全球“限塑”行动升级：塑料垃圾再难“偷”出口

经过两周的讨论，来自约180个国家和地区的1400多名代表在日内瓦修订了《巴塞尔公约》，并决定将塑料废物纳入进出口限制。这意味着发达国家向发展中国家“秘密”出口塑料垃圾将成为历史。

在最近结束的《巴塞尔公约》缔约方第十四次会议上，所有缔约方同意在出口塑料废物之前提前通知目的地国并征得同意，以限制塑料废物的猖獗出口。1992年生效的《巴塞尔公约》旨在遏制危险废物的越境转移，特别是向发展中国家出口和转移危险废物。

新的“塑料限制”措施是由挪威提出的，得到了代表们压倒性的支持。只有美国、阿根廷、巴西以及化学和塑料行业的代表表示反对。

考虑到处理成本，一些发达国家全年向发展中国家出口各种垃圾，尤其是塑料垃圾。根据联合国的数据，德国、美国和日本去年出口了100多万吨塑料垃圾。总体而言，修订后的《巴塞尔公约》将对美国产生最大影响，因为新措施将禁止尚未批准该公约的国家出口清单上的废物。尽管美国于1990年签署了《巴塞尔公约》，但该公约尚未经美国国会批准生效。因此，美国仍然是这一重要环境保护公约的“局外人”。

数据显示，2018年，美国向发展中国家出口了157，000个大型塑料容器。新公约生效后，美国可能不得不自行处理其塑料垃圾。

国际消除持久性有机污染物网络的科学顾问萨拉·布罗基在一份声明中说:“通过这一修订，许多发展中国家将首次获得塑料废物入境的信息，并有权拒绝塑料废物入境。”。“长期以来，美国和加拿大等发达国家一直向亚洲发展中国家出口混合有毒塑料废物，并声称在接收国进行回收。但事实是，大部分被污染的混合废物没有被回收，而是被倾倒、焚烧或排入海洋。”

联合国环境规划署的数据显示，塑料废物污染是世界公认的主要环境问题之一，每年产生约3亿吨塑料废物，其中800多万吨塑料进入海洋，相当于每分钟向海洋倾倒装满垃圾车的塑料，每年给海洋生态系统造成高达80亿美元的损失。

近年来，许多国家在环境保护的压力下致力于减少塑料垃圾的产生。今年3月，欧盟批准了一项法案，从2021年起禁止使用一次性塑料制品，包括一次性餐具。

今年3月，联合国环境大会还通过了一项旨在解决一次性塑料产品污染问题的决议，鼓励*和私营部门“确保塑料产品的设计、生产、使用和管理在整个生命周期中更多地考虑资源效率”。

此外，中国、印度、泰国和越南先后对“外国垃圾”如废塑料说“不”。据外国媒体报道，2017年中国禁止“外国垃圾”入境后，更多的塑料垃圾被转移到东南亚，尤其是泰国、印度尼西亚、马来西亚等国。(刘曲)

《中国科学日报》(2019-05-16第三版国际版)