中国人民政治协商会议第八届全国委员会

1、第一次会议

政治决议

（一九九三年三月二十七日政协第八届全国委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议，赞同*总理所作的*工作报告，赞同对《*宪法》部分内容进行修改。会议认为，在过去五年中，我国各族人民在中国*领导下，沿着建设有*道路继续前进，各方面工作取得了举世瞩目的重大成就。今后五年，必须抓住有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，推进*市场经济*的建立，搞好行政管理*和*机构改革，加强农业和农村工作，加快转换国有企业经营机制，加强*法制和精神文明建设，重视发展教育和科技，促进社会全面进步，争取提前实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，使国民经济再上一个新台阶。

会议坚决支持我国*关于香港问题的严正立场，强烈谴责港英当局在英国*支持下背信弃义，为香港政权的顺利交接和平稳过渡设置障碍、制造混乱的行径。会议坚信，我国*有决心有能力恢复对香港行使主权。会议高度评价提请八届全国人大一次会议审议的《*澳门特别行政区基本法（草案）》，认为它的通过和实施是实现澳门平稳过渡和长期稳定繁荣的根本保证。会议重申，*是我国神圣领土不可分割的组成部分。我们坚决反对任何旨在制造*独立、分裂祖国的企图和行径。我们希望*当局从两岸人民的根本利益出发，及早对实现祖国统一问题作出积极回应。我们更寄希望于*人民。会议坚信，按照"和平统一、一国两制"的方针，中华民族的祖国统一大业一定能够实现。

会议认为，政协第七届全国委员会的各项工作有了进一步发展，为维护国家稳定，增进各族各界人民团结，推动*现代化建设事业作出了重要贡献。会议要求人民政协各参加单位、各级组织和全体委员，继续深入学习和贯彻*十四大精神，以*同志建设有中国特色*理论和"一个中心、两个基本点"的基本路线为指导，积极支持和协助*加快改革开放和经济建设，努力完成今后五年的各项任务；切实履行政治协商、*监督职能，更好地发挥在多党合作和协商监督中的作用，推进**政治建设；巩固和发展爱国统一战线，维护国家和社会的稳定；加强各级政协的自身建设，进一步发展政协工作的新局面。会议号召各党派、无党派人士、各人民团体、各族各界人士更紧密地团结在以*同志为核心的**周围，在振兴中华和统一祖国的伟大事业中作出新贡献！

工作报告

叶选平

（１９９３年３月１４日在政协第八届全国委员会第一次会议上）

各位委员：

我受政协第七届全国委员会常务委员会的委托，就七届常委会五年来的工作向大会作报告。

一

政协第七届全国委员会第一次会议以来的五年，是中国*领导全国各族人民沿着有*道路继续前进的五年。１９８８年，在我国经济经过一个加速发展的飞跃时期，整个国民经济提高到一个新水平后，**为解决前进中出现的一些问题，决定用一段时间治理经济环境、整顿经济秩序，以利于更好地推进改革和建设。１９８９年春夏之交，国内发生了一场政治风波，接着，国际局势出现剧变和动荡。在国际国内的复杂艰难情况下，以*同志为核心的**，坚定不移地贯彻*初级阶段的基本路线和*十三大的正确决策，继续抓住经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，采取一系列重大措施，领导和团结全国各族人民，克服种种困难，经受住严峻的考验，实现了社会稳定、政治稳定和经济发展。１９９２年春，*同志视察南方发表重要谈话，**政治局举行全体会议，１０月，中国*胜利召开第十四次全国代表大会，使全国各族人民受到极大的鼓舞。举国上下，以*同志建设有中国特色*理论为指导，进一步解放思想，振奋精神，抓住有利时机，加快改革开放和经济建设步伐，把我国*现代化建设事业推进到一个新的发展阶段。在此期间，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在中国*领导下，在已故李先念主席主持下，团结各*党派、人民团体、无党派*人士和各族各界代表人士，始终不渝地贯彻执行"一个中心、两个基本点"的基本路线，认真落实《**关于坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度的意见》，围绕国家的中心任务，以增进团结、发扬*为主题，积极主动地履行政治协商、*监督职能，使各项工作在五届、六届的基础上得到进一步发展，为维护*，增进人民的团结，推动*建设事业的发展，作出了积极的贡献。

七届常委会五年来着重抓了以下几方面的工作：

--巩固人民政协各参加单位和各方面代表人士在共同政治基础上的团结合作，努力维护改革开放和现代化建设所必需的安定团结局面。在国际国内形势发生重大变化、*作出重大决策时，本会及时邀请有关负责同志和专家学者作形势任务报告，编印有关学习参考资料，组织各方面人士认真学习、座谈**的方针政策，通过多种形式沟通思想，交换意见，正确认识形势和任务。在１９８９年春夏之交发生政治风波、反对动乱和平息北京发生的反革命*的关键时刻，本会主要*多次同各*党派*座谈，多次发表重要谈话；参加人民政协的各个方面通过多种形式的学习讨论，迅速在重大原则问题上形成共识，坚定了在中国*领导下建设有中国特色*的信念，增强了爱国统一战线的凝聚力；参加政协的各*党派、各方面人士为维护政局稳定和促进经济发展做了大量工作，发挥了很好的作用。本会还多次通过决议，组织和动员委员发挥各自的社会影响，运用各种方式，扩大团结面，努力促进全社会的安定团结。

--围绕经济建设中心，以国计民生重大问题为重点，积极开展政治协商和*监督。政协全体委员会议、常务委员会议和主席会议作为政治协商的主要形式和各*党派、各方面人士参政议政的重要场所，在七届期间发挥了重要作用。五年来共举行全委会议５次，常委会议２２次，常委专题座谈会７次，主席会议５１次。除参与我国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要、每年的*工作报告和国民经济与社会发展计划以及国家财政预算等重大事项的协商外，还围绕搞好国有大中型企业、加强农业与农村工作、兴建长江三峡水利枢纽以及香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法草案等有关改革开放、经济建设与*法制建设中的重大问题进行协商讨论。此外，对有关知识分子待遇、农村计划生育、国民收入的个人分配、农村卫生工作、音像制品的市场管理等人民群众普遍关心的重要问题，在有关专门委员会反复调查研究的基础上，提交常委会议、主席会议进行专题讨论。通过这些会议协商讨论后提出的建议和意见，不仅对**、国务院的决策和推进有关部门的工作起到重要作用，而且对团结各方面人士同心同德地贯彻*决策起了积极作用。同时，也进一步提高了政协在人民群众中的威信。

--发挥人民政协的优势，运用多种形式开展经常性工作，促进*物质文明和精神文明建设的发展。人民政协中拥有政治、经济、科技、教育、文化等各个领域中高层次的专家、学者和各方面代表人士。七届一次会议以后，常委会将原有各工作组、委调整为提案、学习、文史资料、经济、教育文化、科学技术、医卫体、法制、民族、宗教、妇女青年、华侨、祖国统一联谊和外事１４个专门委员会，组织委员开展经常性活动。各专门委员会围绕国家重大事务和群众普遍关心的重要问题，大力开展专题调查和专题研讨。五年来，共进行专题调查１６５项，专题研讨８１４次，提出专题报告和专题建议１３０件，有关情况简报７００余件。其中，《关于发展农业的意见和建议》、《关于提高工业经济效益的意见和建议》、《依靠科技发展国民经济应作为一项基本国策》、《农村人口控制现状和我们的建议》、《关于高等院校教育投资、教师待遇问题的调查报告》、《关于大力加强国有经济实力问题的意见和建议》、《关于发展股份制经济的意见》、《加强农村卫生工作是实现小康战略目标的一项重要任务》、《关于进一步贯彻落实民族区域自治法的几点意见》、《关于贯彻落实归侨侨眷权益保护法的意见》、《关于加强法制建设、制定妇女权益保障法的建议》、《关于支持宗教活动正常开展和依法加强宗教事务管理的建议》、坚持反对腐败和加强廉政建设的意见等，都是抓住两个文明建设中的重要问题，在认真调查研究的基础上提出来的。这些建议和意见有相当一部分受到**和国务院的重视，被有关部门吸收、采纳。有些涉及地方重要事务的建议，如关于辽宁阜新市资源和发展规划、陕西神木煤田开发、治理首都大气污染、开发鄂西贫困地区和治理淮河等意见和建议，得到当地领导机关的重视或采纳。七届常委会还进一步加强了提案工作，通过制定提案工作条例，从制度上予以规范。在提案的办理上，实行平时经常办理和大会期间当场办理相结合的方法，并对有些重点提案进行跟踪调查，促其落实。此外，还举办了表彰优秀提案和先进承办单位活动。这些措施进一步提高了委员提出提案和承办单位办案的积极性。五年间，共收到提案９６２７件，截至１９９３年２月２８日，已办复９６０８件，办复率为９９．８％。提案中的许多重要建议和意见，被**、国务院或有关部门采纳。本会还按照"小型、节约、专项、实效、联系群众"的原则，改进委员视察工作。共组织视察、参观团５５个，参加的委员达１９９８人次，形成视察报告和情况简报５２份。京外委员也普遍参加了就地视察。通过这些视察活动，委员们进一步了解了国情民意，提出不少切实可行的重要建议和意见。

--拓展同台港澳人士和海外侨胞的交往，祖国统一联谊工作有很大发展。七届常委会专门研究了祖国统一工作，加强了领导，充实了机构。按照"和平统一、一国两制"的方针，根据政协的特点和有利条件，以促进*海峡两岸直接"三通"和双向交流为重点，积极开展各种形式的联谊活动，努力推动两岸关系朝着有利于和平统一的方向发展。本会坚决反对任何形式的"两个中国"、"一中一台"或"一国两府"；坚决反对任何旨在制造*独立、分裂祖国的行径，并在宣传政策、消除误解、增进共识、广交朋友、牵线搭桥，以及开展调查研究、反映情况等方面，做了大量有成效的工作。对*同胞的联谊活动由间接接触发展为直接往来，由接待零星来访发展为邀请团组成批来访，接触范围不断扩大，包括了*岛内各方面、各阶层人士，活动的内容不断丰富，包括了政治、经济、文化教育等各个方面。对台联谊工作取得了明显进展。香港特别行政区基本法颁布以后，对港澳地区联谊工作也逐步加强，并出访香港和澳门，实地开展工作。港澳地区的政协委员为促进早日完成祖国和平统一，顺利实现１９９７年和１９９９年两个地区的回归，努力排除各种人为障碍，维护过渡时期的稳定繁荣，做了许多工作。本会还同殷切盼望祖国统一并为之奔走出力的海外侨胞加强了联系和交往。五年间共接待*和海外来访的团组１５５个、近４４００人次，组织座谈、会见、参观等活动２０００余场次。此外，还发挥桥梁纽带作用，积极推动引进台港澳地区资金，投入大陆现代化建设。

