)。在库命题人员不得参与编写考试指导材料和对外培训活动。有直系亲属参加初中学业水平考试的图书馆人员应避免考试工作。

9.加强命题人员的培训。教育部定期组织开展重点学科命题示范培训，依托直属师范院校建立学科水平考试命题研究培训基地。省级教育行政部门定期组织对所有命题人员的培训，在条件允许的情况下，可以依靠相关高等院校建立学术水平考试命题的研究和培训基地。培训内容应包括党的教育方针政策、课程标准、考试评价理论、命题技术、安全保密等。

10.完善命题激励机制。各地要进一步提高命题人员的待遇，充分调动优秀教师、教学科研人员和相关专业人员参与命题工作的积极性。我们将适当提高投标人的劳动和保密费用。对于参与命题的教师，学校应根据其原课时计算教学工作量，并享受相应的绩效工资。全国各地的学校应当将教师的经验和表现纳入招聘工作、晋升专业职称、评价优秀和业绩奖励的考试和评估中，并在同等条件下给予优先考虑。

第四，完善保障机制

11.加强组织领导。各地要进一步加强省级统筹，落实省级初中学业水平考试命题管理的主体责任，尚未实施统一命题的省份要积极创造条件，稳步推进省级统一命题。省级教育行政部门要加强对城市评卷工作的指导，提高城市评卷工作的管理水平。要明确相关部门和单位的命题组织和考试管理职责，形成领导有力、职责明确、分工明确、规范有序的考试命题管理机制，并建立健全命题安全应急预案和处置机制。

12.完美的条件保证。各地要加大对试题组织、考点建设和信息技术支持的投入，确保试题顺利开展。为有效加强考点建设，应通过单独建设考点或在符合安全保密条件的相对独立的地方设立考点，确保命题单位有稳定的考点。加强文化生活和医疗设施建设，保障命题人员的身心健康。

13.加强保密。各地要认真落实命题和阅卷的安全保密工作制度，明确相关部门和工作人员的安全责任，逐级签订安全保密责任书，确保人到岗到位，重点和关键岗位应控制一岗以上，并共同防御人的技能。命题人员在进入考场时应接受封闭式管理。严禁违反规定随意进出考场和使用通讯工具。无关人员不得进入检查现场。因工作需要进入考场的相关人员不得单独与试题或命题人联系。违反安全规定，造成试题泄露的，要追究责任，并依法严肃处理。

——原标题:教育部:取消初中学业水平考试大纲！学什么，考什么！》