十八届*政治局集体学习

2002年12月26日，十六届*政治局开始了第一次集体学习。当时，*政治局经过讨论认为，为了适应*事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，*政治局还要进行集体学习。从此，*政治局集体学习作为一项制度长期坚持下来，平均40天举办1次学习活动。每次学习活动由两位著名专家主讲，这些专家主要来自于*党校、中国社会科学院、军事科学院、中国人民大学等研究机构、党校和高校。

1、制度设立

政治局集体学习制度的设立，始于2002年，十八大之前已进行77次集体学习，平均每隔40多天一堂课。10年间，100余位全国各领域的顶尖专家学者汇聚*，先后成为这个特殊课堂的讲师。

2、课堂简介

*怀仁堂，是*政治局集体学习的“课堂”。特殊的课堂之上，有着一群非常特殊的“学生”：听课者除了*政治局常委之外，还包括党*、国务院相关机构的负责人及各部委领导。

每次集体学习时间约为120分钟，通常由两位讲师联合授课，每位讲师各讲40分钟，之后用30分钟讨论、提问，最后由总书记作总结发言。对于授课老师的课题准备、讲课内容、语言表达，包括语音、语调、语气、语速等，也会有特殊要求。

查询历届讲课老师名单可知，参与集体学习授课的老师，均为经济、法律、农业、环保、土地等各研究领域的翘楚。至少半数以上的授课老师，拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。

这些老师的年龄在40—55岁之间，并有进一步年轻化的趋势。他们来自国内各大高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构，以及一些行业性的学会，如中国教育学会、中国行政管理学会等。

3、课题确定

据了解，专家学者授课的内容，主要是某一领域的知识和理论，框架基本上是历史和现状、问题和对策建议。

*领导集体学习基本上是由*办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成，由**办公厅牵头，由*政策研究室负责选题，交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。

一般来说，集体学习的课题由相关部委组织课题组，选择并上报讲稿起草人和主讲人，经中办批准后具体操作，讲稿最后提交给中办和*政研室通过后定稿，但也有*高层领导亲自点题的情况发生。

对于参与授课的老师，他们从拿到课题到正式讲课，一般要准备3个月的时间。

纵观*政治局集体学习的课程表，可以发现，学习课题的涉猎范围极为广泛，涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。

其中经济议题出现的频率很高，涉及金融*改革、经济增长方式转变、结构调整、财税*改革等重大话题，法治课题也占到相当比重。

有专家称，集体学习的主题可谓密切关注*的长远建设问题，并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究，其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。

4、十八届*政治局集体学习

党的十八大以来，**政治局进行了多次集体学习，内容涵盖依法治国、健全公共反腐倡廉、加强作风建设、践行“三严三实”、“一带一路”建设等各个方面。

第一次2012年11月17日

学习内容：坚持和发展中国特色*，学习宣传贯彻党的十八大精神

*：紧紧围绕坚持和发展中国特色*　学习宣传贯彻党的十八大精神

坚持和发展中国特色*是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色*作为学习贯彻党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点，把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。

第二次2012年12月31日

学习内容：坚定不移推进改革开放

授课专家：*党史研究室李向前研究员、国家发展改革委宏观经济研究院王一鸣研究员

*：以更大的政治勇气和智慧深化改革朝着十八大指引的改革开放方向前进

改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。必须坚持*市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进。

第三次2013年1月28日

学习内容：坚定不移走和平发展道路

授课专家：外交部部长杨洁篪、**对外联络部部长王家瑞、商务部部长陈德铭

*：更好统筹国内国际两个大局夯实走和平发展道路的基础

走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们要以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，不断提高我国综合国力，不断让广大人民群众享受到和平发展带来的利益，不断夯实走和平发展道路的物质基础和社会基础。

第四次2013年2月23日

学习内容：全面推进依法治国

授课专家：全国人大常委会法工委主任李适时、最高人民法院副院长沈德咏、最高人民检察院副检察长胡泽君、司法部部长吴爱英、国务院法制办主任宋大涵

*：依法治国依法执政依法行政共同推进

全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治*、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