--适应国际形势变化，积极开展人民外交工作，为改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。由于国际形势动荡，世界格局发生重大变化，本会根据国家的基本外交政策，及时调整了对外交往的工作方针。在同第三世界国家有关组织保持和发展友好关系的同时，加强同我国周边国家有关组织的友好往来，与西方国家有关组织的联系也有新的进展。五年来，同１６个国家的有关组织新建了联系，应邀派出２３个代表团出访２５个国家，邀请并接待２６个国家的４１个代表团来访，同５０多个国家的政治、经济、外交、军事、教育、科技等方面的要人和专家学者进行了４８０场会见和座谈。在此期间，针对美国国会等制造的所谓*问题、美国参众两院通过制裁中国的修正案以及美国和法国向*出售战斗机问题，本会常委会和外事委员会发表严正声明，对干涉我国内政的行径表示极大愤慨和强烈谴责，表明了我国各党派、人民团体和各族各界人士在重大原则问题上的坚定立场。外事委员会还积极拓展工作领域，组织涉外问题调查组，先后赴吉林、*等地开展调查研究，就有关外事、外贸、边防、海关和口岸建设等方面存在的问题，及时作了反映并提出相应的建议，得到有关部门的重视和采纳。

--逐步建立和完善工作制度，各项工作开始走上规范化、制度化轨道。随着我国**政治建设的发展，七届常委会总结历史经验，肯定改革开放以来政协工作的新成果，把政协工作的制度建设作为大事来抓。在广泛征求意见的基础上，１９８９年制定了《政协全国委员会关于政治协商、*监督的暂行规定》，对政治协商和*监督的目的、主要内容、主要形式和基本程序作出明确规定。此外，还陆续制定了常务委员会工作规则、专门委员会组织通则及各专门委员会工作简则、委员视察简则、提案工作条例、秘书长副秘书长工作规则、全国政协京外委员参加本会及地*协有关活动的办法、加强与港澳委员联系的办法等工作制度，对各种会议的协商议事规则和具体工作程序予以明确和规范。这些制度的制定和实施，使政治协商、*监督及其它各项工作开始走上规范化、制度化的轨道。

--密切同地*协的联系，加强对地*协的指导。十几年来，各级地*协组织普遍恢复和发展，已达２９６８个。特别是近几年来，地*协工作在当地中*委领导下，开展得十分活跃，成为我国*建设事业中一支重要力量。在工作发展的同时，地*协普遍希望全国政协按照章程加强工作上的指导。对此，七届常委会的主要做法是：对于事关全局的重大问题及时作出决议，号召地*协共同执行；邀请各省、自治区、直辖市和计划单列市政协负责同志列席历次常委会议，并就重要问题进行座谈讨论；本会各工作机构与地*协工作机构加强联系与协作，召开政协系统文史工作会议、提案工作会议、后勤工作会议、信息工作会议、视察工作会议和有关华侨、民族、医卫等方面的工作座谈会，与地*协共同研讨工作中的问题，并就有些专题进行联合调研；成立*培训中心，有计划地开展了对地*协*的培训工作；本会主席、副主席、秘书长及专委会负责同志多次深入基层，就政协工作开展调查研究，同地*协的同志互通情况，交换意见，研讨和指导工作。

--加强宣传报道工作，扩大人民政协的社会影响。本会成立了负责宣传工作的专门机构，加强了同各新闻单位的协作。各主要通讯社、报刊、电台、电视台对爱国统一战线和人民政协的宣传报道数量明显增多，质量有所提高。举办两届"宣传中国*领导的多党合作和政治协商制度好新闻"评选活动，３次邀请部分*新闻单位对地*协工作进行采访报道，广泛宣传了中国*领导的多党合作和政治协商制度，扩大了人民政协在国内外的影响。《人民政协报》立足统战、面向社会，宣传统战政策，报道政协活动，反映对重要社会问题进行协商监督的情况，发挥了积极的作用，并从１９９３年起由每周二期改为三期。文史资料工作适应新的形势，编印出版大量文史资料和有关书刊，为进行*、爱国主义教育和历史研究提供了重要史料，并积极开拓同台港澳的文化交流渠道。

二

中国人民政治协商会议诞生以来，*、*、*、邓颖超、李先念等德高望重的老一辈无产阶级革命家相继担任主席。在他们的卓越领导下，人民政协走过了光辉的历程，积累了丰富的经验。历史证明，人民政协是中国*在领导中国革命和建设的过程中把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合的产物，是中国*领导的实行多党合作和政治协商的重要组织形式，是具有中国特色**政治的重要组成部分。它在国家政治生活和其他社会生活中具有不可替代的重要作用。不久前召开的*十四大，确立了*同志建设有中国特色*理论的指导地位，提出进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色*事业更大胜利的历史性任务，并提出要在政治*改革中进一步完善*领导的多党合作与政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协在政治协商和*监督中的作用。这就为人民政协工作进一步指明了方向，也对人民政协的工作提出了更高的要求。五年来，七届政协的工作取得了很大的成绩，但还存在着某些不足和不适应的地方。我们必须继承和发扬人民政协的优良传统，在已有的基础上，加强建设，进一步做好工作。学习*十四大精神，回顾人民政协的历史，总结七届常委会的工作，我们有以下几点体会：

１、必须毫不动摇地全面贯彻以建设有中国特色*理论为指导的基本路线，积极主动地围绕经济建设这个中心抓大事议大事。中国*提出的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，也是我国各*党派、人民团体和各族各界人士共同遵循的基本路线。必须毫不动摇地长期坚持和全面贯彻执行这条基本路线。在新的历史时期，人民政协的根本任务就是调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化*强国而奋斗。因此，人民政协要根据自身的特点，通过履行协商监督职能，积极主动地为*建设和改革开放服务，为解放和发展生产力服务。要经常就经济建设和改革开放中的重大问题进行协商，及时反映各方面人士的意见和建议，协助决策机关做好宏观决策，并为保证这些决策的贯彻落实发挥*监督作用。要积极支持和配合*大胆试验，勇于探索，不断研究新问题，总结新经验，加快改革开放和经济建设。同时，要坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，积极促进国家的*法制建设和精神文明建设，组织推动爱国主义、集体主义、*的学习和宣传教育，通过爱国统一战线的团结促进全国各族人民的大团结，把各方面的力量集中到实现*现代化建设的共同目标、共同任务上来。在过去的五年中，虽然不同时间的工作各有不同的特点，七届常委会始终坚持基本路线，围绕经济建设中心抓大事议大事，发挥了自己应有的作用。实践证明，这种工作思路是正确的。*十四大以后，我国经济*改革和经济建设的目标更加明确，人民政协要把学习建设有*理论，贯彻*十四大精神摆在各项工作的首位，积极围绕建立*市场经济*和实现现代化建设第二步战略目标中的重大问题参政议政，做出新的贡献。

２、要充分发扬**，切实履行政治协商、*监督职能，努力完善*领导的多党合作和政治协商制度。我国政治*改革的目标，是建设有**政治。政治*改革的主要内容，是完善人民代表大会制度，完善*领导的多党合作和政治协商制度。人民政协作为*领导的进行多党合作和政治协商的政治组织，始终以政治协商、*监督为主要职能。这种协商和监督，是人民政协各组成单位和各界代表人士所联系的广大人民群众当家作主、行使*权利的重要体现，是统一战线内部沟通思想、加强团结、增进共识的基本方式，也是我国重大决策科学化、*化的重要环节。它对发扬**，建设我国**政治，具有十分重要的意义。七届一次会议以来，常委会注意把*协商的精神贯彻于政协的各项工作之中，积极创造条件，鼓励、支持各*党派在政协的会议上以本党派名义进行发言，提出提案。在政协的各项活动中，努力创造*、团结的环境，充分尊重和保护委员的各项*权利，鼓励他们在共商国是、互相监督、发表政见的过程中各抒己见，畅所欲言。现在人民政协的协商监督开始走上经常化、制度化的轨道，但已有的制度需要进一步认真执行、贯彻落实；有些还不够完善，需要在实践中实践中继续加以修订、充实；有些必要的制度还有待制定。随着我国经济建设和*法制建设的发展，我们要在**的领导下，更加充分地运用和发挥我国政治制度的优势，加强人民政协的制度化建设，使统一战线各方面在重大决策前的协商这一*渠道更加畅通，使政协真正起到各党派、各人民团体、各族各界代表人士团结合作、参政议政重要场所的作用，为完善*领导的多党合作和政治协商制度，建设**政治做出自己的努力。

３、要进一步贯彻大团结、大统一的精神，增进统一战线的团结合作，共同致力于振兴中华、统一祖国的事业。建设现代化的*强国，实现祖国的和平统一，这是前无古人的伟大事业。要完成这个伟大而艰巨的历史任务，就必须在建设有*这个共同目标之下，实行*领导的全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。这是现阶段爱国统一战线的出发点，也是人民政协工作的出发点。人民政协要在爱国主义和*两面旗帜下，把最大限度地团结各方面人士作为自己的一项重要任务，为实现社会最广泛的团结发挥自己特殊的作用。人民政协同我国其他具有统战性质的组织相比，突出地具有广泛性和党派性的特点，生动、具体地体现了大团结、大统一的精神。政协委员都有一定的代表性和社会影响，有着各自不同的经历和不同的社会背景，甚至不同的信仰。因此，政协中存在不同的声音和思想差异是正常的。特别是随着改革开放的深化，经济结构的变动，利益关系的调整，各种不同的利益、要求、意见和错综复杂的社会矛盾，必然反映到统一战线中来。这就更加需要加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，需要人民政协加强化解矛盾、协调关系、反映意见、增加共识的工作，保持一种团结、*、和谐的合作共事环境。参加人民政协的各*党派，是中国*久经考验的友党，是建设有中国特色*的可靠政治力量。人民政协要更好地依靠各*党派开展各项活动和工作，尊重宪法和政协章程赋予*党派的权利和职责。我国的爱国统一战线以工人阶级为领导，以工农联盟为主体。知识分子作为工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分，在我国*现代化建设中有着特殊重要的作用。人民政协要依靠自己的特点和影响，最广泛地团结广大知识分子，充分发挥他们在现代化建设中的积极性和创造性。政协中汇集了少数民族、宗教、归国华侨以及*同胞、香港同胞、澳门同胞等各界代表人士，要通过他们密切联系他们所代表的各方面群众，进一步做好民族、宗教、华侨和与台港澳同胞联谊等方面的工作，促进民族团结和祖国统一。

