白城市洮北区

洮北区是吉林省白城市的市辖区之一，位于吉林省西北部，白城市中部。东邻镇赉县、大安市，西、南与洮南市接壤。总面积2525平方千米。洮北区区人民*驻青年南大街14号，辖7个街道、6个镇、5个乡。总人口58万人（2011年）。2013年，洮北区地区生产总值完成148亿元，比2012年增长13.4%。

中文名称：白城市洮北区

英文名称：TaobeiDistrict

行政区类别：市辖区

所属地区：中国吉林省白城市

下辖地区：明仁街道、洮河镇等6镇，5个乡，七个街道

*驻地：青年南大街14号

地理位置：白城市中部

气候条件：温带季风气候

著名景点：华严寺、查干浩特旅游度假区

人口：58万（2011年）

面积：2525平方千米

方言：东北官话

电话区号：0436（+86）

邮政区号：137000

机场：白城长安机场

火车站：白城站

车牌代码：吉G

1、行政区划

洮北区人民*驻青年南大街14号，辖5乡、6镇，包括138个行政村，1个经济开发区、1个精品牧业发展区、1个农场；7个街道，39个社区：、三合乡、、、、、平台镇、、林海镇、、。海明街道、长庆街道、、、、新立街道、新华街道。

2、地理环境

地理位置

洮北区位于西北部，西端。东经122°19"～123°10"、北纬45°2′4"～45°55′2"之间。东、东北与、相连，西、南和西北与以为界，北与自治区毗邻。总面积2525平方千米。

地形地貌

洮北区地处、、内蒙古自治区交界处的洮儿河冲击扇上。地势较为平坦，西北部高，东南部低，西北向东南略有抬升。海拔高度140米～292.2.米，相对高度差约为148米左右。地貌特征，微倾斜台地，沿山前呈北东向展布，在平安镇-平台-大岭一线形成比高为20米陡坎与扇形地分界。区域地质为松辽平原沉降带与隆起带的过渡地带。

气候条件

洮北区属温带大陆性，其特点是四季分明，有明显的

四季更替，春季干燥风大；夏季高温炎热，雨量集中；秋季天高气爽,昼夜温差大；冬季寒冷漫长，干燥少雪。热量、水分、光照资源较为丰富，水热同季。平均气温5.2℃，1月平均气温零下16.3℃，极端最低气温零下38.1℃；7月平均气温23.7℃，极端最高气温41.6℃。最低月均气温零下23.3℃，最高月均气温26.9℃。平均气温年较差40.2℃，最大日较差27.8℃。生长期年平均190天(日平均气温稳定通过5℃)，无霜期年平均158天，最长达236天，最短为120天。年平均日照时数2885.8小时。0℃以上持续期210天（一般为3月31日至2013年10月27日）。年平均降水量399.8毫米，年平均降雨日数为51.5天，最多达64天（1990年），最少为32天（2001年）。极端年最大雨量726.3毫米，极端年最少雨量123毫米。降雨集中在每年6～8月。初霜期平均出现在每年的9月24日，终霜期平均出现在4月23日。风级大于8级风平均18.1天，年平均风速3.57米/秒。春季大风持续时间长，年平均大风日数在18至27天之间。

水文

洮北区境内主要河道有一条河流，流经平安镇、东胜乡、金祥乡、德顺乡、洮河镇、到保镇6个乡（镇），总长124.6千米。

3、自然资源

土地资源

全区现有170平方亩，其中，旱田125万亩，水田45万亩，最多的地方每个占有耕地15亩。土壤以、。为主，有机含量高，及基础肥力较好。属于中。水量充足，集中，适宜玉米、水稻、绿豆、、蔬菜等多种和生长。

水资源

洮北区非常丰富，是一个天然的地下大水库。根据国家地矿部会同有关部门共同鉴定，矿岩水中含有18种，含3.8克/升、锶0.2毫克/升、铁0.23毫克/升，已达到。为开发绿色种植、绿色养殖及加工提供了有利条件。洮儿河流经区内8个乡镇103公里，398．8平方公里。

