不动产登记信息管理基础平台

2018年6月，从自然资源部了解到，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。我国不动产登记体系全面运行。

1、简介

2013年11月20日，我国国务院在常务会议上决定建立不动产统一登记制度，按照《*物权法》的规定，由权利人或利害关系人申请，然后由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿上的行为。而构建不动产登记信息管理基础平台，则是这一制度执行的必然要求，为不动产审批、交易、登记信息共享提供了技术支持。

2、背景

不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网

不动产登记是基于《*物权法》确立的一项物权制度，在2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，且在次年1月21日，中国国土资源部又公布了《不动产登记暂行条例实施细则》，明确规定了集体土地所有权、国有建设用地使用权、房屋所有权、宅基地使用权等各项不动产权利的登记细则，使得不动产登记工作更为规范高效。在大数据时代背景下，构建不动产登记信息管理基础平台，是这一项目发展的必然途径，对于提高不动产信息登记的效率和质量，实现其数字化、网络化、智能化管理具有积极意义，能够让我国的不动产登记工作上升到一个新的层次。

3、建设思路

基于云技术的平台构架

基于云技术的平台构架由以下两个部分组成：

①四层架构，自下往上依次为基础设施层、平台层、数据资源层和应用层，其中，基础设施层的作用为整合物理资源，构建共享资源池，具备数据存储、业务办理、信息共享资讯的功能，平台层是整个基础平台的枢纽，具备对数据资源、应用服务、环境开发等进行统一监管调度的功能，数据资源层中涵盖了历年来地籍、海籍、房产、矿产、林业资源等不动产的登记信息，能够为信息分析、共享及查询提供数据支持，应用层面向用户及各级不动产登记机构，可提供不动产登记信息的查询、分析、交换及共享服务，以及不动产登记业务办理服务；

②两大体系。包括标准和制度保障体系、安全保障体系，前者可维持基础平台内部协调和与外部有效衔接，后者可保障数据存储、传输、访问的安全性。

多网络连接

网络服务是“国土资源云”总体框架的一个基本内容，采用多网络连接方式，利用国土资源业务网及各级*专网等，能够给各级不动产登记机构及用户提供云服务。这些网络平台的信息来源及服务对象有着一定的区别，比如说国家电子政务内网，主要向*部门及副省级以上城市党政部门提供不动产登记信息查服务，而且可延伸到不动产登记机构的涉密内网，操作数据库并办理登记业务，而国土资源业务网则是非涉密网，与互联网、奢靡内网物理隔离，在安全隔离与信息交换设备的连接下，能够实现双向信息传输，在国家电子政务网无法覆盖的区域，各级不动产信息登记机构，能够通过安全隔离与信息交换设备将信息输入全国不动产信息登记信息管理基础平台中。

多种应用模式

全国不动产信息登记信息管理基础平台的服务是面向全国的，支持多种应用模式，如果不动产登记机构本地具有数据和应用系统，便可以直接办理不动产登记业务，实现数据共享和查询，并且通过本地应用系统，将登记结果纳入平台，否则的话，只能通过网络访问形式，完成上述工作。

4、技术方法

逻辑大集中下云服务动态迁移

全国不动产信息登记信息管理基础平台是面向全国四级体系的信息化服务平台，其单点云数据中心应该能够延伸运行于多个数据中心之上，使得多个物理数据中心的数据和应用能够进行动态部署和透明迁移。实现上述目标的技术难度是比较大的，首先要解决单个数据中心资源存储、计算动态添加和扩张的问题，其次要解决物理数据中心数据及应用统一运维管理及迁移透明化的问题。

不动产登记一致性和可靠性保障

全国不动产信息登记信息管理基础平台面向全国，其数据必须满足一致性、可靠性的标准，平台上录入的数据其标准必须是统一的，而且较为全面完整，信息真实性能够得到保障。通过统一的信息接入系统，能够使得各个网络平台中的统一类型数据是同步的，而且在数据存储过程中，可采用分布式存储技术，这样不仅能够扩大存储容量，而且能够有效保障数据存储的可靠性，避免数据丢失。

多用户高发并发下的应用服务访问性能保障

这一信息平台面向的用户基数大，需要同时处理各种用户的问题，因此必须保障多用户高发并发下的应用服务访问性能，确保在大用户并发访问情况下，系统能够根据用户需求，同时提供数据查询、分析、共享等服务，不会出现系统崩溃的问题。为了达到这一目标，需要采用分布式数据库、列式数据库、分布式关系数据库及高速索引技术等现代化技术方法。与此同时，系统必须支持并行编程模型开发，再通过平台计算、存储和网络资源，来确保应用系统服务的高效性和稳定性。

5、全国联网

2018年6月，从自然资源部了解到，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。我国不动产登记体系全面运行。

专家指出，不动产信息全国联网使信息更加透明，政策制定层面也更容易及时获知各地不动产交易情况，对于增加政策的有效性和针对性有一定作用。目前，不动产信息登记还没有与银行贷款信息联网，要在短时期内精准识别炒房客，也有一定难度。

此外，不动产登记信息管理基础平台全面运行后，能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息，更加有效支撑房地产税收改革。但是，实施不动产统一登记并不意味着要开征房地产税。

6、发展现状

2018年6月中旬，根据自然资源部发布的消息，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

广州市政务中心、广州市不动产登记中心现场了解，虽然不动产信息平台已实现全国联网，但是从市民凭身份证查询个人房屋套数的情况来看，在广州暂时不能查询到外地的房产。