国务院力促手机流量不清零，三大运营商未做回应

国务院总理*在“加快上网速度，降低上网成本”的一个月后，于5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络、推进提速降本、帮助创业创新、改善民生的措施。

会议指出，加快高速宽带网络建设，推进提速降费，不仅可以改善人民生活，还可以降低创业和创新成本，为“互联网+”活动提供有力支持，刺激有效投资和消费，培育新的发展势头。会议决定了五项加快和降低收费的措施。

总理还指出，降低互联网费用和交通费用不是*的决定，而是“不降不降”的市场选择。企业降低费用后，实际上会促进流量消耗的增加，实现薄利多销，最终提高企业的经营效率。

他解释说，目前加快信息基础设施建设，一方面可以刺激投资，促进稳定增长，另一方面也为“互联网+”的发展和促进大众创业和创新提供了强有力的支持。

*最后强调，加快互联网接入速度，降低互联网接入成本，不仅需要工业和信息化部和通信运营商的不懈努力，还需要相关部门的合作，为电信企业提供良好的经营环境，最终为上亿互联网用户提供便利。

首相语录

●去年，我们出国旅游超过1亿次。结果，国外漫游的增长率下降了，因为漫游费用太贵了！我听说许多导游随身带着无线信号发射器，这方便了组织游客并为他们省钱。1亿游客出国，多么大的市场啊！人们非常清楚，如果你的互联网和交通费用太高，他就不必使用它们！

●中国是世界上最大的手机拥有者，但其互联网速度仅排在世界第80位，信息基础设施建设确实落后。

三大运营商没有回应

昨天，工业和信息化部和三大运营商都没有对此做出回应，都表示将在近期内对此问题做出正式回应。

然而，业内一些运营商透露，中国的电信费用并不昂贵，但如果考虑到居民收入的比例，这远远高于发达国家。根据国际电信联盟2014年《衡量信息社会报告》，中国的移动宽带费用高于一些发达国家。其中，166个国家和地区的手机宽带资费相对价格为104元。

今年4月，*总理发表了关于提高网速、降低网费的讲话。当时，工业和信息化部回应称，将推动企业增加网络投资，降低手机流量收费。在4月底举行的工业通信行业发展新闻发布会上，通信发展总监闻库表示，今年第一季度，电信业务总量同比增长22%，而相应的电信业务收入同比仅增长2.9%。虽然与2011年相比，2014年移动通信资费实际下降了60%，宽带资费也下降了30%，但这一降幅仍未达到社会的预期和用户的要求。

闻库当时解释说，目前高关税有许多原因。主要原因是市场供应不足，4G投资尚未见成效。在降低成本和充分竞争方面仍有进一步推广的空间。闻库表示，工业和信息化部也积极引进民间资本进入通信市场，希望为用户提供选择，形成竞争，促进降价。

仍然有提高速度和降低费用的空间。

昨天，中国电信成为第一个发布“互联网+”活动白皮书的基础运营商。它计划每年投资800亿元，主要用于增加宽带接入和移动网络的智能改造。此外，还将出台互联网加工业的配套政策，首先，将对重大工业互联网项目的相关流量收费提供优惠政策。

"有线宽带和移动无线宽带应该区别对待."电信分析师曾涛认为，有线宽带的基础设施投资成本相对较高，尤其是铺设光纤骨干网，成本高，前期投资大。建成后，具有扩展性强、维护成本低、带宽大的优点，因此运营商在有线宽带的提速和降本方面还有调整空间。

就移动宽带而言，近年来，从2G到3G再到4G时代，公共通信成本下降了3到5倍。"科学技术是推动进步的核心力量."曾涛说，要重视新一代通信技术的发展，加大对基础设施的投资。随着技术的不断创新和铁塔公司对铁塔基站资源的共享，随着时间的推移，移动通信费用将变得越来越便宜和快捷。

不充分的竞争导致相对较高的电信费用。

“我国的基础运营商过去是一家，但尽管后来分离，竞争仍然不足，导致电信费用相对较高，服务质量还有很大的提升空间。”国家信息中心专家委员会主任宁家俊认为，政策鼓励、引入社会资本参与竞争、开放电信市场是促进信息消费、惠及消费者的重要举措，意义深远。

行业专家认为，不合理的通信费用和“蹩脚的”互联网速度肯定会阻碍新互联网格式的发展，成为创新和创业的“绊脚石”。从国际产业的发展来看，降低收费、提高网络速度是必然趋势。过去电信企业“垄断老板”的优势正被社会经济发展的潮流所逼。

“释放互联网的协同努力是一个重要的关键。消除传统管理*的障碍，通过充分的市场竞争来调整结构，充分保护消费者的利益，促进信息消费的增长，将刺激经济发展，真正推动“互联网+”业务的蓬勃发展。”宁佳军说道。

五项措施

1.鼓励电信企业尽快出台提速减费计划，实施宽带免费提速，城市宽带平均接入率提高40%以上，降低资费水平，推出非零流量清算、流量捐赠等服务。

2.推进FTTH和宽带农村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网络建设。今年，14000个新的行政村将有宽带接入，以缩小城乡之间的“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽的扩展。今年利用网络建设带动各项投资数十亿元。

3.促进电信市场开放和公平竞争，年内将宽带接入服务开放试点企业增加到100家以上。

4.改善普遍的电信服务，增加财政支持，并在农村等基础设施薄弱的地区加快宽带设施的升级。我们将推广市政公共设施和社区，以促进宽带接入。

5.加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传和窃取用户流量。让高速、流畅、优质、低价的宽带网络服务创新多彩。