各位委员：

政协第七届全国委员会胜利完成了自己的任务，这是参加人民政协的各党派、各团体、无党派*人士和各族各界代表人士肝胆相照、荣辱与共、团结合作、共同努力的结果。

当前，我国经济迅速发展，综合国力显著增强，国内安定团结、长治久安的基础已经奠定。在新一届政协任期内，我国的国民经济和各项建设事业的发展将再上一个新台阶，香港将回归祖国。*祖国繁荣昌盛和兴旺发达的前景，催人奋进。我们相信，在以*同志为核心的**领导下，政协第八届全国委员会一定能在建设有*事业中，作出新的更大的贡献。

2、第二次会议

政治决议

（一九九四年三月十九日政协第八届全国委员会第二次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议，赞同*总理所作的*工作报告，赞同１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划草案的报告、１９９３年国家预算执行情况和１９９４年国家预算草案的报告，赞同最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。会议认为，过去的一年，我国各族人民全面贯彻*十四大精神，沿着建设有中国特色*道路胜利前进。我国经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，改革开放和*现代化建设取得重大成就，各方面工作出现了新局面。*工作报告对一年来*工作的总结是实事求是的，提出的１９９４年工作的基本方针和各项主要任务是切实可行、鼓舞人心的。与会委员对当前存在的一些突出矛盾和问题，如固定资产投资规模过大，物价上涨幅度较高，农业基础还比较脆弱，部分国有大中型企业生产经营困难，精神文明建设中许多值得重视的问题，各种腐败现象和一些地方的社会治安状况不好等表示关注，积极提出意见和建议，希望*采取有力措施，切实加以解决。

会议认为，按照"和平统一、一国两制"的方针实现祖国统一大业，这是包括*同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的全体中国人民的共同愿望。参加中国人民政治协商会议的各党派、各团体和各族、各界人士，坚决支持我国*依据香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法和全国人大及其常委会的有关决议，为确保香港和澳门政权的顺利交接与平稳过渡所做的各项准备工作；坚决支持我国*按期恢复对香港行使主权、保持香港长期稳定繁荣的严正立场。会议坚决反对任何分裂祖国的图谋和行为，希望在坚持一个中国的原则下，通过增加接触与协商，解决海峡两岸之间存在的分歧。我们寄希望于*当局，更寄希望于*人民。

会议认为，１９９４年是我国推进改革开放和*现代化建设非常重要的一年，必须坚定不移地以*同志建设有中国特色*的理论和中国*的基本路线为指导，全面贯彻*十四大和十四届三中全会精神，加快建立*市场经济*，保持国民经济持续、快速、健康发展，加强*、法制建设和*精神文明建设，维护政治稳定，促进社会全面进步。抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，这是全国工作的大局。人民政协的各项工作都要服从和服务于这个大局。

会议要求，人民政协的各参加单位、各级组织和委员，高举爱国主义和*的旗帜，坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，认真贯彻本次大会的精神，围绕经济建设这个中心，切实搞好政治协商、*监督，积极参政议政，在以*同志为核心的**领导下，振奋精神，开拓进取，艰苦奋斗，为*现代化建设和祖国和平统一做出新的贡献。

工作报告

（１９９４年３月８日在政协第八届全国委员会第二次会议上）

叶选平

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

过去的一年，全国各族人民在*同志建设有中国特色*的理论和*十四大精神指引下，进一步解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，我国经济健康快速发展，社会政治保持稳定，民族团结更加巩固，各项事业继续前进。特别是*十四届三中全会作出了《关于建立*市场经济*若干问题的决定》，表明我国经济*改革进入整体推进和重点突破相结合的阶段。尽管在前进的道路上还会有这样那样的矛盾和困难，但从总体上看，我国确实正处在历史上少有的大发展时期。

我国改革和建设的新形势，对人民政协提出了新的任务和要求，也为开创政协工作新局面提供了更有利的时机和条件。政协第八届全国委员会第一次会议以来，常务委员会以*同志建设有中国特色*的理论为指针，在前几届政协工作经验的基础上，努力探索新形势下履行政治协商、*监督职能的新路子，强调要充分认识人民政协在新时期的重要地位和作用，做到尽职而不越位；正确认识人民政协的特点，注意选好角度、发挥优势；围绕国家的中心工作，切实而不表面地搞好参政议政；充分发挥专门委员会的作用，组织委员开展多种形式的经常性活动；加强信息工作，及时、准确地反映民情民意；配合国家外交的整体部署，积极拓展人民政协的对外交往，等等。所有这些，都是为了使政协这一中国人民独创的*政治形式更好地适应*现代化建设新时期的要求，在国家政治、经济、文化生活中充分发挥其重要作用，扎实而有效地推进**政治建设，从而更好地保证我们事业的兴旺发达、国家的长治久安和祖国和平统一大业的实现。

一年来，全国政协常委会认真组织实施八届一次大会确定的任务，紧紧围绕国家的中心工作参政议政，各项工作取得了新的进展，出现了更加生动活跃的局面，主要是：

--切实开好常委会议，加强对国家重大事务的讨论协商。人民政协每年举行全体会议，履行政协职权，讨论国家大政，并列席全国人大大会，围绕*工作报告、最高法院和最高检察院的工作报告、国民经济与社会发展计划以及国家预决算等重大问题参政议政。常务委员会会议是全委会议闭会期间履行政治协商、*监督职责的主要形式。一年来，常委会共举行了五次全体会议，分别就国家经济形势和对策、国际形势、建立*市场经济*、加强国家机关的廉政建设和惩治腐败等问题，进行讨论协商。**和国务院的有关领导同志*、钱其琛、*、尉健行等分别应邀到会作报告。常委们围绕中心议题，敞开思想，直抒己见，提出许多很好的意见和建议，使参政议政出现了新气象。去年６月主席会议讨论通过了经济委员会提出的《关于加强宏观调控抑制通货膨胀的建议》。这个建议中关于国家经济形势的分析和抑制通货膨胀的若干对策，为**和国务院所采纳，对国家加强宏观调控，保证国民经济持续、快速、健康发展起了积极的作用。

--加强专门委员会的工作，组织委员开展经常性活动。人民政协的专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商和*监督职能，做好参政议政的重要基础。一年来，专委会的工作更加活跃，组织委员开展了多种形式的活动，进一步激发了委员参政议政的积极性。各专门委员会还就两个文明建设和统一战线中的一些重要问题开展专题调研，共提出调查报告２４份。其中，《关于稳定发展粮棉生产的几点建议》、《关于三峡文物抢救和保护问题的建议》、《关于我国高新技术产业开发区建设的调查报告》、《关于少数民族地区脱贫和经济发展问题的调查报告》等，受到**、国务院及有关部门和有关地方的重视，不少意见已被采纳。有关专委会还就制订宗教法、华侨捐赠法和贯彻执行妇女权益保障法、未成年人保护法、教师法、税法等问题进行座谈，积极提出意见和建议。

--拓宽对外交往领域，增进友谊与合作。去年１１月底至１２月初，李瑞环主席应尼泊尔上议院议长、印度联邦院议长和巴基斯坦参议院主席的邀请，对南亚三国进行了正式友好访问，取得了圆满成功。这是去年我国主要*的一次重大外交活动，也是政协全国委员会主席的首次出访，在政协的对外交往史上具有重要意义。李瑞环主席向三国*和有关组织、各界人士介绍了我国改革开放和经济建设的形势，阐明了我国和平友好的对外政策，还介绍了中国*领导的多党合作和政治协商制度及我国政协的性质、特点和职能，增进了三国对中国*建设的基本情况特别是**政治*的了解，促进了我国政协同三国议会及有关组织之间的交往与合作，加深了中国人民与三国人民之间的友谊。叶选平、吴学谦、赛福鼎·艾则孜、洪学智、胡绳、钱伟长、孙孚凌等副主席也先后率团出访一些国家，结识了许多朋友。一年来，政协全国委员会共组成１５个代表团出访２０个国家，接待了一些国家有关代表团的来访，与１４个国家的有关组织或议会新建立了联系。到目前为止，本会已同３６个国家的４６个组织或议会建立了友好关系。

--扩大海内外联谊，促进祖国和平统一。常委会以促进海峡两岸的双向交流和"三通"为目标，加强与*同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊与交往。过去一年间，共邀请和接待来访团组２０个，近５００人次。通过与台港澳地区有影响、有名望的人士和其他各界人士的广泛接触，宣传了政策，沟通了思想，增进了共识。政协委员来自五湖四海，同海内外同胞有着广泛的联系，在推动大陆内外、海峡两岸的经济、贸易、科技、文化交流与合作方面，做了许多有益的工作。特别是港澳委员为保持香港与澳门地区的稳定和长期繁荣，促进祖国和平统一，发挥了积极的作用。

--积极参加反腐败斗争，协助国家机关搞好廉政建设。去年８月，**和国务院作出开展反腐败斗争的部署，得到各*党派和各界代表人士的衷心拥护。在这场斗争中，常委会认真履行*监督的职能，积极参加**组织的反腐败斗争大检查活动。由全国政协常委或委员任组长或副组长的六个*调查组，先后对国务院四个部和地方八个省贯彻*的反腐败斗争部署情况进行了调查。第五次常委会议把反腐倡廉列为重要议题，进行了认真的讨论，提出许多切中时弊的意见和建议。委员们还通过各种会议和提案等形式，就深入开展反腐倡廉活动，及时反映各界人士的呼声和意见，并积极提出各种建设性的建议。

--改进委员视察工作，为改革和发展建言献策。为了有利于委员加深对我国改革与建设形势的了解，更好地知情议政，办公厅组织京内外委员进行了就地视察或跨省区视察。全年共有１２个省、自治区、直辖市的４６６名全国政协委员参加了视察活动。委员们深入基层了解情况，提出许多好的意见和建议，得到*有关部门和当地*的重视。办公厅还组织香港、澳门地区的委员分赴*、江西和海南三省区视察，使他们更多地了解国情，并为当地经济建设与社会发展献计献策。

--加强提案工作，推动办复落实。提案是人民政协各参加单位与个人履行协商监督职能、行使*权利的重要方式。近些年来，政协的提案工作已逐步走上经常化、制度化轨道。八届常委会着力提高办案质量，高度重视提案的处理，采取追踪调查、联合办案、协商座谈等方式，促进办理。一年来，共审查立案１９００件，其中包括党派、团体提案１３件。提交提案的委员共１５０６人，占委员总数的百分之七十二。截至１９９４年２月１５日，已办复提案１８８１件。尽管有些提案的办理结果尚不能令人满意，但确有许多重要意见和建议被有关部门采纳，在实际工作中产生了良好效果。