矿产资源

洮北区矿产资源十分丰富。地下有石油、、中砂、细砂、硼润土等几十种矿产，其中年产56.5万立方米，硼润土年产7000多立方米。

风能资源

白城市及洮北区丰富，是国家规划的千万千瓦所在地，洮北区规划9个，250万千瓦，其中华能二期年底可实现，宝山一期预计2009年年初可实现。

草原资源

洮北区草原广袤，植物繁多。全区有23万亩草原，是发展的天然牧场。该地生长的植物达数百种，盛产、、等。资源，主要有防风、抬梗、、甘草等62科209种，素有“天然药库”之美誉。有苇塘2万亩，年产3000吨，并具有速生、繁茂、草质优良等特点。

4、历史沿革

洮北区地处洮儿河北岸，故得此名。洮北区（原白城市），原土名白城子。名称由来说法多种多样。一说为，靖安县城尚未修筑县署，外有土岗四围，土人呼白城子。俗传为辽时肇州遗址。二说人为，该城旧有城基，其城墙均以白土墁之。当地蒙古人之曰“查干浩特”（即白色的城）。三说为，此地每当朝阳升起，或是夕阳辉将尽之际，远望市街，整个街道辉映在一片银白色之中，因而得名白城。四说为，在很早以前，有个周围一百六十尺长的白色土城，当地的蒙古人叫它“杈（查）杆（干）浩特”，杈杆是白的意思，浩特是城的意思，后来汉人逐渐移民此地，用汉语直译成白城子。

清初，属科尔沁右翼前旗扎萨克领地。1902年（清光绪二十八年），蒙地全面解禁，允许招民开垦。翌年，盛京将军设蒙荒行局，主持招垦。1904年7月4日（清光绪三十年五月二十一日），盛京将军奏准，设置靖安县，驻白城子，隶属洮南府。中华民国成立后，因与江西省靖安县重名，1914年2月5日，奉令更名为洮安县。同年6月，改隶奉天省洮昌道。1929年2月，废止道制，改隶辽宁省（奉天省改称）直辖，时为三等县。东北沦陷后，初隶奉天省，1934年12月划归龙江省管辖。1938年5月，改为白城县。

1945年，白城子县改称洮安县。10月，开始筹建**。11月，划归嫩江省直辖。12月．成立**，称洮安县*。1946年3月，洮安县划归嫩江省嫩南行政区。5月15日，撤销嫩南行署。6月1日，成立辽吉行署，隶属于第四专署。后又改为省直辖县。1946年10月，洮安县划归辽吉行政区直辖。（附：洮广县，1946年11月21日。根据解放战争形势的发展变化和工作需要，洮安县、洮南县路东两个区划出，合并建立洮广县．同时，吸收赉广县西南角区域。隶属于辽吉行署第4专署，后来根据形势变化，仅存在1个多月便撤销了。所领区域复归原各县建制。）

1947年2月，划归辽北省第四专区。从1947年春至1948年秋为辽吉省委员会、辽北省*所在地。1947年10月，为辽北省直辖县。1948年2月，划归辽北省的白城子后方办事处管辖。7月，划归嫩江省直辖。8月，划归辽北省白城专区管辖。9月，改归辽北省白城子后方临时办事处管辖；撤销洮北县，其区域并入洮安县。10月，为嫩江省白城子办事处驻地。1949年5月，撤销嫩江省，划归黑龙江省管辖；6月，成立洮安县人民*。

1950年10月23日，东北行政委员会批准，改为白城（子）县，成立县人民*。白城子县辖16个区：一区辖5个街、二区辖32个村、三区辖15个村、四区辖15个村、五区辖14个村、六区辖11个村、七区辖10个村、八区辖12个村、九区辖13个村、十区辖12个村、十一区辖17个村、十二区辖16个村、十三区辖16个村、十四区辖15个村、十五区辖18个村、十六区辖28个村。

1954年8月，白城子等7个县由黑龙江省划归吉林省白城子专区。白城子为专署驻地。9月15日，正式划归吉林省管辖，隶属白城专区。12月，吉林省人民*文件批准，略去“白城子”中的“子”字，更名为白城。1955年，白城县人民*更名为白城县人民委员会。1956年，白城县辖18个区：计118个村、961个自然屯。

