洮南市

洮南－－因位于洮儿河南岸而得名,是一座历史悠久的古城，素有“千年古城、百年府县”之称。洮南市隶属于吉林省白城市，位于吉林省西北端，白城市西南部，地理坐标为：东经121°38′-123°20′、北纬45°02′-46°01′。东邻大安市，南接通榆县，西与内蒙古自治区突泉县为邻，北与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相连，东北和白城市洮北区接壤。总面积5102.8平方公里，总人口44万人（2004年）。2012年，洮南市经济发展迅速，实现地区生产总值115亿元；固定资产投资96亿元，；一般预算全口径财政收入5.8亿元。其中地方级财政收入4.16亿元；城镇居民可支配收入17535元；农民人均纯收入7726元。

中文名称：洮南市

英文名称：Taonancity

行政区类别：县级市

所属地区：吉林省白城市

下辖地区：8个街道、6个镇、10个乡

*驻地：光明街道

地理位置：白城市西部

气候条件：温带大陆性季风气候

面积：5102.8平方公里

人口：45万（2013年）

方言：东北官话

著名景点：敖牛山风景区、德安禅寺、吴大师府、昂代山

机场：白城机场

火车站：洮南站、黑水站

车牌代码：吉G

电话区号：0436

邮政区号：137100

1、行政区划

截止2012年，洮南市辖8个街道办事处，6个镇，10个乡：团结街道办事处、办事处、光明街道办事处、兴隆街道办事处、永康街道办事处、通达街道办事处、向阳街道办事处、、瓦房镇、、黑水镇、、安定镇、、、、、野马乡、聚宝乡、永茂乡、、大通乡、二龙乡、。

2、自然资源

土地资源

耕地274万亩。（农村人均占有耕地约10亩），林地约208万亩；草地232万亩；1517个山丘总面积30万亩。

水资源

境内有大小河流7条，洮儿河是嫩江的支流，境内长156公里。蛟流河是洮儿河较大支流，境内长70公里。有群昌、创业中型水库两座，蓄水能力为12680万立方米，有郭家店、四海泡等大小泡沼39处。有水面43.6万亩，可养鱼水面32.6万亩，已养鱼水面18万亩，苇塘15.4万亩，可采苇面积7.2万亩，年产芦苇8000吨以上。全市水资源总量为5.42亿立方米/年，其中，地下水资源量为4.48亿立方米/年。

林木资源

全活立木总蓄积量229万立方米，主要有杨、松、榆、柳等树种，森林覆盖率达到9.51%。

矿产资源

现已探明的金属有铜、铝、铅、锌、铁、金、银等；非金属有煤、珍珠岩、石灰石、高岭土、膨润土黄石等20余种。

野生植物资源

盛产防风、甘草、麻黄草、蒺藜草等中药材220余种。

土特产品

黑水西瓜、大鹦哥绿豆、“四辣”（辣椒、黄烟、大葱、大蒜）蓖麻、万宝粉条、杂粮杂豆、新鲜蔬菜等。

3、地理环境

位置境域

洮南市位于吉林省西北端，白城市西南部，总面积5102.8平方公里，横跨东经121度38分-123度20分、北纬45度02分-46度01分。东邻大安市，南接通榆县，西与内蒙古自治区突泉县为邻，北与内蒙古自治区科尔沁右翼前旗相连，东北与白城市洮北区接壤。

地形地貌

洮南市地势呈东南向西北递增趋势，全市最低点为郭家店泡子，海拔134.1米，最高点为闹牛山，海拔662.5米。北部为半山区（大兴安岭余脉），中部为微波平原，南部多沙丘。

气候条件

洮南属北温带，特点是温差大，季节性强，雨热同季。春季干旱多风少雨，夏季炎热降雨集中，秋季冷暖适中，冬季严寒少雪。年均降水量为377.9毫米，雨量集中在7－8月份。年均蒸发量2083.3毫米，年平均日照数为3005.3小时，年均有效积温3000.5℃，最高气温40.2℃，最低气温－33.3℃，土壤冻深180厘米，平均初霜日为9月27日，终霜日为次年5月7日，无霜期142天。

4、历史沿革

洮南，因治所位于洮儿河南岸而得名。唐属松漠都督府。辽置泰州及乐康县，金承安三年（1198）撤州置金安县。元初是哈赤温封地，先后隶属泰宁府、泰宁路。明时属奴儿干都司泰宁卫。境内四家子古城，曾是辽上京道泰州和德昌节度使、金北京路泰州、元开元路泰宁府、明泰宁卫的治所。清初属科尔沁右翼前旗扎萨克领地。1902年（光绪二十八年）属扎萨克图蒙荒行局。1904年（光绪三十年）于双流镇设置洮南府，领靖安、开通等县，隶属盛京将军管辖。1907年4月（光绪三十三年三月），“裁将军，设行省”，改隶奉天行省管辖。