第五次2013年4月19日

学习内容：我国历史上的反腐倡廉

授课专家：中国社会科学院历史研究所卜宪群研究员、政治学研究所房宁研究员

*：积极借鉴我国历史上优秀廉政文化不断提高拒腐防变和抵御风险能力

历史的经验值得注意，历史的教训更应引以为戒。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色*事业的坚强领导核心。

第六次2013年5月24日

学习内容：大力推进生态文明建设

授课专家：清华大学环境科学与工程研究院教授、中国工程院院士郝吉明，中国环境科学研究院研究员、中国工程院院士孟伟

*：坚持节约资源和保护环境基本国策努力走向*生态文明新时代

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向*生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。

第七次2013年6月25日

学习内容：中国特色*理论和实践

重点发言：马凯、*、范长龙、*、赵乐际、胡春华

*：在对历史的深入思考中更好走向未来交出发展中国特色*合格答卷

历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色*、把*各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色*的合格答卷。

第八次2013年7月30日

学习内容：建设海洋强国研究

重点发言：中国海洋石油总公司副总工程师、中国工程院院士曾恒一，国家海洋局海洋发展战略研究所研究员高之国

*：进一步关心海洋认识海洋经略海洋推动海洋强国建设不断取得新成就

建设海洋强国是中国特色*事业的重要组成部分。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。实施这一重大部署，对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。

第九次2013年9月30日

学习内容：实施创新驱动发展战略

重点发言：科技部部长万钢

*：敏锐把握世界科技创新发展趋势切实把创新驱动发展战略实施好

科技兴*族兴，科技强则国家强。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党*综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，具有十分重大的意义。

第十次2013年10月29日

学习内容：加快推进住房保障体系和供应体系建设

重点发言：清华大学土木水利学院教授刘洪玉、住房和城乡建设部政策研究中心秦虹研究员

*：加快推进住房保障和供应体系建设不断实现全体人民住有所居的目标

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和*要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。

第十一次2013年12月3日

学习内容：历史唯物主义基本原理和方法论

重点发言：中国人民大学教授郭湛、*党校教授韩庆祥

*：推动全党学习和掌握历史唯物主义更好认识规律更加能动地推进工作

推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论，更好认识国情，更好认识*事业发展大势，更好认识历史发展规律，更加能动地推进各项工作。

第十二次2013年12月30日

学习内容：提高国家文化软实力研究

重点发言：武汉大学教授沈壮海、全国宣传*学院教授黄志坚

*：建设*文化强国着力提高国家文化软实力

提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。要弘扬*先进文化，深化文化*改革，推动*文化大发展大繁荣，增强全民族文化创造活力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量，不断增强文化整体实力和竞争力，朝着建设*文化强国的目标不断前进。

第十三次2014年2月24日

学习内容：培育和弘扬*核心价值观、弘扬中华传统美德

重点发言：中宣部思想政治工作研究所教授戴木才

*：把培育和弘扬*核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程

把培育和弘扬*核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展*核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色*的思想道德基础。

第十四次2014年4月25日

学习内容：切实维护国家安全和社会安定

重点发言：*政法委秘书长汪永清

*：切实维护国家安全和社会安定为实现奋斗目标营造良好社会环境

面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定，对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。

第十五次2014年5月26日

学习内容：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用

重点发言：孙春兰、孙政才、汪洋、韩正

*：正确发挥市场作用和*作用推动经济社会持续健康发展

使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥*作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动*市场经济健康有序发展具有重大意义。在市场作用和*作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和*作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。

第十六次2014年6月30日

学习内容：加强改进作风制度建设

重点发言：陈希、周本顺、赵克志、徐绍史、张茅

*：坚持从严治党落实管党治党责任把作风建设要求融入党的制度建设

抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。

第十七次2014年8月29日

学习内容：世界军事发展新趋势和推进我军军事创新

重点发言：国防大学战略教研部教授肖天亮

*：准确把握世界军事发展新趋势与时俱进大力推进军事创新

世界新军事革命对我们既是机遇，也是挑战。我们要登高望远、见微知著，看到世界军事领域发展变化走向，看到世界新军事革命重大影响，形成科学的认识和判断，与时俱进大力推进军事创新，有针对性推进国防和军队建设改革，更好坚持党对军队绝对领导、坚持人民军队根本宗旨，使我军真正担当起党赋予的历史重任。