--认真听取各方面意见，筹备修改政协章程。现行政协章程是１９８２年修订的，它为开创人民政协工作的新局面发挥了十分重要的作用。十二年来，我国*现代化建设取得了巨大成就，国家面貌发生了深刻变化，特别是*同志视察南方发表谈话和*十四大召开以来，我国的改革开放和*现代化建设进入新的发展阶段。宪法、中国*和各*党派的章程都已相应作了必要的修改。有鉴于此，政协的章程也需要进行必要的修改。本届常委会第二次会议通过了《关于建议部分修改中国人民政治协商会议章程的决定》，并成立了以李瑞环为组长，叶选平、吴学谦、胡绳为副组长的修改章程工作小组。经过半年多的工作，在征求各*党派、工商联负责人，地*协和*有关单位意见的基础上，形成了政协章程修正案。这个修正案，主要是在一些重要提法上同宪法修正案相衔接，突出建设有中国特色*的理论、*初级阶段的基本路线、*领导的多党合作和政治协商制度及*市场经济*等，并吸收*十一届三中全会以来我国**政治建设和政协工作的新经验、新成果，对人民政协履行政治协商、*监督职能的有关条款予以充实。修改建议案明确提出："中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商和*监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政"、"政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商"。这两处和其它有关条文的修改，是吸收了《**关于坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度的意见》、**转发的《政协全国委员会关于政治协商*监督的暂行规定》的有关内容，以及全国政协八届一次会议的有关精神，比较具体地规定了政协的主要职责，相信它对规范和推动政协工作将产生重要的影响。这次修改章程，本着只作必要的、部分的修改的原则，原章程中可改可不改的一律不改。凡属政协工作中需要解决，但不属于政协章程本身所能承担的，将建议通过由国家立法和其它途径予以解决。现在，政协章程修正案已经八届五次常委会议讨论通过，提请本次大会审议。

--密切同地*协的联系与协作，加强工作上的指导。去年，多数地*协与全国政协大体同步换届，在开创地*协工作新局面的过程中，更需加强上下沟通。因此，常委会依照章程进一步加强了对地*协工作的指导。例如，邀请各省、自治区、直辖市政协的主要负责同志列席常委会议，共同议政和研究政协工作；主席、副主席到地方考察工作时，会见地*协的同志，听取他们的工作汇报；有关专委会同地*协专委会协作，联合召开工作会议，或就共同关心的问题联合调研；对部分市县两级政协负责同志分批进行培训。这些做法，受到地*协的欢迎。

各位委员，全国政协八届一次会议以来，常委会工作取得了一定的进展，但我们工作上还存在诸多缺点和不足。比如，对重大问题的协商还需在充分调查研究基础上予以加强；政协的*监督要配合国家改革开放和政治、经济、社会各项建设事业的发展更切实地展开；对党派、团体和委员提案的办理工作还有待于继续改进等。我们相信，只要大家同心同德，发扬成绩，克服不足，就能继续前进。

二

各位委员，１９９４年是我国改革开放和*现代化建设进程中关键的一年。*工作的基本方针已经确定，这就是全面贯彻*十四大和十四届三中全会精神，抓住机遇，加快建立*市场经济*，保持国民经济持续、快速、健康发展，维护政治稳定，促进社会全面进步。今年是政协八届全国委员会工作开展的第二个年头，常委会工作的基本方针是，以*同志建设有中国特色*的理论为指导，高举爱国主义、*的旗帜，紧紧围绕*的中心工作，更好地履行政治协商、*监督职能，提高参政议政的实效，为抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定作出应有的贡献。据此，常委会本年度工作的要点是：

１·深入学习建设有中国特色*的理论，不断增进共识。*同志关于建设有中国特色*的理论，是拥有十多亿人口的大国消灭贫穷走向富裕、消灭落后走向现代化的行动指南。近十五年来，我国各族人民按照这个理论去实践，已经取得了举世瞩目的伟大成就。建设有*，已成为当今我国各族人民最大的共识。参加政协的各党派、各团体、无党派*人士和各族各界人士，都应在自愿的基础上，理论联系实际，学好这个理论，使我们对马克思主义基本原理有较为深刻的领会，对现阶段中国国情有科学的认识，对国家的总方针、总政策有完整准确的理解。《*文选》第三卷是建设有中国特色*理论的集中体现，要把它作为新形势下开展自我教育、增进共识的最重要教材。在*著作中，有一系列关于新时期统一战线和人民政协的性质、任务、作用的论述，这是*同志关于统一战线和人民*理论在新的历史条件下的继承和发展，我们应当系统地、深入地进行学习。要着力研究在建立*市场经济*过程中政协工作的新情况、新特点，勇于探索，勇于实践，坚持"*、求实、团结、鼓劲"的方针，把*领导的多党合作和政治协商制度落实得更好。

２·选择经济建设、改革开放、精神文明建设和人民生活中的重要课题，有组织地开展调查研究，切实搞好参政议政。搞好参政议政，是政协履行政治协商、*监督职责的本质要求，也是衡量政协工作的重要尺度。要紧密围绕*的中心任务参政议政，提高实效，发挥政协智力密集、信息来源广、上下渠道比较通达等优势，积极促进*现代化建设。去年底和今年初，国务院相继出台了一系列旨在加快建立*市场经济*的改革措施。不断深化经济*改革，将为促进经济发展提供*上的保证，我们应该坚定不移地团结人民支持*推行深化改革的措施，并正视改革中带来的一系列新矛盾、新困难，促进改革、发展、稳定三者的结合。这是国家的大局。人民政协开展协商监督、参政议政的各项活动都要自觉地服从和服务于这个大局。常委会将慎重选择改革、开放和两个文明建设中若干带有全局性的课题，由全国政协办公厅或有关专门委员会牵头组织，必要时邀请地*协或有关*党派参加，开展较为系统、较为深入的调查研究，摸清情况，提出对策，常委会或主席会议要认真审议，形成建议案，正式报送**和国务院。

３·发扬优良传统，更好地发挥*党派和人民团体在参政议政中的作用。*党派和人民团体是人民政协组织的重要基础，在多党合作和政治协商中具有特殊重要的地位。几十年来，在*、*、*等老一代革命家的长期倡导和培育下，形成了*同各*党派"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的优良传统，形成了人民政协中各党派密切合作、共商国是的优良传统。现在，我们不仅要继承而且要发扬光大这些传统。去冬今春，李瑞环主席分别走访各*党派*和全国工商联，沟通情况，交换意见。今后全国政协要切实加强同*党派、人民团体的联系，充分发挥它们在参政议政中的作用。要更加重视党派、团体的发言和提案，为他们参政议政提供更多的机会，创造更便利的条件。各专门委员会要经常同*党派、人民团体互通情况，加强工作上的配合与协作。

４·密切同各族各界人士的联系，认真做好下情上达、协调关系的工作，维护政治和社会的稳定。政协要多联系各参加单位和委员，各参加单位和委员要多联系各界群众。随着经济改革力度的加大，出台措施的增多，势必涉及不同社会群体的利益调整，难免会产生一些新的社会矛盾和问题。因此，维护安定团结的政治局面，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，保证*各项改革方案的顺利实施，是各级政协组织义不容辞的责任。政协各参加单位、各专门委员会和各位委员，首先要做顾全大局的模范，维护稳定的模范，不做不利于团结稳定的事；同时要积极主动地深入到自己所联系的那一部分群众中去，倾听和反映他们的意见、要求和呼声。对那些广大群众关注、呼声强烈的热点问题，要积极寻求妥善解决的途径和方法，并通过参政议政的各种渠道和形式，促请*解决。对那些一时难以解决的问题，也要协助*做好疏导工作，避免矛盾激化。要努力促进不同民族之间、不同信仰的群众之间的相互理解，相互信任，协调关系，增进团结。有关专门委员会要特别重视智力支边和智力扶贫工作，帮助老少边穷地区寻找生产门路，脱贫致富，改善群众生活，发展教育文化科技事业。

５·改进和加强视察、提案等项工作，切实推进*监督。人民政协的*监督，主要通过提出建议和批评来实现。因此，对政协各参加单位和委员在各种会议上与视察过程中发表的意见和建议，特别是那些批评性的意见，应予以高度重视并及时反映。要努力发挥党派、团体和委员提案的*监督作用，提高提案质量，加强对提案的立案审定工作，力求每件提案都有情况、有分析，尤其是应该尽量做到有解决问题的具体建议。在此基础上，进一步加强提案的催办工作，使之件件有回音、有着落。对提案借故置之不理、拖延不办或敷衍塞责的官僚主义作风，要通过社会舆论加以批评督促。要鼓励委员勇于检举揭发各种违纪违法行为。各级政协组织应依法维护参加政协的单位和个人履行*监督职责的权利。

６·拓宽海外联谊渠道，促进祖国和平统一工作。随着１９９７年和１９９９年收回香港、澳门日期的临近以及*海峡两岸关系的发展，人民政协的促进祖国和平统一工作要进一步加强。要扩大交往的范围，拓宽联谊的渠道，增进友谊；加强"和平统一、一国两制"方针的宣传，增进共识；加强对台港澳地区有关情况的研究；密切与有关方面的协作。我们将继续促进与*地区实现直接的、双向的通邮、通航、通商。我们将继续致力于香港地区的稳定与长期繁荣，不管遇到什么风浪，不论出现什么人为的障碍，都坚决支持我国*如期对香港恢复行使主权。我们将继续按照澳门基本法的原则，为实现澳门地区政权的顺利交接和平稳过渡做出努力。

７·发挥政协的优势，继续发展同各国议会和民间组织的友好往来。人民政协的对外交往，是我国外交总格局中的重要组成部分，必须本着服从和服务于国家经济建设和整体外交任务的原则，发挥融官方民间为一体的优势，积极展开对外活动。在新的一年里，要在继续巩固已有的友好关系的同时，增加同那些对我了解不多的国家与地区的接触。在对外交往中，既可同外国议会往来，又可同民间友好组织建立联系。要有针对性地宣传我国**制度的特点，使人民政协的对外交往成为有助于国际社会了解中国、增进合作的纽带和桥梁，努力为我国的*现代化建设创造良好的国际环境。

８·全面加强机关建设，提高*素质，提高工作效率。开创政协工作的新局面，必须切实加强机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要以机构改革为契机，以提高工作效率和服务质量为目标，切实推进机关的各项建设。要求机关*认真学习业务，特别是学习统战理论和政策，学习现代经济和科技知识，增强服务意识，提高文化修养和业务素质，提高为统战工作服务、为政协会议服务和为政协委员服务的才干。在全机关大力倡导积极进取、团结协作、严守纪律、讲求效率、廉洁奉公的良好风尚。要关心、培养*，为中青年*队伍的稳定与成长创造良好的条件。总之，要努力造就一支热爱人民政协事业，思想、业务、作风都过硬的政协工作队伍。

各位委员，今年是*成立四十五周年，也是人民政协四十五岁华诞。让我们高举爱国主义和*的旗帜，紧密地团结在以*同志为核心的**周围，为全面完成本次大会确定的各项任务，谱写人民政协事业的新篇章而努力奋斗！