1958年11月21日，白城专区撤销白城县，设立白城市（县级）。以原白城镇的行政区域（原‘白城县城关及城郊'）为白城市的行政区域。白城专区行署驻白城市。将白城、洮南两县合并为洮安县。1959年，白城市辖4个街道办事处、5个公社，68个管理区。1962年10月，白城市辖6个公社，73个生产大队。

1968年8月，撤销白城市人民委员会，成立白城市革命委员会。1971年2月4日，白城专区改称白城地区，仍驻白城市。1971年12月，白城市辖3个公社，25个生产大队。1980年初，白城市辖14个街道、5个公社，131个居民委员会、57个生产大队，284个生产小队。1980年9月，撤销白城市革命委员会，成立白城市人民*。1982年，白城市辖9个街道办事处、5个公社，57个生产大队。1984年，白城市辖9个街道办事处、1个镇、5个乡。

1993年7月21日，吉林省人民*决定：撤销白城地区，设立白城市（地级）；撤销白城市（县级），设立白城市洮北区（县级）；将洮南市的岭下镇、洮河镇、岭下乡、永胜乡、洮东乡、金祥乡、德顺乡划归洮北区管辖。1995年12月，洮北区面积1950平方千米，人口45万人，辖9个街道、5个镇、10个乡：海明街道、长庆街道、瑞光街道、明仁街道、铁东街道、新立街道、幸福街道、新华街道、平台街道、岭下镇、平安镇、青山镇、林海镇、洮河镇、侯家乡、保平乡、大岭乡、东风乡、三合乡、岭下乡、洮东乡、金祥乡、永胜乡、德顺乡。共有143个居委会、154个村委会。

1999年9月23日，经吉林省人民*批准，吉林省民政厅下发吉民行批6号文件，对白城市行政区划作如下调整：1.撤销德顺乡，设立德顺蒙古族乡。将原德顺乡管辖的明山、洮河、双塔子、庆丰、保民5个村及洮河镇管辖的先进、哈日呼楚、曙光、乌兰图嘎、敖包营子、木头6个村划归德顺蒙古族乡管辖，乡*驻庆丰村。2．设立兴建乡。将原德顺乡辖的全保、八仙、兴建、丰产、西十家子、白吉、德顺昭、胡里、古城、城四家子10个村划归兴建乡管辖，乡*驻八仙村。

2000年第五次人口普查，全区总人口484979人，其中：海明街道26533人、长庆街道30807人、瑞光街道26515人、明仁街道20316人、铁东街道15324人、城南街道16341人、新立街道19109人、幸福街道52197人、新华街道40386人、平台街道5846人、岭下镇22907人、平安镇27579人、青山镇13853人、林海镇18321人、洮河镇16923人、侯家乡7440人、保平乡20494人、大岭乡7265人、东风乡28700人、三合乡10273人、洮东乡11107人、金祥乡14004人、永胜乡10667人、德顺蒙古族乡12369人、兴建乡9703人。

2000年10月21日，经吉林省人民*批准，吉林省民政厅下发吉民行批10号文件，撤销白城市侯家乡、平台街道办事处。设立平台镇，将原侯家乡和平街道办事处管辖的行政区域划归平台镇管辖，平台镇人民*驻平台。2002年3月21日，经吉林省人民*批准，吉林省民政厅下发吉民行批4号文件，撤销大岭乡，将其所辖行政区域划归平台镇管辖。撤销兴建乡，将其所辖行政区域划归德顺蒙古族乡管辖；乡镇合并后，镇*驻地不变。2002年12月，洮北区辖8个街道、6个镇、6个乡、1个民族乡：海明街道、长庆街道、瑞光街道、明仁街道、铁东街道、新立街道、幸福街道、新华街道、平台镇、平安镇、青山镇、林海镇、岭下镇、洮河镇、保平乡、东风乡、三合乡、洮东乡、金祥乡、永胜乡、德顺蒙古族乡。

2003年，洮北区按照省委、省*的安排部署，根据人口分布情况，规划建设了40个社区。2003年底，全区面积1838.23平方千米，总人口483398人，其中农业人口205444人，占人口总数的42.5％，辖8个街道、5个镇、7个乡、143个行政村（统计数据来源《吉林省年鉴2003》，不包括岭下镇）。

