乔阳

乔阳，中国信息协会副秘书长。

名字：乔阳

国籍：中国

性别：女

职业：中国信息协会副秘书长

1、人物简介

乔阳，中国信息协会副秘书长。

2、人物经历

乔阳

历任《网络与信息》杂志社总编辑、社长，欧盟信息社会项目高级专家，世界银行农业信息化项目高级专家。

1993年-1999年主持完成软科学项目“信息市场的形成与对策研究”、“信息市场的管理与立法”，均获得省部级科技进步二等奖。

主持和参与了多项国家社科基金课题的研究工作，出版了《信息产业与信息系统》、《中国信息市场管理》等多部专著。

2000年被评为国家工程技术类有突出贡献专家，享受国务院*特殊津贴。

3、研究领域

国民经济与社会信息化和信息资源开发利用等。

4、人物言论

乔阳：迎接中国信息化的新十年

迎接中国信息化的新十年

--写在国家信息化专家咨询委员会成立十周年之际

纵观国家信息化专家咨询委员会走过的10年历程，中国信息化在这一时期大致经历了三个发展阶段。一是把推进信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措阶段；二是推进信息化与工业化融合阶段；三是全面提高信息化水平阶段。作为国家信息化领导小组的咨询顾问机构，国家信息化专家咨询委员会在这三个阶段做了大量调查研究、咨询评议、理论厘清和建言献策工作，对推动中国信息化作出了重要贡献。值此国家信息化专家咨询委员会成立十周年之际，回顾历史，总结经验，是为一家之言。

(一)

如果以国家信息化专家咨询委员会的成立作为中国信息化10年发展历程的起点，有一个历史性的论断应该载入中国信息化发展史册，那就是2000年10月党的十五届五中全会提出的："大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措"。以此战略部署为背景，2001年8月，国家信息化领导小组重新组建。2002年2月，国家信息化专家咨询委员会成立。从2002年到2006年，国家信息化领导小组每年都要召开一次会议，研究国家重大信息化问题，出台重大信息化政策。5年里，经国家信息化专家咨询委员会咨询评议，由国家信息化领导小组会议审议并颁发的文件涵盖了"国家信息化发展战略和规划"、"电子政务建设"、"网络与信息安全"、"信息资源开发利用"、"电子商务发展、软件产业振兴"等一系列重大信息化专项。强有力地推动了中国信息产业的快速发展，激励了信息技术领域的自主创新，加快了信息化新兴产业的形成，对我国经济社会的转型和产业结构的调整影响深远。尤其是2002年8月，在国家信息化领导小组发布的《关于我国电子政务建设指导意见》中，第一次提出"把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，*先行，带动国民经济和社会发展信息化"。对我国*信息化建设起到了引领和推动作用。而这个文件出台的重要背景，则来自国家信息化专家咨询委员会副主任周宏仁先生在2002年2月为国家科技教育领导小组所做的一场题为《电子政务全球透视与我国电子政务的发展》的报告。报告中指出，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。一个信息化的*已经成为提高一个国家或地区全球竞争力的要素。电子政务建设要遵循"慎审规划、小步快走"的战略原则。这些观点被充分地融入《关于我国电子政务建设指导意见》，以及后来发布的《2006-2020国家信息化发展战略》中。在国家的统一规划下，在"*先行"的带头示范下，中国电子政务"两网、四库、十二金"工程全面展开，取得了巨大的成功。电子政务公共服务体系延伸到街道、社区和乡村，推动了服务型*建设；社会管理信息网络保障了社会稳定；国民经济预测预警增强了决策的有效性和科学性。尽管中国电子政务建设目前仍然存在很多问题，比如政出多门，专网林立，重复建设，条块分割，有效服务不足，群众满意度低等。但是电子政务对于中国*治国理政能力的提升，对于中国经济和社会发展的推动和影响则是历史性的，也令全世界刮目相看。

(二)

以2007年作为分界，中国信息化在这一年进入了一个新的发展时期。2007年10月，党的十七大提出"大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强"，由此掀开了2008年3月中国大部制改革的序幕。随着工业和信息化部的成立，以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室工作职责的并入，工业和信息化部在推进信息化方面的主要职责被表述为："推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强，加快推进国家信息化建设"。

认识到走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，是党*、国务院在我国经济社会发展新的历史起点上所做出的重大战略部署，2008年，国家信息化专家咨询委员会在曲维枝主任的带领下，以两化融合为重点，对湖南、黑龙江、广东省的四十多个大中型企业开展了深入细致的调查研究。调研归来，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁先生以"论工业化与信息化融合"和"两化融合理论及若干问题的思考"两篇长文，对"什么是新型工业化道路"，"什么是两化融合"，"信息化与工业化的关系"，"工业化如何与信息化融合"，"两化融合的理论框架是什么"等问题面向全社会答疑解惑，厘清一些当时还比较模糊的概念和问题，取得了非常好的社会效果。此后几年间，工信部出台了推动信息化和工业化深度融合的若干意见，发布了工业企业两化融合评估规范，开展了12个行业两化融合水平评估，开创了两化融合试验区。两化融合工作扎实推进，并取得重大成果。

(三)

马克思主义哲学告诉我们，任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一，从而使事物的发展表现为螺旋式上升和波浪式前进运动。中国信息化的发展同样呈现出这种波浪式发展的态势。

根据联合国国际电信联盟每年推出的信息化发展指数IDIITU排名来看，2000年还排在全球第90位的中国信息化，曾在2006年一举跃升至全球排名第73位，却从2007年开始向下滑落，2007年排名第77位，2008年排名第79位，2009年排名第75位，2010年排名第80位。而另一组数据同样不令人乐观。根据联合国对全球190多个国家电子政务准备度的调查来看，中国在全球的排名从2002年的74位，一路攀升至2005年的第57位，又一路下跌至2008年的第65位和2010年的第72位。从积极的方面看，排名的下滑预示着中国信息化变革动能的大量积聚，或许已经接近了一个变化的临界点。

2010年10月，在十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，党*以"全面提高信息化水平"为题，明确提出，要在"两化深度融合、经济社会各领域信息化、软件产业、电子商务、重要信息系统建设，下一代国家信息基础设施、物联网应用、电子政务、基础信息网络和重要信息系统安全"等九个方面"全面提高信息化水平"。在规划中将信息化问题独立成篇，析缕分条，以"全面提高信息化水平"提纲挈领，这在5年规划中尚属首次。既是对过去10年中国信息化发展历程的总结，也是对未来5-10年中国信息化发展方向的指引，意义深远。

作为国家信息化专家咨询委员会委员，在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，以高度的责任感和前瞻性的战略眼光，为推进中国全面提高信息化水平而谋全局，为实现中国跨越式发展而谋万世，既是职责，更是使命。我愿一生为此而躬行践履。

乔阳第四届委员

现任中国信息协会副秘书长、研究员