第十八次2014年10月13日

学习内容：我国历史上的国家治理

重点发言：中国社会科学院历史研究所研究员卜宪群

*：牢记历史经验历史教训历史警示为国家治理能力现代化提供有益借鉴

历史是人民创造的，文明也是人民创造的。对绵延5000多年的中华文明，我们应该多一份尊重，多一份思考。对古代的成功经验，我们要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，牢记历史经验、牢记历史教训、牢记历史警示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。

第十九次2014年12月5日

学习内容：加快*贸易区建设

重点发言：商务部国际贸易经济合作研究院李光辉

*：加快实施*贸易区战略加快构建开放型经济新*

站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施*贸易区战略，加快构建开放型经济新*，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。

第二十次2015年1月23日

学习内容：辩证唯物主义基本原理和方法论

授课专家：吉林大学孙正聿教授

*：坚持运用辩证唯物主义世界观方法论提高解决我国改革发展基本问题本领

辩证唯物主义是中国*人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。

第二十一次2015年3月24日

学习内容：深化司法*改革、保证司法公正

授课专家：吉林省社会科学院黄文艺教授

*：以提高司法公信力为根本尺度坚定不移深化司法*改革

深化司法*改革，建设公正高效权威的*司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法*改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法*改革，不断促进社会公平正义。

第二十二次2015年4月30日

学习内容：健全城乡发展一体化*机制

重点发言：郭金龙、黄兴国、周本顺

*：健全城乡发展一体化*机制让广大农民共享改革发展成果

加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

第二十三次2015年5月29日

学习内容：健全公共安全体系

重点发言：杨焕宁、陈晓华、李立国、杨栋梁、毕井泉

*：牢固树立切实落实安全发展理念确保广大人民群众生命财产安全

公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。

第二十四次2015年6月26日

学习内容：加强反腐倡廉法规制度建设

授课专家：*纪委宣传部部长肖培

*：加强反腐倡廉法规制度建设让法规制度的力量充分释放

我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，必须依靠党的各级组织和人民的力量，不断加强和改进党的建设、管理、监督。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。

第二十五次2015年7月30日

学习内容：中国人民抗日战争的回顾和思考

授课专家：军事科学院军事历史和百科研究部部长曲爱国

*：让历史说话用史实发言深入开展中国人民抗日战争研究

深入开展中国人民抗日战争研究，必须坚持正确历史观、加强规划和力量整合、加强史料收集和整理、加强舆论宣传工作，让历史说话，用史实发言，着力研究和深入阐释中国人民抗日战争的伟大意义、中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位、中国*的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键等重大问题。

第二十六次2015年9月11日

学习内容：践行“三严三实”

重点发言：马凯、*、许其亮、李建国、赵乐际

*：时时铭记事事坚持处处上心以严和实的精神做好各项工作

党*在部署这次专题教育时明确提出要以上率下，*政治局这次集体学习以“三严三实”为题，就是落实这一要求的行动。*政治局每位同志都要以身作则，为全党做好示范。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

第二十七次2015年10月12日

学习内容：全球治理格局和全球治理*

授课专家：外交学院秦亚青教授

*：推动全球治理*更加公正更加合理为我国发展和世界和平创造有利条件

我们参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。要审时度势，努力抓住机遇，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动全球治理*向着更加公正合理方向发展，为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。

第二十八次2015年11月23日

学习内容：马克思主义政治经济学基本原理和方法论

授课专家：教育部社会科学委员会顾海良教授

*：立足我国国情和我国发展实践发展当代中国马克思主义政治经济学

面对极其复杂的国内外经济形势，面对纷繁多样的经济现象，学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论，有利于我们掌握科学的经济分析方法，认识经济运动过程，把握社会经济发展规律，提高驾驭*市场经济能力，更好回答我国经济发展的理论和实践问题，提高领导我国经济发展能力和水平。