3、第三次会议

政治决议

（一九九五年三月十四日政协第八届全国委员会第三次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议，赞同*总理所作的*工作报告，赞同1994年国民经济和社会发展计划执行情况与1995年国民经济和社会发展计划草案的报告、1994年国家预算执行情况和1995年*及地方预算草案的报告，赞同最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。会议认为，在过去的一年里，我国各族人民继续沿着建设有中国特色*的道路阔步前进，经济*改革迈出重要步伐，国民经济快速增长，民族团结，社会稳定，各方面工作都有新的进展。*工作报告对去年改革和发展成就的估价是恰如其分的，对当前存在的困难和问题的分析是实事求是的，对今年工作的安排是切实可行的。与会委员对物价上涨幅度过高、农业基础脆弱、部分国有企业生产经营困难、教育科技投入不足和加快中西部地区特别是少数民族地区发展、加强*精神文明建设、改善社会治安状况、消除种种腐败现象等极为关注，提出许多建设性的意见和中肯的批评，希望*采取有力措施加以解决。

会议认为，完成祖国统一大业、实现中华民族全面振兴，是包括*同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的所有中国人的神圣使命和崇高目标。参加人民政协的各党派、无党派*人士、人民团体和各族各界人士坚决拥护**总书记、国家主席*就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出的八项主张，坚决支持我国*为对香港、澳门恢复行使主权所做的各项准备工作。

会议认为，1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年，改革和发展的任务十分繁重。人民政协的各参加单位、各级组织和委员要认真贯彻落实本次大会精神，坚持以*同志建设有中国特色*理论和中国*的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于"抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定"这一全国工作大局，切实履行人民政协的职能，进一步推进政治协商、*监督、参政议政的规范化、制度化。让我们在以*同志为核心的**领导下，同心同德，开拓进取，为*现代化建设和祖国和平统一作出更大的贡献。

工作报告

（1995年3月3日在政协第八届全国委员会第三次会议上）　　

叶选平

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

过去的一年，我国各族人民在以*同志为核心的**领导下，在建设有中国特色*的伟大旗帜下继续阔步前进。我国政治稳定，民族团结，*现代化事业取得重大成就。经济*改革迈出重要的步伐，国民经济继续保持快速发展的良好势头，*精神文明建设和**法制建设取得新的成果，外交工作取得重要进展。我们在前进中还存在着一些问题和困难，**和国务院正在采取措施加以解决。中国人民满怀信心地向着既定的战略目标迈进。

一年来，常务委员会按照政协第八届全国委员会第二次会议的有关决议，以*同志建设有中国特色*理论和中国*的基本路线为指导，服从和服务于"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的大局，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、*监督和参政议政职能，广泛团结各党派、各团体、各族各界代表人士，为推动改革开放和经济建设，加强*精神文明与**法制建设，维护政治稳定和民族团结，巩固和发展爱国统一战线，促进祖国和平统一大业，作出了积极的贡献，许多方面的工作有了新的进展。

服从大局围绕中心积极参政议政。1994年的八届二次全委会议认真履行政协职能，就*工作报告、最高法院和最高检察院的工作报告、国民经济与社会发展计划以及国家预算等，进行讨论协商。这是全国政协每个年度中最重要、最集中的一次参政议政。全委会议闭幕后，常委会积极配合**和国务院的中心工作，选择群众普遍关心的重要问题，有计划地开展协商讨论。1994年10月的第8次常委会议，认真学习讨论*十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，对中国*加强自身建设表示热烈的拥护和支持，对加强参加政协的各*党派、人民团体的自身建设以及执政党与参政党的合作与监督提出了中肯的建议和意见。常委会1994年7月的第7次和1995年1月的第9次会议，分别就农业问题和教育问题进行了专题讨论。会前，围绕这两个议题，组织委员分赴各地视察，有关专委会进行专题调研，各界委员也提出许多提案。会议期间，李岚清副总理、陈俊生国务委员分别到会作报告，李瑞环主席和三位副主席发表重要讲话，委员们进行了热烈的讨论。会后，综合委员们的意见，提出《关于建立和完善保护与支持农业体系建议的报告》、《关于教育问题的意见和建议》，受到**、国务院的重视，有些已被采纳。根据历来的做法和体会，本会强调了要进一步认识和发挥专委会作为政协工作基础的重要作用，更广泛地展开专委会的活动。各专门委员会加强与*有关部门、各*党派及地*协的联系与协作，在重点配合常委会主要议题开展工作的同时，还精选课题，进行专题调研39次，提出调查报告41份；举办专题座谈会６６次，专题报告会56次；与地*协专委会举办工作研讨会19次。专委会提出的《发展民营科技企业亟待解决的几个问题》、《关于上海市民办教育的调查报告》、《关于进一步加强历史文化名城保护工作的意见和建议》、《药品危机亟待解决》以及"关于扶贫与扶教一起抓的建议"等，受到*和有关地方党政领导机关的重视与采纳。修订和完善规章制度。八届二次全委会议修订通过的《中国人民政治协商会议章程》，对规范和推进政协工作具有重要意义。同新修订的政协章程相衔接，常委会进一步修改和完善了与之相配套的有关规定和条例。根据新形势、新任务的要求，总结近些年来政协工作的新鲜经验，在广泛征求*各有关单位和地*协意见的基础上，将《政协全国委员会关于政治协商、*监督的暂行规定》修订为《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》，正式通过施行。**为此向各级党委发出通知，要求各地区、各部门在开展政治协商、*监督工作中认真贯彻执行，强调对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，决策之前要在政协进行协商，并为政协开展工作积极创造条件。这个规定的通过和实施，对切实推进政协履行职能的规范化、制度化具有重要作用。常委会还对《政协全国委员会提案工作条例》作了必要的充实和修改。

改进提案和委员视察工作。常委会把进一步提高提案质量和提案办理效果，作为改进提案工作的重点。截至1995年1月26日，已有1550名委员和8个*党派团体提出提案2139件，立案2051件，其中八个*党派*提出提案16件，提案及其办理质量有所提高。关于在宁夏回族自治区建设西海固扬黄扶贫灌区作为大柳树第一期工程的建议以提案方式报送后，**、国务院领导同志作了重要批示，准备在制订"九五"计划时加以考虑。民盟*和民进*提出的关于制订义务教育经费投入条例的提案，国家教委非常重视，有关内容被吸收到《*教育法》草案中；对于台盟*提出的重视台商工作的提案，国家有关部门将在制订与台胞投资保护法相配套的法规和细则时予以采纳；民建*和一些委员提出的严格控制公款购买小汽车、加强廉政建设的提案，经**领导同志阅批后，受到中纪委、监察部的重视和采纳。对委员视察工作也作了调整和充实。除安排委员就地视察，还组织在11个省、自治区、直辖市和港澳地区的近500名全国政协委员分赴15个省（区、市）进行视察，形成视察报告17份。通过视察，委员们目睹了改革开放和现代化建设取得的巨大成就，开阔了视野，了解了实情，提出建议，有利于更好地参政议政。

进一步扩大对外友好交往。本会积极配合国家外交，继续在高层次开展对外友好往来，并组织了一些专业性团组的交流。李瑞环主席首次对西北欧五国进行正式友好访问，在国内外产生了良好的影响。一年来，共组织9个团组138人次出访20个国家；邀请15个外国团组174人次来华访问；新与15个国家的16个组织建立友好联系。截至去年底，本会已同51个国家的62个组织开展了友好交往。此外，本会主席、副主席参加重要外事活动90次，其他负责人参加外事活动190次。外事委员会还举办了有102个国家驻华使节出席的迎春招待会，召开了纪念和平共处五项原则发表40周年的大型纪念会。通过这些活动宣传了中国*领导的多党合作与政治协商制度，增进了同世界各国人民的友谊和相互了解。

积极开展促进祖国统一活动。参加政协的各党派、各团体、无党派*人士和各族各界人士热烈拥护**总书记、国家主席*今年春节前夕关于*问题的重要讲话。讲话发表后，祖国统一联谊委员会举行座谈会，与会的各界人士认为，*同志的讲话精辟阐述了*同志倡导的"和平统一、一国两制"的方针，总结了十几年来两岸关系发展的状况，提出了推进祖国和平统一进程的八项主张，表现了中国*和*高度的民族责任感以及求同存异的真诚态度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本会积极开展了同*同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊活动。去年共邀请和接待台港澳地区及海外来访团组44个近800人次，其中包括政治、经济、文化、教育、新闻、工商等各界不同层次的人士。通过组织参观、举行座谈，宣传了"和平统一、一国两制"方针，交换了意见，增进了共识，收到较好的效果。此外，还积极牵线搭桥，促成了一些经贸项目的合作。

加强对地*协工作的指导。为总结交流经验，推动政协工作的进一步开展，本会召开了全国地*协工作经验座谈会。各省、自治区、直辖市政协和部分市政协在当地中*委的支持和指导下，作了充分准备，向会议提交了一批内容丰富、各具特色的工作经验材料。会议在广泛交流的基础上，对各地的经验进行了概括和总结，对提高政协工作的整体水平将起到重要作用。与各省、自治区、直辖市政协相互参加有关会议，加强了彼此之间的情况沟通和信息交流。本会主席和副主席利用各种机会到各地政协了解情况，指导工作。办公厅派出4个调查组分赴15个省市政协进行工作调研。举办４期地*协*培训班、研讨班，对全国各地政协的500多名县处级以上*进行培训。与地*协联合举办了新时期人民政协理论研讨会。

完成全国政协机关的机构改革。根据"精简、统一、效能"的原则，从政协工作的实际出发，按照*批准的方案，调整机关机构、理顺工作关系，顺利完成了政协机关的机构改革，并按照"搞好服务，当好参谋"的要求，切实推进机关的思想建设、作风建设、制度建设和组织建设。认真组织机关*职工深入学习*同志建设有中国特色*的理论和关于新时期统一战线和人民政协的论述，建立健全机关工作的各项制度，对机关负责*实行*评议、考核上岗，整顿工作秩序，改进工作作风。机关*和职工的服务意识、业务能力和工作质量有比较明显的提高。

本会还隆重庆祝了中国人民政治协商会议成立45周年，召开各界人士参加的纪念座谈会，组织大型专场文艺晚会《团结颂》，编制专题文献电视片《光明颂》，举办纪念书画展，征集与发表纪念文章。举办了孙中山诞辰128周年，黄兴、陈嘉庚诞辰120周年，包尔汉、缪云台、叶圣陶诞辰100周年等10多项纪念活动。加强了对少数民族地区和港澳地区文史资料的征集工作。这些活动有力地宣传了中国*领导的多党合作和政治协商制度，弘扬了中华民族大团结、大统一的精神，在海内外引起积极的反响。