1913年2月，废府改为洮南县，隶属奉天省北路道。1914年6月，改隶洮昌道。1929年2月，废止道制，改由辽宁省（奉天省改称）直辖。东北沦陷后，初隶奉天省，1934年12月划归龙江省管辖。1945年11月，洮南县划归嫩江省管辖。1946年1月，改隶吉江行政区；3月，划归嫩南行政区；4月，将庆平、永平等10个村划出，设置洮北县，驻瓦房村；洮南县改隶辽吉行政区。1947年1月，划归辽北省管辖。1948年7月，划归嫩江省管辖。1949年5月，撤销嫩江省，划归黑龙江省管辖。

1954年8月，划归吉林省白城子区专员公署；9月15日，正式划归吉林省管辖，隶属白城专区。1958年11月21日，国务院批准，将白城县与洮南县合并，改为洮安县，县人民委员会驻洮南镇。1987年5月21日，国务院批准，撤销洮安县，设立洮南市（县级），以原洮安县的行政区域为洮南市的行政区域；同年7月正式撤县建市。洮南市设立后仍归白城地区行署管辖。1993年，将洮南市划归吉林省直辖，委托白城市（地级）代管。

1904年设洮南府，辖靖安（今白城市）、开通县（今通榆县一部分），洮南府自辖8个社，125个村屯。1913年，撤洮南府，设洮南县，全县辖东、西、南、北4个乡，78个村。1914年改乡制为区村制。1925年，全县辖6个区，9个街，68个村。1933年实行保甲制。1935年，全县辖7个区，22个保，317个屯。1938年，改保甲制为街村制；县城（第一区，2个保）改为洮南街，设立街公所；街下设9个区；农村20个保改为16个村。

1946年1月，成立洮南县**，划归吉江行政区洮南专区管辖。2月，吉江行政区驻地迁到洮南，洮南县划归第一专区。3月，划归嫩南行政区管辖，专署驻洮南。辖洮南、洮安、镇东、安广、赉北、泰赉、景星、突泉、开通、瞻榆、杜尔伯特旗等县、旗。4月16日，嫩南行政公署通令，将洮南县北部的庆平、庆远、水平、永安、万宝、宝利、瓦房、富贵、兴隆、新立10个村划出，设立洮北县，县*驻地瓦房镇；洮南县辖9个区。6月，划归辽吉行政区四专区。8月，归辽吉行政区直辖；洮南县辖8个区，62个村。12月，复归辽吉行政区四专区。

1947年8月，划归辽北省直辖。1948年2月，划归辽北省白城子后方办事处。7月，划归嫩江省。8月17日，划归辽北省白城子专区。9月，嫩江省决定撤销洮北县。将所属各区划归洮安县（白城县）。10月，划归嫩江省白城子办事处。1949年4月，洮南县辖8个区，改属黑龙江省；设洮南县人民*。1950年，洮南县辖6个区，4个街，71个村。1956年，设洮南县人民委员会；撤区，划为1个镇、16个乡。

1958年1月，将16个乡合并为7个乡；8月，将7个乡合并为红旗、东风、东方红、志强4个乡。10月23日，吉林省人民委员会决定撤销白城县，设立白城市，将原白城县所辖的20个乡，并入洮南县，并将洮南县改名为洮安县（沿用白城县旧称），驻洮南镇。仍隶属于白城专区。

1959年9月19日，将全县25个乡、镇改为17个公社，计213个生产大队。1962年10月，将17个公社划为25个公社；同年，白城市所属三合、大兴、平安人民公社划归洮安县。1964年，将洮南镇人民公社改为洮南镇人民委员会，增设镇西、万宝2镇。1965年12月，洮安县辖3个镇、29个公社，213个生产大队。

1968年，撤销洮安县人民委员会，成立洮安县革委会。1971年12月，洮安县辖32个公社，311个生产大队。1976年胡力吐蒙古族公社划归科尔沁右翼前旗（1979年仍划归洮安县）。1979年7月，洮安县辖27个公社、3个镇，295个生产大队，1394个生产小队。1980年初，洮安县辖27个公社、3个镇，295个生产大队，1394个生产小队；撤销洮安县革委会，成立洮安县人民*。