第二十九次2015年12月30日

学习内容：中华民族爱国主义精神的历史形成和发展

授课专家：清华大学陈来教授

*：大力弘扬伟大爱国主义精神为实现中国梦提供精神支柱

伟大的事业需要伟大的精神。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当代中国爱国主义的鲜明主题。要大力弘扬伟大爱国主义精神，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供共同精神支柱和强大精神动力。

第三十次2016年1月29日

学习内容：“十三五”时期我国经济社会发展的战略重点

重点发言：刘延东、李源潮、汪洋、张春贤、韩正

*：准确把握和抓好我国发展战略重点扎实把“十三五”发展蓝图变为现实

发展战略重点，是“十三五”时期我国发展的“衣领子”、“牛鼻子”。抓准、抓住、抓好战略重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜的关键。要准确把握“十三五”时期我国发展的战略重点，做到胸中有数、落实有策、行动有策，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，通过抓好发展战略重点带动发展全局，把“十三五”发展宏伟蓝图一步一步变为现实。

第三十一次2016年4月29日

2016年4月29日下午，**政治局就历史上的丝绸之路和海上丝绸之路进行第三十一次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。

中国社会科学院边疆研究所李国强研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。**政治局各位同志认真听取了他的讲解。

第三十二次2016年5月27日

2016年5月27日下午，**政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，坚持党委领导、*主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。

学习会上，徐绍史、李立国、尹蔚民、李斌分别就我国人口老龄化形势、加强和改进老龄工作、促进老龄事业发展谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

第三十三次2016年6月28日

2016年6月28日下午，**政治局就严肃党内政治生活、净化党内政治生态进行第三十三次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，我们党95年的奋斗历程充分表明，严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。

**组织部高选民就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。**政治局各位同志认真听取了讲解。

第三十四次2016年7月26日

**政治局于2016年7月26日下午就深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，要坚持以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的*性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

*军委深化国防和军队改革领导小组专家咨询组副组长蔡红硕同志就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了他的讲解，并就有关问题进行了讨论。

第三十五次2016年9月27日

2016年9月27日下午，**政治局就二十国集团*峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更加有利的外部条件，为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

外交学院高飞教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

第三十六次2016年10月9日

2016年10月9日下午，**政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。

清华大学微电子与纳电子学系主任、微电子学研究所所长魏少军教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

第三十七次2016年12月9日

2016年12月9日下午，**政治局就我国历史上的法治和德治进行第三十七次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。在新的历史条件下，我们要把依法治国基本方略、依法执政基本方式落实好，把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，推进国家治理体系和治理能力现代化。

中国政法大学法律史学研究院院长朱勇教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

第三十八次2017年1月22日

**政治局2017年1月22日下午就深入推进供给侧结构性改革进行第三十八次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，推进供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态的必然选择，是经济发展新常态下我国宏观经济管理必须确立的战略思路。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

国家发展改革委宏观经济研究院陈东琪研究员就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。

**政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。

*在主持学习时发表了讲话。他指出，深入推进供给侧结构性改革是当前我国经济发展必须抓紧抓好的一件大事。今年是供给侧结构性改革的深化之年，所以新年伊始，*政治局就以此为题进行集体学习，目的是分析供给侧结构性改革取得的成效，理清供给侧结构性改革面临的重点和难点，研究推进供给侧结构性改革的具体举措。

*强调，综合分析，当前制约我国经济发展的因素，有周期性、总量性的，但主要是结构性的。结构性问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。我们要在已有工作和成效的基础上，在目标、任务、方式、政策、路径、举措等方面深化落实，不断取得实质性进展。推进供给侧结构性改革，要处理好几个重大关系。

*指出，要处理好*和市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用，是推进供给侧结构性改革的重大原则。我们既要遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又要让*勇担责任、干好自己该干的事。市场作用和*作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、进入壁垒、地方保护，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。发挥*作用，不是简单下达行政命令，要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。