各位委员，一年来常委会在组织实施八届二次会议确定的任务中，积极探索，开拓前进，各项工作健康有序地开展，并取得了一定的成绩。这是参加政协的各单位和全体委员团结协作、共同努力的结果。但同宪法、政协章程规定的任务相比，同形势的发展和**的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足。例如，如何进一步推进政协的政治协商、*监督和参政议政的规范化、制度化，还需要认真研究并提出切实有效的措施；如何更充分地发挥专门委员会的作用，要更积极地探索、开拓；如何加强同委员的联系，使更多的委员能够经常地参政议政和参加政协的活动，还需开辟一些新的渠道；反映社情民意的工作尚有待大力加强；委员视察的实效也有待进一步提高。我们相信，有**的正确领导，有全体委员的信任与支持，本届常委会一定能不断克服工作中的缺点和不足，使全国政协的工作上一个新的台阶。

二

各位委员，1995年是全面完成国民经济和社会发展"八五"计划的最后一年，是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。常委会工作的方针是，坚持以*同志建设有中国特色*的理论和中国*的基本路线为指导，全面贯彻*十四大和十四届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局，认真落实本次大会提出的各项任务，进一步推进政治协商、*监督和参政议政的规范化、制度化。据此，常委会提出1995年度工作要点。

一、深入学习建设有中国特色*理论

加强学习、进行自我教育是人民政协的优良传统。要坚持理论联系实际的好学风，继续组织委员和机关职工深入学习《*文选》，学习*、*、*等老一代*和以*同志为核心的**关于统一战线和人民政协的论述，学习新修订的政协章程和《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》，提高对人民政协地位、性质和作用的认识。

二、紧紧围绕国家中心任务参政议政

从重点、热点问题以及需超前调研的问题中选择政协有条件做好的课题积极调研、议政献策。可就控制物价上涨幅度、促进农村经济全面发展、推进以国有企业为重点的经济*改革、加强*精神文明建设、深化科技*与教育*改革、推动老少边穷地区的发展、搞好社会治安综合治理、加强勤政廉政建设以及制定"九五"计划的指导思想及重要原则等方面开展调查研究，向党政领导机关提出切实可行的意见和建议。各专委会要认真开展专题调查，提出有分量的调查报告。常委会将选择其中重大课题，集中力量深入研究，向**、国务院提出建议案或有关报告。要进一步重视提案工作，充分发挥提案的优势。此外，还要帮助老少边穷地区发展经济，脱贫致富，在东部与西部地区之间、*有关部门与地方之间牵线搭桥，协助兴办利国利民的实事。

三、认真落实政治协商、*监督、参政议政的规定

《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》的颁布实施，是坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度、切实推进**政治建设的重要步骤。贯彻落实这个《规定》是本年度政协工作的重点。认真学习、大力宣传《规定》和**关于这个规定的《通知》，进一步推进政治协商、*监督和参政议政规范化、制度化。对贯彻落实《规定》的情况进行检查、总结。有计划地将《规定》提出的各项要求切实付诸实施。逐步积累贯彻《规定》的经验。完善同《规定》相配套的制度。

四、切实做好反映社情民意的工作

运用政协下通各界、上达*的有利条件反映社情民意，是人民政协的一项重要任务。要进一步改善政协全委会议、常委会议期间的信息收集整理工作。要通过视察、提案、调研、信访和座谈会等多种形式，认真听取并如实反映委员对我国政治、经济、文化和社会生活中各种问题的意见和建议。建立信息网络，畅通信息渠道，充实信息工作机构，加强信息手段建设，逐步形成及时有效地反映社情民意的工作机制。政协委员要积极参加政协组织的会议和其他各项活动，提倡每人每年至少提出一条建议，反映一条信息。

五、充分发挥*党派、无党派*人士、人民团体和各族各界代表人士在政协中的作用

充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用，加强同参加政协的各*党派、无党派*人士、人民团体和各族各界代表人士的联系，反映他们的意见要求，倾听他们的批评建议，是**对人民政协提出的明确要求。要认真听取参加全国政协主席会议、秘书长会议的*党派、无党派*人士和工商联负责人的意见。邀请*党派*和各界别代表人士举行座谈会，沟通思想，交流情况。组织有关*党派、人民团体和各界别委员就共同关心的课题开展联合调研。切实办好*党派和人民团体的提案。坚持"委员活动日"制度，改进方式，充实内容，提高质量。

六、密切同地*协的联系与协作

加强对地*协的工作指导。通报信息情况，总结交流经验，是全国政协对地*协进行工作指导的重要形式。要认真贯彻全国地*协工作经验座谈会精神，推动政协工作的发展。向地*协及时通报政协全国委员会的工作思路、工作要点和工作情况。组织交流地*协工作经验，加强协作，相互启发、共同提高。专门委员会可就某些重要课题同地*协开展联合调研。继续办好地*协*培训班。对地*协在编制、经费等方面存在的困难和问题，会同国务院有关部门提出解决的办法。

七、进一步开展与*同胞、港澳同胞和海外侨胞联谊工作

实现祖国和平统一，促进中华民族的全面振兴，是全体中国人民的神圣使命和崇高目标。政协是中国人民爱国统一战线的组织，要认真学习、宣传和贯彻**总书记、国家主席*关于推进祖国和平统一进程的重要讲话，积极开展同*同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊工作，促进祖国统一。拓宽联谊渠道，增进与"三胞"的联系与共识。主动邀请*各界人士来祖国大陆访问，促进海峡两岸"三通"和双向交流。密切同港澳地区全国政协委员的联系，反映他们的意见和建议，鼓励他们团结各界人士，为对香港和澳门恢复行使主权，为保持香港和澳门地区的稳定与繁荣，为祖国统一和现代化建设积极贡献力量。

八、积极主动开展对外交往活动

人民政协的对外交往是我国外交总体格局的组成部分。要根据政协的特点，多层次、多渠道开展对外友好往来。继续开展本会主席、副主席同有关国家高层人士的互访。进一步探索对外交往的途径和形式，发挥委员的作用，灵活多样地同一些外国民间组织和知名人士开展交往。加强人民政协的对外宣传。筹备组织"展望二十一世纪论坛"。

按照*统一部署，协助组织好中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利五十周年纪念活动。积极支持和配合开好联合国第四次世界妇女大会。继续推进机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，当好参谋，搞好服务。

各位委员：

在实现*现代化建设第二步战略目标的征程上，1995年是十分重要的一年。让我们在以*同志为核心的**领导下，继承和发扬人民政协的优良传统和作风，高举爱国主义和*的旗帜，坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，为夺取改革开放和*现代化建设的新胜利贡献力量。

4、第四次会议

政治决议

（１９９６年３月１３日政协第八届全国委员会第四次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第四次会议，赞同《国民经济和社会发展"九五"计划和２０１０年远景目标纲要》与*总理就《纲要》所作的报告，赞同《关于１９９５年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９６年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于１９９５年*和地方预算执行情况及１９９６年*和地方预算草案的报告》，赞同最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。会议对过去一年我国*现代化建设取得新的成就，对国民经济和社会发展"八五"计划胜利完成表示满意，对"九五"计划和２０１０年远景目标纲要提出的指导方针和宏伟目标，深感振奋和鼓舞。

会议认为，今后十五年是我国改革开放和*现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。制定好这个时期的总体发展规划并确保其实现，关系到我们国家的前途和中华民族的未来，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前国际形势总体趋向缓和，有利于我们集中力量进行建设；我国改革开放以来取得的巨大成就，为我们创造了持续发展的物质基础和社会条件；更重要的是，在实践中发展起来的建设有中国特色*的理论、路线和方针，为我们继续前进指明了方向。我们必须同心同德，抓住机遇，推进经济*和经济增长方式的根本转变，实施科教兴国和可持续发展战略，促进国民经济持续、快速、健康发展。会议对当前存在的一些关系改革、发展和稳定的重大问题，如农业基础薄弱、国有企业深化改革和生产经营困难较多、精神文明和*法制建设亟需加强、通货膨胀比较严重、经济秩序比较混乱、地区发展差距扩大、个人收入分配关系尚未理顺、有些腐败现象滋长蔓延、一些地方社会治安状况不好等，深表关注和忧虑，提出了积极的意见和建议，希望*采取有力措施，依靠广大人民群众，逐步加以解决。

会议指出，按照"和平统一、一国两制"的方针实现祖国统一大业，是中国人民的强烈愿望和不可动摇的意志，是不可阻挡的历史潮流。参加人民政协的各党派、无党派*人士、各人民团体和各族各界代表人士，坚决支持我国*为顺利实现对香港和澳门恢复行使主权、保持香港和澳门长期繁荣稳定所做的一切努力；完全拥护**总书记、国家主席*关于推进祖国统一进程的八项主张，坚持反对任何制造"两个中国"、"一中一台"和"*独立"，蓄意把*从祖国分裂出去的图谋；坚决反对任何外国*以任何借口干涉中国内政、支持"*独立"的行径。会议热忱呼吁包括*同胞、港澳同胞和海外侨胞在内的全体中华儿女携起手来，为早日实现祖国统一大业而共同努力。

会议指出，完成"九五"计划和２０１０年远景目标纲要提出的各项任务，是今后一个时期全国人民共同奋斗的大目标。人民政协的各级组织、各参加单位和全体委员，要始终不渝地坚持*建设有中国特色*的理论和"一个中心、两个基本点"的基本路线，在以*同志为核心的**领导下，认真履行政治协商、*监督和参政议政职能，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为了大目标的全面实现，为了中华民族以崭新的面貌跨入二十一世纪，艰苦奋斗，开拓进取，作出新的更大的贡献！

关于常务委员会工作报告的决议

（１９９６年３月１３日政协第八届全国委员会第四次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第四次会议，同意叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告。会议认为，一年来常务委员会的工作有新的进展，对所取得的成绩表示满意，并提出了改进今后工作的意见。会议同意常务委员会提出的１９９６年度的工作方针和工作安排，要求常务委员会认真组织实施。

5、第五次会议

政治决议

（1997年3月12日政协第八届全国委员会第五次会议通过）

中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议，赞同*总理所作的《*工作报告》，赞同《关于1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于1996年*和地方预算执行情况及1997年*和地方预算草案的报告》，赞同最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。会议认为，过去的一年，全国各族人民坚持以*建设有中国特色*理论为指导，在以*同志为核心的**领导下，团结奋斗，开拓进取，取得了改革开放和现代化建设的新成就，实施国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要开局顺利。我国经济发展势头良好，政治稳定，民族团结，社会安定。会议对加强农业基础地位、加快国有企业改革步伐、减轻农民负担、加大扶贫力度、促进中西部地区发展、加强精神文明建设、深入开展反腐败斗争、搞好社会治安综合治理等问题深为关注，提出了积极的意见和建议，希望*继续采取有力措施切实加以解决。

