晚明基层的溃烂：朱元璋寄予无限希望的县官被视作鸡肋

这篇文章是在杂志“同舟共济”的授权下发表的，请不经授权直接与杂志联系。

朱元璋出身底层，是真正的草根阶层。基层皇帝最大的优点或特点是他们对人民的疾苦有着强烈的痛感。朱元璋知道基层就像是帝国大厦的基础。如果出了问题，不管这座建筑看起来多么辉煌和雄伟，它最终都会倒塌。因此，他非常重视基层。

今天，当我们谈到基层时，我们通常指的是村庄和城镇，甚至是社区和乡村团体。然而，在明朝——严格地说，应该是历史上大多数朝代——国家权力的控制只能达到县级。李甲县以下的治理是通过村民自治、村庄规章制度和家庭*的影响来实现的。也就是说，在明朝，最低级的官员是郡官员和三州(相当于郡的级别)的州官员。他们负责直接与人民打交道，因此被称为“牧民官员”或“父母官员”。

朱元璋在任时，推行的*任用政策之一是特别注意州、县两级地方官员的行为。例如，在吴鸿统治的20年里，他两次谈到这个问题。有一次，在仪式上，郊祀对女侍应说:"如果国家任命并遵守命令，如果不能造福人民，它将放弃国王的生命。"有一次，因为青州遭受了蝗灾，当地官员隐瞒了真相。朱元璋告诫户部官员:“代表天和人民的国王，代表人民的国王，维持秩序。现在信使说青州人民很饿，但是代表人民的官员不听。对人民有爱吗？”朱元璋逮捕并惩罚了失职的基层官员。朱元璋对犯了小错误但在任期内能很好地履行职责的知县总是宽大的。如果诸城知府陈云公因犯错误而被流放到云南，朱元璋偶然听说他“能爱人以治天下”，认为他虽有“知遇之恩”，但也“有空”，于是召回了他的官员。

正是因为县长的形象几乎等同于老百姓眼中的朝廷和皇帝，所以朱元璋对县长的要求几乎达到了苛刻的地步。例如，颁布的"大诰"规定，普通人可以直接向法院报告他们的父母官是否"损人利己"、"没有管理才能"、"工作诚实直接"、"善于关心人民"。在这种情况下，在明朝普通人很容易请求帮助。没有一个地方官员敢派人去北京拦截这次访问。更重要的是，朱元璋进一步规定，人民有权按照他在“大诏书”中提出的标准控制基层官员。如果官员是邪恶的官员，人民有权直接抓住他并把他送到首都。这不是妨碍公务，而是一种有益的正义行为。