*强调，要处理好短期和长期的关系。要立足当前、着眼长远，从化解当前突出矛盾入手，从构建长效*机制、重塑中长期经济增长动力着眼，既要在战略上坚持持久战，又要在战术上打好歼灭战。战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打。破茧成蝶都有伤痛，供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛，不能因为有阵痛就止步不前。要合理引导社会预期，尽量控制和减少阵痛，妥善处置企业债务，做好人员安置工作，做好社会托底工作，维护社会和谐稳定。同时，要在培育新的动力机制上做好文章、下足功夫，着力推进*机制建设，激发市场主体内生动力和活力。

*指出，要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。无论做减法还是做加法，都要把握症结、用力得当，突出定向、精准、有度。做减法不能“一刀切”，要减得准、不误伤。做加法不要一拥而上，避免强刺激和撒胡椒面，避免形成新的重复建设。要增加社会急需的公共产品和公共服务供给，缩小城乡、地区公共服务水平差距，加大脱贫攻坚力度。要把调存量同优增量、推动传统产业改造升级同培育新兴产业有机统一起来，振兴实体经济。要紧紧围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，统筹部署创新链和产业链，全面提高创新能力，提高科技进步对经济增长贡献率。

*强调，要处理好供给和需求的关系。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据宏观经济形势作出抉择，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。推进供给侧结构性改革，要用好需求侧管理这个重要工具，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰，为供给侧结构性改革提供良好环境和条件。

*指出，志不求易者成，事不避难者进。各地区各部门一定要树立必胜信念、知难而进，注意发现和研究解决新问题，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，坚定不移把供给侧结构性改革向前推进。

第三十九次2017年2月21日

学习时，播放了有关脱贫攻坚的专题片，刘永富、陈敏尔、陈豪、王三运先后发言，他们结合本部门本地区实际谈了脱贫攻坚面临的形势、存在的问题和下一步工作打算。

**政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

*在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十八大以来，党*对脱贫攻坚作出新的部署，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点;贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。总的看，党*确定的*统筹、省负总责、市县抓落实的管理*得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到较好落实，各方面都行动起来了。在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。这些经验弥足珍贵，要长期坚持。

*指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。

*强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。

*指出，要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼*，打造一支能征善战的*队伍。农村*在村里，工作很辛苦，对他们要加倍关心。

*强调，要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

*强调，*群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。

第四十次2017年4月25日

**政治局4月25日下午就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融活，经济活;金融稳，经济稳。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。

这次*政治局集体学习，由有关负责同志结合各自业务领域和工作实际介绍情况。中国人民银行行长*就加强宏观调控、保障金融安全，中国银监会主席郭树清就化解银行体系风险、维护金融稳定，中国证监会主席刘士余就资本市场发展与风险管理，中国保监会副主席陈文辉就回归风险保障、强化保险监督、守住维护金融安全底线谈了认识和体会。

*政治局各位同志听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

*在主持学习时发表了讲话。他指出，金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。改革开放以来，我们对金融工作和金融安全始终是高度重视的，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，成为推动经济社会发展的重要力量。党的十八大以来，我们反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，采取一系列措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，把住了发展大势。随着金融改革不断深化，金融体系、金融市场、金融监管和调控体系日益完善，金融机构实力大大增强，我国已成为重要的世界金融大国。

*强调，准确判断风险隐患是保障金融安全的前提。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。在经济全球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国际金融风险点仍然不少。一些国家的货币政策和财政政策调整形成的风险外溢效应，有可能对我国金融安全形成外部冲击。对存在的金融风险点，我们一定要胸中有数，增强风险防范意识，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范，不忽视一个风险，不放过一个隐患。

*指出，维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。发展金融业需要学习借鉴外国有益经验，但必须立足国情，从我国实际出发，准确把握我国金融发展特点和规律，不能照抄照搬。