会议对敬爱的*同志逝世表示深切哀悼。*同志是全党、全军和全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越*，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国*改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色*理论的创立者。*同志为中华民族的独立和人民解放，为我国*制度的建立、巩固和发展，建立了不可磨灭的功勋。*同志的丰功伟绩、科学理论和革命风格，将永远激励和鼓舞我们在开创中华民族伟大前程的事业中奋勇前进。

*同志是政协第五届全国委员会主席，是新时期人民政协事业的奠基人。他在探索中国*现代化建设发展道路的同时，对统一战线和人民政协提出一系列重要思想。这些重要思想，是建设有中国特色*理论的重要组成部分，是新时期人民政协工作的科学指南。

参加人民政协的各党派、无党派爱国人士、各人民团体和各族各界代表人士，为我国即将对香港恢复行使主权感到欢欣鼓舞，坚决支持我国*为实现香港和澳门的顺利回归、保持港澳地区的长期稳定繁荣所作的一切努力；坚决贯彻国家主席*关于发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持反分裂、反"*"的斗争，积极促进*海峡两岸直接"三通"和在经济、文化等领域的交往与合作。会议坚信，在"一国两制"的正确方针指引下，在海内外所有中华儿女的共同努力下，祖国统一大业一定能够实现。

1997年是我们国家历史发展上十分重要的一年。我国将恢复对香港行使主权，迈出和平统一祖国的重要一步。中国*将召开第十五次全国代表大会，把建设有中国特色*的伟大事业向新世纪全面推进。这两件大事，关系全局，举世瞩目，意义深远，政协要为做好这两件大事做出应有的贡献。会议号召，参加人民政协的各党派、无党派爱国人士、各人民团体和各族各界代表人士，继承*同志的遗志，在以*同志为核心的**坚强领导下，高举*建设有中国特色*理论的伟大旗帜，毫不动摇地坚持*初级阶段的基本路线，坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，切实履行政治协商、*监督和参政议政职能，更好地促进中华民族的大团结、大联合，为把我国建设成为富强、*、文明的*现代化国家而努力奋斗。

工作报告

叶选平

（１９９７年２月２７日在政协第八届全国委员会第五次会议上）

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

１９９６年是实施"九五"计划和２０１０年远景目标纲要的第一年。全国各族人民在*建设有中国特色*理论和中国*的基本路线指导下，在以*同志为核心的**领导下，团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头。国民经济持续快速增长，通货膨胀得到有效抑制，经济*改革稳步推进，对外开放继续扩大，科技教育和各项社会事业取得新成就，城乡人民生活进一步改善。我国政治稳定，经济繁荣，民族团结，社会进步。尽管在前进道路上还存在一些困难和问题，但中国人民有信心有能力抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把建设有中国特色*的伟大事业继续推向前进。

一年来，常务委员会认真贯彻政协第八届全国委员会第四次会议确定的工作方针，在各参加单位与全体委员的共同努力下，在各有关方面的大力支持下，各项工作取得了新的进展，呈现出生动活跃的可喜局面。

围绕中心服务大局，履行职能成效显著　　自觉服从和服务于大局，紧紧围绕*的中心工作，找准位置，选好角度，发挥优势，切实履行政治协商、*监督、参政议政主要职能，是政协工作的一个特点。去年，这方面取得显著成效。

八届四次会议讨论了国民经济和社会发展"九五"计划和２０１０年远景目标纲要草案、*总理所作的报告以及其他报告。委员们以对国家、对人民高度负责的态度，提出许多很好的意见和建议。在搞好全委会议、常委会议参政议政的同时，注重发挥专门委员会和委员的作用。大会之后，各专门委员会围绕"九五"计划和２０１０年远景目标纲要的实施，根据自身特点，精心选择课题，有组织有计划地深入实际，调查研究，共提出调研报告或专项建议４１份，受到**、国务院及有关部门的高度重视，取得了良好的成效。

在经济建设和社会发展方面，本会提出的《关于实行"两个转变"的动态分析与看法》、《关于贯彻落实"九五"计划大政方针的几个问题》的专题报告，在国务院办公厅有关文件中全文刊载；《关于切实解决农民负担问题的建议》，**和国务院领导同志作了重要批示，其中许多意见，被《**、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》所吸收；《关于加快草原畜牧业发展的建议》，受到国务院领导的重视，有关部门正在研究实施方案；《关于卫生事业改革与发展中的若干问题和建议》，许多内容被纳入《**、国务院关于卫生改革与发展的决定》之中。

在精神文明建设和*法制建设方面，本会提出的《关于进一步加强*精神文明建设的建议》，许多内容已被《**关于加强*精神文明建设若干重要问题的决议》所采纳；《关于查禁"黄、赌、毒"情况的调查报告》、《关于严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，促进*市场经济健康发展的建议》和《关于制止公款吃喝玩乐行为的建议》，较好地发挥了*监督的作用，受到**、国务院及有关部门的充分重视；此外，关于加强外事工作的有关建议，受到**和国务院领导的重视。本会第十八次常委会议认真学习讨论了*十四届六中全会决议和*总书记的重要讲话，在统一思想、增进共识的基础上，为贯彻落实六中全会精神、推动*精神文明建设，积极献计献策。本会还就广大群众普遍关心的社会治安问题举行协商座谈会。**和国务院有关领导同志到会听取了委员们的发言，认为委员们提出的意见和建议非常及时，对继续深入搞好"严打"斗争具有重要意义。

本会通过组成视察团、考察团、参观学习团等多种形式，组织委员跨省区视察、考察、参观学习或就地视察，共提出视察和考察报告１８份。委员视察工作的实效进一步增强，不少意见受到国务院和有关部门的重视。在考察和视察过程中，委员们还尽力帮助地方办实事，为促进东西部经济技术合作牵线搭桥，受到当地*和群众的欢迎。

切实加强提案工作，及时反映社情民意

提案是政协各参加单位和委员履行主要职能的重要形式。本会高度重视各*党派、人民团体和各界委员的提案，并适应新形势的要求，努力提高提案质量和提案办理质量，充分发挥政协提案在我国政治和经济生活中的作用。八届四次会议以来，共收到提案２４９８件，立案２３８０件，总数比上一年度有较大增加，其中各*党派*和全国工商联提出提案３０件。提交提案的委员１６２０人，占委员总数的７７％。多数提案有分析、有建议、有对策，为党政领导机关把握群众脉搏、了解社会动态、进行科学决策提供了重要参考。提案办理工作更加扎实。对加快南水北调中线工程建设、防治松花江的污染、加速解决少数民族地区人民听广播看电视问题、加大《农业法》和《农业技术推广法》执行情况的检查力度、加快建筑立法等提案，组织承办单位与有关委员一起实地考察、专题调研或协商座谈，推动了提案的办理和落实。本会召开了优秀提案和先进承办单位第二次表彰会，对八届一次会议以来的提案工作进行总结，进一步推动了提案工作的开展。

积极负责地反映社情民意，为党和*了解实际情况、体察群众情绪发挥桥梁作用，是本届政协新开辟的工作领域。一年来，反映社情民意的工作进一步加强。广大委员积极响应八届三次会议提出的每位委员每年至少提出一条建议、反映一条信息的号召，多形式、多渠道地反映情况，提出建议。各*党派、各界委员、地*协以及人民群众提供了大量信息，经过整理，共上报１４４２条。报送信息的数量和实效明显提高。**和国务院领导同志及有关部委、省市负责人曾多次在反映社情民意的《政协信息》上作了重要批示，引起有关方面的高度重视。为便于委员反映社情民意，还开办了全国政协委员专用语音信箱，试开通了与部分省市政协的信息网络系统。

落实*《通知》精神，继续推进规范化、制度化建设

本会把贯彻落实**〔１９９５〕１３号《通知》精神作为本年度的主要工作，逐步将《通知》的各项要求付诸实践，进一步推动了履行职能的规范化、制度化。常务委员会认真学习老一代革命家关于人民政协的论述和以*同志为核心的**关于人民政协的指示，学习*的有关方针政策，进一步提高了坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。在履行职能的各项活动中，始终坚持李瑞环主席提出的四条原则，即必须坚持中国*的领导，必须服从和服务于国家的大局，必须注意从实际出发，必须加强同有关部门的配合。坚持注重实践、用实践经验推动工作的思路，努力探讨在新形势下履行职能的方法和途径。本会进一步健全了有关制度，修订了《政协全国委员会常务委员会工作规则》。

本会还向地*协及时通报全国政协的工作思路和工作要点，对一些地*协落实*《通知》精神、推进规范化、制度化建设的情况组织调研和交流。各专门委员会就一些重要课题同地*协开展了联合调研。举办了１７期有１４００多名地*协*参加的培训班、研讨班。

举办重要纪念活动，弘扬爱国主义精神

在孙中山先生诞辰１３０周年之际，本会举行了一系列纪念活动，缅怀中国*革命的伟大先行者。首都各界人士１万多人隆重集会，**总书记、国家主席*在会上发表重要讲话，号召学习、继承和发扬孙中山先生的爱国思想、革命意志和进取精神。举行西安事变６０周年纪念大会，*总书记发表重要讲话，高度评价*、杨虎城两位将军为中华民族解放事业建立的卓越功勋，号召全国人民进一步团结起来，海峡两岸、海内外一切爱国者进一步团结起来，为实现中华民族的全面振兴，为完成祖国统一大业而努力奋斗。同陕西省政协联合举办了纪念西安事变６０周年学术讨论会，促进了海内外学者对这一历史事件的科学研究。本会还分别举行了纪念中国人民救国会成立６０周年，纪念李维汉同志、李德全同志诞辰１００周年等活动，宣传了中华民族团结爱国、英勇奋斗、忘我牺牲的精神和统一战线的光荣传统，在海内外产生了积极的影响。

广泛开展联谊工作，促进祖国和平统一

促进祖国统一大业的早日完成，是参加人民政协的各党派、各团体、各族各界人士的共同心愿。一年来，根据政协特点，按照"和平统一、一国两制"的方针，积极开展了促进祖国统一的多种活动。本会有关部门与国务院台办等７个单位联合举行江泽*席《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表一周年座谈会，*总理在会上发表题为《完成统一祖国大业是全体中国人民的共同愿望》的重要讲话。各*党派、无党派*人士的代表在会上发言，拥护**关于促进祖国统一的正确主张，坚决反对任何制造"两个中国"、"一中一台"和"*独立"的图谋。本会还加强了与*同胞的联系，积极推动海峡两岸经济、文化等各个领域的交流与合作。进一步加强了同港澳地区全国政协委员和广大港澳同胞的联系，及时反映他们的意见和建议。组织港澳地区全国政协委员到内地视察，帮助他们了解国情，了解祖国经济建设和社会发展的成就。开展了港澳的文史资料工作。港澳委员团结各界人士，为促进香港澳门顺利回归、维护港澳地区的长期繁荣稳定做出了贡献。接待台港澳同胞和海外侨胞２１个团组来访，促进了相互间的沟通和了解，增进了对祖国和平统一的共识。