2005年，撤销保平乡，设立保平街道；2月16日，原永胜乡、洮东乡合并成立东胜乡；5月25日，由铁东街道分出设立城南街道。同年，根据省民政厅《关于将镇赉县到保镇划入白城市管辖的批复》及白城市*关于行政区域调整暨到保镇和镇南种羊场交接工作会议精神，根据白城整体发展需要，市*决定把镇赉县到保镇划转到白城市洮北区；11月2日，镇赉县到保镇划入洮北区交接仪式在到保镇*举行。

全区辖10个街道、7个镇、4个乡、1个民族乡：海明街道、长庆街道、瑞光街道、明仁街道、铁东街道、新立街道、幸福街道、新华街道、城南街道、保平街道、平台镇、平安镇、青山镇、林海镇、洮河镇、到保镇、岭下镇、东风乡、三合乡、金祥乡、东胜乡、德顺蒙古族乡。

5、基础设施

洮北区坚持以城区建设为基础，，城镇功能日益齐全，营造了良好的投资环境。城区内，街道宽阔，卫生清洁，环境优美，紊有“”之称。水、电供应充足，地下排水畅通，具有较为完整的批发与零售。其中刚刚落成的新世纪购物中心集全国各地，档次高、规模大，是购买高档物品的理想商场；长青蔬菜批发市场已成为最大的中心批发市场。饮食服务业发展迅速，以白城宾馆。洮北区宾馆，王府大酒店、富都、等为代表的宾馆、饭店、、近二百余家，可满足各种层次的交流、商洽、休闲和娱乐需要。城区内有白城师范高等学院、白城医学院等十几所；有农业、林业研究所等科研单位十几个；有市（县）级医院5处；有、电视台各一座，可同时播放26套节目。

6、交通设施

铁路

早在上世纪二十年代初，这里就建成了东北最早的铁路—洮昂线。建国以后，随着祖国交通事业的飞速发展，今天，洮北的交通已基本进入了现代化的行列。设计的第四条欧业已将其列为枢纽城市之一。是国家规划的中的一个重要节点城市。畅通的“铁公机”，构建现代网络。境内平齐、长白、纵贯南北，正积极推进的白乌铁路、长白快速铁路，使白城成为吉林西部客货运输的集散地和“蒙煤吉用”的受益地。

公路

洮北区内公路联通八方，已建成的，促使白城融入全省两小时；已开工建设的，推动白城北上融入，南下融入。

航空

2012年通航的长安机场可直飞北京、大连、青岛，拉近了京津鲁的距离。距市区80公里的，可直达祖国首都。

7、经济发展

综述

2013年，洮北区地区生产总值完成148亿元，比2012年增长13.4%。全口径财政收入完成2.9亿元，地方级财政收入完成1.6亿元，分别比2012年增长15%。规模以上工业增加值完成8.9亿元，比2012年增长16%。固定资产投资完成80亿元，比2012年增长23.8%。社会消费品零售总额完成140亿元，比2012年增长13.3%。城镇居民人均可支配收入24500元，农民人均纯收入8800元，分别比2012年增长13.2%和14%。

第一产业

2013年，洮北区新打抗旱水源井567眼，柴改电510眼，农机综合作业水平达到76.6%，高于全省平均5.4个百分点。实施膜下滴灌9.3万亩，在全省率先试行滴灌叠加保护性耕作，玉米单产实现新突破，垧产达到28000斤以上。全区粮食总产量突破23亿斤，连续九年创下历史新高。积极发展棚膜果蔬产业，增加特色种植面积，促进农业生产向高效特色拓展。牧业稳步发展，标准化养殖场（小区）发展到126个，畜禽饲养量达到700万头（只）。农产品加工业进一步壮大，艾高食品进出口加工基地、百万只肉羊屠宰加工等重点农业产业项目建成投产，销售收入比2012年增长12%。农民组织化程度进一步提高，专业合作社发展到405个，大沁它拉蒙羊合作社被评为“全国农民专业合作社示范社”。退耕还林、三北防护林工程通过国家验收，春季造林7000亩。