1983年12月10日，除洮南、万宝、岭下3个镇外，将28个公社改为乡，将310个生产大队改为村。1984年12月25日，撤销瓦房乡、黑水乡，设立瓦房镇、黑水镇；全县辖5个镇、26个乡。1985年12月，洮安县辖5个镇、26个乡，310个村。1987年，三合、林海2乡划归白城市管辖；全市辖6个街道、4个镇、24个乡，82个居委会、291个村委会，852个自然屯，541个居民组（未含岭下镇、万宝镇）。。1993年，将洮南市的岭下镇、洮河镇、岭下乡、永胜乡、洮东乡、金祥乡、德顺乡划归洮北区管辖。

1995年12月，洮南市面积5107.8平方千米，人口约42.5万人，辖6个街道、5个镇、16个乡：团结街道、富文街道、光明街道、兴隆街道、永康街道、通达街道、瓦房镇、万宝镇、黑水镇、那金镇、安定镇、胡力吐蒙古族乡、万宝乡、聚宝乡、煤窑乡、东升乡、野马乡、永茂乡、兴业乡、蛟流河乡、大通乡、福顺乡、幸福乡、二龙乡、向阳乡、呼和车力蒙古族乡、洮府乡，共有83个居委会、221个村委会。

2000年第五次人口普查，全市总人口441096人，其中：团结街道33208人、富文街道16232人、光明街道26019人、兴隆街道21484人、永康街道24789人、通达街道15482人、瓦房镇21151人、万宝镇24113人、黑水镇19402人、那金镇18604人、安定镇19133人、胡力吐蒙古族乡8724人、万宝乡9052人、聚宝乡10333人、煤窑乡17864人、东升乡14075人、野马乡9888人、永茂乡14219人、兴业乡8414人、蛟流河乡16303人、大通乡15110人、福顺乡11543人、幸福乡11131人、二龙乡14503人、向阳乡17958人、呼和车力蒙古族乡9738人、洮府乡12624人。

2000年末，洮南市总人口431699人，其中城区人口121401人，占总人口的28.1%。2002年末，洮南市总人口43.7万人，其中非农业人口15.3万人。辖6个街道、5个镇、14个乡、2个民族乡。2003年末，洮南市面积5103平方千米。总人口44.3万人，其中农业人口27.6万人，占总人口的62.3%。辖6个街道、5个镇、14个乡、2个民族乡，共有221个行政村。

2005年，撤销洮府乡、向阳乡，设立洮府街道、向阳街道；撤销煤窑乡，并入万宝镇；福顺乡、幸福乡、兴业乡合并设立福顺镇。全市辖8个街道、6个镇、10个乡：团结街道、富文街道、光明街道、兴隆街道、永康街道、通达街道、洮府街道、向阳街道、瓦房镇、万宝镇、黑水镇、那金镇、安定镇、福顺镇、胡力吐蒙古族乡、万宝乡、聚宝乡、东升乡、野马乡、永茂乡、蛟流河乡、大通乡、二龙乡、呼和车力蒙古族乡。

5、人口民族

人口

总人口44.6万人，自2009年以来，洮南市平均每年出生人口2729人，人口出生率为5.69‰，自然增长率为2.46‰。

民族

含汉、蒙、满、回、朝鲜等15个民族。

6、交通设施

铁路

截止2014年，洮南市有北京一齐齐哈尔、海拉尔一呼和浩特、大连一齐齐哈尔、白城一阿尔山铁路。

公路

长白公路以及111国道在境内通过，南可入关进京，直达沈阳、大连，北可深人齐齐哈尔、海拉尔等地，东可至长春。洮南市区公路连接各乡镇，并且实现了村村通水泥路。

航空

通过长春、乌兰浩特机场可顺利飞抵全国各地及国外。洮南市区公路连接各乡镇，并且实现了村村通水泥路。

7、经济发展

2013年，洮南市地区生产总值实现125亿元，同比增长13％；一般预算全口径财政收入实现6.6亿元，同比增长14％，其中，地方级财政收入5.1亿元，同比增长25％；社会消费品零售总额29.9亿元，同比增长11％；城镇居民可支配收入17958元，同比增长10％；农民人均纯收入8670元，同比增长12％。

项目建设提升县域实力

项目建设推动了洮南经济社会发展步伐。该市把项目建设作为县域经济发展的重中之重，集中主要力量，努力在全市经济社会的各个领域，挖掘项目、争取项目、建设项目、管理项目，建设了一批具有战略意义的重大项目，极大地增强了县域经济的发展后劲。目前，该市大项目建设呈现出数量多、进度快的良好势头。全年累计争取政策类项目资金12亿元。通过敲门招商，成功引进雏鹰集团、山路集团等知名企业来洮南投资建厂，已有2户世界500强企业、1户国内500强企业、6户上市公司落户洮南。