*就维护金融安全提出6项任务。一是深化金融改革，完善金融体系，推进金融业公司治理改革，强化审慎合规经营理念，推动金融机构切实承担起风险管理责任，完善市场规则，健全市场化、法治化违约处置机制。二是加强金融监管，统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，确保金融系统良性运转，确保管理部门把住重点环节，确保风险防控耳聪目明，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白。三是采取措施处置风险点，着力控制增量，积极处置存量，打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。四是为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革。五是提高领导*金融工作能力，领导*特别是高级*要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。六是加强党对金融工作的领导，坚持党*集中统一领导，完善党领导金融工作的*机制，加强制度化建设，完善定期研究金融发展战略、分析金融形势、决定金融方针政策的工作机制，提高金融决策科学化水平。金融部门要按照职能分工，负起责任。地方各级党委和*要按照党*决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

第四十一次2017年5月26日

**政治局2017年5月26日下午就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。

学习开始时，播放了有关生态环境保护的专题片。随后，何立峰、姜大明、陈吉宁、陈政高、陈雷同志先后发言，他们结合本部门工作实际谈了对推进生态文明建设、推动绿色发展、加强环境保护等方面的体会和意见。

**政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。

*在主持学习时发表了讲话。他强调，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。改革开放以来，我国经济社会发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的。同时，我们在快速发展中也积累了大量生态环境问题，成为明显的短板，成为人民群众反映强烈的突出问题。这样的状况，必须下大气力扭转。

*指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。这就要坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

*强调，要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、*企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。

*就推动形成绿色发展方式和生活方式提出6项重点任务。一要加快转变经济发展方式。根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式，把发展的基点放到创新上来，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这是供给侧结构性改革的重要任务。二要加大环境污染综合治理。要以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，全面加强环境污染防治，持续实施大气污染防治行动计划，加强水污染防治，开展土壤污染治理和修复，加强农业面源污染治理，加大城乡环境综合整治力度。三要加快推进生态保护修复。要坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。四要全面促进资源节约集约利用。生态环境问题，归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活，也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。五要倡导推广绿色消费。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。六要完善生态文明制度体系。推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，健全自然资源资产管理*，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与制度。

*强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导*。要落实领导*任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，明确各级领导*责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导*，必须严肃追责。各级党委和*要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和*有关监管部门要各尽其责、形成合力。

5、选题特点

1、马克思主义基本原理的学习占比高

十八大以来*政治局31次集体学习中有两次学习马克思主义哲学的内容，一次学习马克思主义政治经济学基本原理和方法论。具体来说，2013年12月3日，*政治局第十一次集体学习，是关于历史唯物主义基本原理和方法论；2015年1月23日，*政治局第二十次集体学习，是关于辩证唯物主义基本原理和方法论；2015年11月23日，*政治局第二十八次集体学习，是关于马克思主义政治经济学基本原理和方法论。

2、重视对历史的学习

有关历史学习的内容同样占比很大，有5次集体学习都是历史话题。这些话题包括我国历史上的反腐倡廉、中国特色*理论和实践、我国历史上的国家治理、中国人民抗日战争的回顾与思考以及中华民族爱国主义精神的历史形成和发展等。

3、在学习中透露出治国理政思路和方略

*政治局所进行的集体学习并没有停留在获取知识的层面，也透露着治国理政的思路和方略。从十八大以后的第二次集体学习开始，*政治局就连续关注了坚定不移推进改革开放、坚定不移走和平发展道路、全面推进依法治国等重大话题。如今回头看，这三大话题的确体现了本届*领导集体治国理政的思路。

4、话题中体现着强烈的问题意识

在党的建设方面，有关于我国历史上的反腐倡廉，关于加强改进作风制度建设，关于加强反腐倡廉法规制度建设，关于践行“三严三实”等内容；在深化改革方面，有关于市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥*作用等内容；在经济建设方面，有关于建设海洋强国研究，关于实施创新驱动发展战略，关于加快*贸易区建设，关于健全城乡发展一体化*机制等内容；在政治建设方面，有关于深化司法*改革等内容；在文化建设方面，有关于提高国家文化软实力研究，关于培育和弘扬*核心价值观、弘扬中华传统美德等内容；在社会建设方面，有关于加快推进住房保障体系和供应体系建设，关于切实维护国家安全和社会安定，关于健全公共安全体系等内容；在国防和军队建设方面，则有关于世界军事发展新趋势和推进我国军事创新等内容。