第二产业

2013年，洮北区工业固定资产投资25.5亿元，新建项目51个，完成技改项目22个，新增10户企业纳入统计口径，规模以上工业总产值完成39.1亿元，比2012年增长22.3%。一批重点骨干企业快速成长，重点产品市场竞争力显著增强。中一精锻成为奔驰、宝马等国际名车配套生产企业，福佳机械高压、超高压电缆生产设备占据50%以上的国内市场份额，两户企业被国家和省认定为高新技术企业，实现了洮北区高新技术企业零的突破。大力推进全民创业，新增商业网点600个、民营企业120户，主营业务收入完成239亿元，比2012年增长21.2%。

第三产业

2013年，洮北区的白城内陆港、中润大厦、二手车交易市场等一批三产项目投入运营，金碧乐府、城尚成等9个亿元以上商住开发项目全面实施，总投资20.5亿元。新增外贸进出口企业6户，外贸进出口总额比2012年增长25%。

8、社会事业

教育事业

截至2012年，洮北区有职教中心1所，初中17所（城内6所，农村11所），九年一贯制学校2所，小学26所（城内12所，农村14所），各级各类幼儿园110所（国办园5所，乡镇中心园11所，民办园94所），学生素质教育基地1个，农村乡级成人文化技术学校11所。共有在岗教师3830人，其中专任教师3156人（小学专任教师1973人、初中专任教师1183人），初中专任教师学历合格率100%，本科率达到68%，小学专任教师学历合格率为100%，专科率为80%。*优秀教师3人，省、市级优秀教师460人；省、市级学科骨干550人，市级学科带头人55人。洮北区在校学生39786人（初中12324人，小学26718人，职教中心744人），在园幼儿8938人。全区小学、初中学龄人口入学率均达到100%。

文化事业

2013年，洮北区新建7个社区文化活动室和62个农村文化大院，完成区博物馆规划设计。

医疗事业

2013年，洮北区实施了5个乡镇卫生院改扩建工程，完成65个标准化村卫生室建设。优化人口计生服务质量，计生幸福家庭创建达标率达到50%。

基础设施

2005年，洮北区供水管道长319.35千米，供水量4318万立方米/年。城市供热面积695万平方米，其中住宅供热面积441万平方米。城市燃气供应企业5户，用气人口25.73万人，燃气普及率69.71%。洮北全区绿化覆盖面积1132.9公顷，园林绿地面积940.9公顷，公共绿地面积254.3公顷。洮北全区11个乡镇161个村全部通电。用上自来水的乡镇5个，自来水受益村屯53个。

2005年，洮北区重点开展“十乱”治理和门前三包活动。严格执行“日产日清”、“装净扫光”的卫生垃圾清运标准，维修新建公厕45座。开展了农村改厕工作，新建新式分离式厕所200座，进入了省一类县（区）行列，2006年获得了省免检的殊荣。

2013年，洮北区实施基础设施项目51个，完成投资3100万元改造村屯。林海省级示范镇建设规划初步完成，平安镇中兴村6栋农民住宅楼主体工程完工。

9、旅游景点

10、地方特产

11、招商引资优惠政策

第一条

国内外企业、其他经济组织或个人在洮北经济开发区创办企业或注册公司，均可享受本优惠政策。第二条

国内外客商投资新办企业，以及在开发区注册缴纳税金的其它企业，从缴税之日起三年内，企业所得税、增值税开发区留成部分80%由本级财政奖励给企业。第三条

以出让方式取得土地使用权的项目，土地总价款实行先缴后返，返还比例按固定资产投资规模确定：固定资产投资额在500万元—2999万元的项目，土地总价款中，出让金全额返还，其余税费足额缴纳；固定资产投资额在3000万元—4999万元的项目，土地总价款中，出让金全额返还，其余税费按60%缴纳；固定资产投资额在5000—9999万元的项目，土地总价款中，出让金全额返还，其余税费按30%缴纳；固定资产投资额在1亿元以上的项目，实施“企业用地零费用”制度。第四条

企业建设期间开发区执行的行政事业性收费项目，一律按最低标准执行；企业运营期间开发区执行的行政事业性收费项目，自投产之日起三年内，按物价部门核定的下限征收。第五条

对入区企业实行“全方位、全过程”跟踪服务，开辟行政审批绿色通道。

第六条

本政策由洮北经济开发区负责解释。第七条

本政策自2011年1月1日起执行。