实施重点项目114个，其中，3000万元以上项目64个，1亿元以上项目31个，完成固定资产投资110亿元。投资56亿元的400万头生猪一体化项目成功落地，一期260万头生猪养殖基地建成猪舍200栋，引进种猪5000头，60万吨饲料厂、100万头生猪屠宰厂建设准备就绪。投资10亿元的全晟50兆瓦太阳能项目实现并网发电，二期工程前期工作全面启动。顺天农机、德丰节水、恒和维康药业异地新建等项目竣工投产，团结露天煤矿、华润天然气综合利用、金塔透明质酸及膳食纤维等项目快速推进，富市效应初步显现。开发区载体功能持续增强，全年新建、续建项目18个，主要经济指标稳步攀升，县域整体综合实力得到进一步提升。

产业升级转变发展方式

为深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，推动全市经济可持续发展，2013年，该市不断加大产业结构调整优化升级力度，三次产业分别实现增加值28亿元、50亿元和47亿元，同比增长7.6％、8.6％和27％。

现代农业稳步推进，产业链条不断延伸。洮南市在全市范围集成应用了粮食增产技术，落实高光效播种面积6万亩，新增膜下滴灌面积25.6万亩。粮食产量有望实现30亿斤，再创历史新高。辣椒、蓖麻、杂粮杂豆等特色产业基地不断壮大，总面积达到70万亩。巩固和发展了奶牛、蛋鸡产业，突出发展肉驴、肉羊产业，建设各类规模养殖场42个，总数达到187个。新成立农民专业合作社123个，组建了辣椒合作联社，农业产业链条不断延伸，实现了产品从低附加值转向高附加值，生产方式从粗放型转向集约型的升级。

工业经济提质增效，企业运行态势良好。洮南市不断加强经济调度分析，合理配置要素资源，目前，全市规模以上企业预计实现利润3.2亿元，同比增长8％。不断加大企业开发改造力度，全年共开发新产品12种，洮南香酒、恒盛毛纺、富邦毛纺扩能升级等技改项目如期完成。

第三产业快速发展，四大专业市场巩固提升。安泰物流中心、民生蔬菜批发市场投入使用，新网工程和农家店信息化工程有序推进，现代流通载体日趋完善。积极培育以昆龙禽蛋合作社为龙头的出口新基地，全市自营进出口企业发展到63户，预计实现进出口贸易额2500万美元。实施品牌带动战略，新增注册商标21件，“吉塔牌”成为中国驰名商标。与此同时，该市牢牢把握省、白城市突出发展民营经济的政策机遇，协调金融部门投放信贷资金36亿元，为民营企业减免税费1500万元，推动了民营经济的迅猛发展。

城乡建设创造美好生活

伴随着城市建设步伐的加快，现在的洮南市，道路整洁宽敞，四通八达，尤其当夜幕降临之时，漫步于城区中心街路，道路两侧、楼体墙面上流光闪烁的各式彩灯，把夜晚的城市装扮得分外美丽。“我做梦也没想到，洮南会变得这样漂亮。”该市某工厂退休的李先生由衷发出这样的感叹。

去年以来，洮南市致力改造城乡面貌，全年共投资1.3亿元，维修富文路、松辽北街等道路6条，新建新发路、晋吉路等精品街路4条，总面积13万平方米；改造3号泵站及给排水管网8970延长米；实施人防工程，主体建筑全线完工。投资12亿元，开发面积83万平方米，其中，棚户区改造34万平方米，完工面积36.5万平方米。完成了危房普查认定工作，安置楼房建设已顺利启动。

令人瞩目的北部新区建设顺利推进，目前，*、司法、烟草、质监4个公建项目相继竣工，民生大厦、文体活动中心动工兴建，锦湖公园防渗及引水设施建设基本完成。集中开展市容环境清理整顿活动，实行垃圾清运市场化运作，大力整治道路交通秩序，营造了整洁有序的城市环境，提升了城市品位。

该市还把村屯环境整治作为一项重点工作来抓，全市投入资金3000万元，清理垃圾6.78万立方米、柴草垛6万垛、粪堆3万多座。加强基础设施建设，改造农村危房9000户，修建水泥路41公里，排水沟5500延长米。完成造林10万亩，绿化村屯162个。

造福百姓提升幸福指数

关心人民群众的身边事、提升人民群众的幸福感,是洮南市委、市*为民谋福利的出发点和落脚点。2013年，该市继续把为民办实事摆上重要日程，切实为百姓解决实际问题。十个方面民生实事全面落实，累计完成投资4.2亿元。

致力于完善社会保障体系，发展成果百姓共享。2013年，洮南市实现城镇新增就业8760人，下岗失业人员再就业1735人。养老保险、医疗救助和强农惠农政策有效落实，累计发放养老金4.4亿元，支付救助资金1亿元，兑现各类奖补资金1.6亿元。城乡居民最低生活保障制度逐步完善，实现了应保尽保、动态管理。

在医疗卫生方面，该市不断提高医疗卫生服务能力，使医疗卫生事业持续健康发展，目前，洮南市医院异址新建工程已交付使用，群众就医条件得到了全面改善。与此同时，为了丰富人民群众的业余文化生活，打造洮南文化品牌，他们精心组织了各种形式的文体活动，2013年，该市成功举办了首届农民艺术节和社区艺术节，并继续开展了“草原之夏”等一系列文化活动。

8、社会事业

教育事业

截止2010年，洮南市有教办学校210所，在校生42471人，其中：高中2所，在校生4405人；职业高中2所，在校生667人；特教学校1所，在校生56人；初中21所，在校生13275人；小学180所（教学点2个），在校生22348人；教办幼儿园4所，在园幼儿1720人。城乡学校校园总面积324.9万平方米，生均75.9平方米。校舍总面积29.69万平方米，生均6.9平方米。共投资6192.5万元，新建、扩建、翻建、改造维修校舍48所，建成教学楼9所和高标准校舍27所。全市小学适龄儿童入学率保持在100%。小学升初中入学率在99.5%。

卫生事业

截止2010年，洮南市有市医院、中医院、妇幼保健院、疾病预防和疾病预防控制中心、卫生局卫生监督所、结核病防治所等6个市直医疗卫生单位，社区卫生服务中心3个，乡镇卫生院18个，城乡个体卫生所380个。

社会保障

截止2010年，洮南市养老保险参保人数27703人，失业保险参保人数18426人，企业离退休人员养老金发放总数为16079万元，全部实现社会化发放。全市参加基本医疗保险人数为5.8万人，比2009年增加0.7万人。新型农村合作医疗保险于2006年启动实施，2010年参合人员达24.6万人，参合率为87%。机关事业单位职工医疗保险参保人数达1.45万人。全市低保对象36172人，基本做到了应保尽保。现有农村敬老院18所，供养五保人员727人，年供养金201.5万元，农村敬老养老社会福利服务机构覆盖率达100%。

科技事业

截止2010年，洮南市有国有科研机构1所（农业旱作研究所），民营科研机构11个。共申请专利32项,发明专利6项，授权2项；实用新型专利25项，授权25项；外观设计专利1项，授权1项；上报各类科技计划项目33项，成功获得审批19项，其中：*7项，省级12项。

9、文化文艺

洮南市地处科尔沁大草原腹地，历史文化底蕴深厚。随着艺术文化事业的长足发展，涌现出一大批高质量的音乐艺术人才，洮南籍音乐人在国内唱片领域崭露头角。代表人物有大萍、陈小宇。大萍

原名袁笠萍，青年作词作曲家，现就职于吉林卫视。代表作品：《五星耀五环》《大东北》《洮南我美丽的家》等。音乐人。

陈小宇

独立音乐人、青年词曲作者。本科毕业于西安音乐学院，现就读于上海音乐学院。代表作品：《洮南夏天的雨》《公主陵》《长安》《曼珠沙华》《如果》《狂风沙》等。

10、特色产业

洮南市确立了“科技兴椒”战略，坚持“市场运作、*推动”的原则，大力发展辣椒产业。经过多年扶持和培育，具有“中国辣椒第一乡”之称的洮南福顺镇，已成为东北地区最大的辣椒专业市场和集散中心。未来3到5年，洮南市将力争使辣椒种植基地面积达到50万亩，建立起涵盖种子研发、辣椒种植、采购、加工、物流、品牌推广、销售等多环节更加完善的辣椒全产业链模式。

通过实施辣椒产业化发展优惠政策，洮南市对企业给予重点扶持，辣椒加工企业已初具规模。目前，洮南市有辣椒加工企业共计120多家，其中资产超亿元企业2家，资产超百万元的企业20家，小型加工贸易企业100多家，实现了初、中、高端产业的梯次对接。

洮南市把资金集中向辣椒专业乡镇倾斜，组建农民辣椒合作社，搭建企业、基地之间的桥梁;同时，充分保障农民利益，实行最低保护价收购，并建立利益返还机制，投入财政专项补贴资金，按出售品种辣椒数量对农民、合作社进行补贴。

11、地方特产

12、旅游景点