根据人民政协特点，扩大对外友好交往

在国家外交总体格局下，根据国家对外工作的总体部署和政协的特点，本会继续拓宽对外交往途径，积极参加为我国现代化建设创造良好国际环境的工作，使人民政协的对外友好交往保持了活跃和发展的良好势头。"展望二十一世纪论坛"首次会议，是全国政协成立以来第一次举办的高层次国际性学术会议。１８个国家的２４位著名政治家、专家学者和３０位国内知名人士、专家学者与会研讨。*、*、乔石、李瑞环等**分别会见了外方与会者。*总理在开幕式上作了题为《中国的发展和亚洲的崛起对世界未来的影响》的重要讲话。与会人士就世界发展的大趋势特别是２１世纪亚洲与中国的发展等问题，进行了广泛的交流和深入的讨论，并认为"论坛"架起了相互沟通与理解的桥梁，希望今后越办越好。会议取得圆满成功，获得与会者的好评，在国内外引起较大反响。

李瑞环主席访问了波兰、荷兰、奥地利、瑞士和俄罗斯，叶选平副主席访问了葡萄牙、埃及和沙特阿拉伯，吴学谦副主席先后赴加拿大出席国际行动理事会第１４次年会、赴泰国出席法政大学举办的"２１世纪来临：亚洲的崛起"论坛会，王兆国、钱伟长、孙孚凌副主席分别访问了越南、老挝、泰国、阿曼、叙利亚、巴基斯坦。应本会邀请，摩尔多瓦、奥地利、朝鲜、泰国、俄罗斯的议长及其他*相继访华。一年中，本会共组织８个团组出访１５个国家，邀请６个外国团组来华访问。截至１９９６年底，本会已同６１个国家和４个国际组织的８６个机构建立了联系，开展了友好交往。通过这些活动，宣传了中国改革开放和*现代化建设的政策和成就，宣传了中国*领导的多党合作和政治协商制度，增进了同世界各国人民的相互了解和友谊，扩大了人民政协在国际上的影响。

搞好政协自身建设，努力创建文明机关

加强自身建设，是适应新的形势与任务、更好地服务大局的需要，也是切实履行政协职能的重要条件。为了配合委员更好地了解情况，熟悉政策，扩大视野，把握全局，不断提高参政议政水平，本会经常组织委员参加各种活动，举行报告会、座谈会，组织参观、视察、调研，印发《政协年鉴》、《政协会刊》和《学习参考资料》等。各专门委员会在完善活动方式、增强活动实效上下功夫，专门委员会作为政协工作基础的重要作用得到进一步发挥。

按照李瑞环主席提出的讲质量、讲效率、讲规范、讲协作和加强机关办公现代化建设的要求，以"搞好服务，当好参谋"为目标，进一步加强和改进了机关工作，提高了为全委会议、常委会议和委员活动服务的质量。召开全国政协机关首次思想政治工作座谈会，作出关于开展创建文明机关活动的决定，大力倡导和弘扬政协工作者的敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神和创新精神，配合公务员制度的实施，在机关内部和面向社会公开招聘*。文史资料征集工作进一步加强，召开了建国后史料专题座谈会。加强对外宣传工作，制订了《政协全国委员会办公厅关于加强对外宣传工作的意见》。继续组织*新闻单位记者采访地*协，举办第六届中国*领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动。《人民政协报》从今年１月１日起由周三刊改为日报，加大了人民政协的宣传力度。

各位委员，*总书记在今年新年茶话会上的讲话中指出："人民政协在过去的一年里，积极反映社情民意，为促进国家的改革和发展提出了很多好的意见和建议，工作是很有成效的。"对我们的工作给予很高的评价。但必须清醒地看到，我们的工作仍然存在许多缺点和不足。政治协商、*监督、参政议政工作虽有较大进展，但总体上讲还需进一步加强，特别是*监督仍很薄弱；如何进一步加强同各*党派、人民团体和地*协的联系，更好地发挥政协各界别的作用，还需继续进行探索；同京外委员经常性的联系与沟通工作，也需要继续加以改进，等等。我们相信，有**的正确领导，有广大委员的共同努力，有社会各界和有关部门的大力支持，我们能够不断总结经验，扎实工作，把人民政协工作提高到一个新的水平。

二

各位委员：

１９９７年是我国历史发展上的重要一年。我国将恢复对香港行使主权，迈出和平统一祖国的重要一步；中国*将召开第十五次全国代表大会，把建设有中国特色*的伟大事业向新世纪全面推进。这是举世瞩目、具有深远影响的两件大事。人民政协要为顺利圆满地完成这两件大事做出应有的贡献。同时，我们还要为政协全国委员会换届做好准备。我们要在过去四年工作的基础上，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，把新一年的各项工作做得更好。

１９９７年政协全国委员会的工作方针是：高举*建设有中国特色*理论的旗帜，坚持党的基本路线，坚持和完善*领导的多党合作和政治协商制度，服从和服务于全国工作的大局，继续推进政治协商、*监督、参政议政的规范化和制度化，充分发挥人民政协在团结各界、协商问题、听取意见、协调关系中的重要作用，为我国的*物质文明建设、精神文明建设和祖国和平统一大业作出新的贡献。

１９９７年政协全国委员会工作的主要任务是：巩固发展爱国统一战线，促进在振兴中华、统一祖国共同目标下的大团结、大联合，充分发挥各*党派、无党派*人士、人民团体和各族各界代表人士在政协中的作用，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，协助党和*巩固与发展团结稳定的社会政治局面；发动与组织广大委员围绕实施"九五"计划与２０１０年远景目标纲要和加强*精神文明建设的决议，选准角度，发挥优势，调查研究，献计献策，切实履行主要职能；对八届一次会议以来的工作进行认真总结，努力探索新形势下切实做好政协工作的新经验；按照**部署，积极做好政协全国委员会换届的有关准备工作。

据此，提出政协全国委员会１９９７年度工作安排。

（一）高举*建设有中国特色*理论的旗帜，进一步巩固团结合作的共同政治基础

*建设有中国特色*理论，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和*现代化建设的实践过程中，在总结我国*胜利和挫折的历史经验并借鉴其他*国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。这个理论，科学地把握*的本质，第一次比较系统地初步回答了中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设*、如何巩固和发展*的一系列基本问题。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是*思想的继承和发展，是当代中国的马克思主义。它是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国*的指导思想和中华民族的精神支柱。没有*同志创立的这个理论，就不会有今天中国改革开放的新局面和中国*现代化的光明前景。*同志是政协第五届全国委员会主席，是新时期人民政协事业的奠基人。*同志关于统一战线与人民政协的一系列重要思想是建设有中国特色*理论的重要组成部分，是新时期人民政协工作的理论基础、政策依据和科学指南。我们要积极组织和推动政协委员深入学习*建设有中国特色*理论，并同学习以*同志为核心的**关于统一战线与人民政协的论述相结合，同学习*十四届五中全会、六中全会特别是将要召开的*十五大的精神相结合。通过学习，进一步巩固参加人民政协的各党派、团体和各族各界代表人士团结合作的共同政治基础，增强贯彻执行党的基本路线和基本方针的自觉性，增强贯彻执行中国*领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，在以*同志为核心的**坚强领导下，继续把*同志开创的*改革开放和现代化建设的伟大事业推向前进。

（二）紧紧围绕实施"九五"计划与２０１０年远景目标纲要和加强*精神文明建设决议，履行职能，建言献策

常委会议、主席会议根据**１９９７年工作的全局部署，选择国民经济和社会发展中一些重大课题，有计划地组织座谈和调查研究，向**、国务院提出建议案或专题报告。各专门委员会要根据自身特点，选择经济建设、社会发展和精神文明建设中一些重要问题，如加强农业基础地位、国有企业改革、经济结构调整、实施科教兴国战略和可持续发展战略、资源与环境保护、社会保障制度、民族地区经济的全面发展、加大扶贫力度、思想道德和文化建设、勤政廉政建设等问题，深入调查研究，缜密论证，提出可*和*决策参考的意见和建议。继续组织有关*党派、人民团体就共同关心的课题开展联合调研，进行座谈。进一步做好提案和文史工作。努力提高提案质量和办理质量，使政协提案在国家的政治和经济生活中发挥更大的作用。有重点地抓好建国后史料和港澳文史资料的征集、研究和出版工作。认真组织好委员视察活动，努力提高视察实效。继续在东部地区与西部地区之间、*有关部门与地方之间牵线搭桥，为两个文明建设多办实事。

（三）继续推进政治协商、*监督、参政议政的规范化、制度化

进一步贯彻落实**ⅰ１９９５ⅱ１３号《通知》精神和《政协全国委员会关于政治协商、*监督、参政议政的规定》，有组织有计划地把政治协商引向深入，切实有效地开展*监督，进一步拓宽参政议政领域。完善同《规定》相配套的制度，逐步将《规定》的各项要求付诸实施。坚持以实践经验推动工作，注意总结交流地*协落实**通知精神、推动履行职能规范化制度化的成功做法。

（四）更加扎实有效地做好反映社情民意工作

继续加强反映社情民意的工作，运用会议、视察、提案、信访和座谈等多种形式，广辟信息来源。认真听取和如实反映委员及各界人士对我国政治、经济、文化和社会生活中普遍关心的重要问题与热点问题的意见和建议，为**、国务院了解群众要求、体察群众情绪发挥桥梁纽带作用。继续提倡每个委员一年至少提出一条有质量的建议或提案，反映一条有价值的信息。健全反映社情民意的工作机构，抓紧配备现代化的办公设施，逐步形成反应快捷、渠道畅通的信息网络，更好地为委员履行职责服务，为党政机关科学决策服务，为人民群众反映意见服务。

（五）协助党和*巩固与发展团结稳定的社会政治局面

认真贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，加强同参加政协的各党派、各团体和各族各界代表人士的联系，通过座谈、谈心等形式，沟通思想，交流情况，听取意见，探索更好地发挥界别作用的形式和方法。经常听取出列席全国政协主席会议、秘书长会议的*党派、无党派*人士和全国工商联负责人的意见和建议，充分发挥他们在政协中的作用。围绕大目标，促进大团结、大联合，切实做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。积极协助*贯彻执行国家的民族宗教政策，促进少数民族地区经济、文化事业的发展。

（六）进一步做好与*同胞、港澳同胞和广大侨胞的联谊工作

按照"一国两制"的方针和"港人治港"、"高度自治"的原则，积极支持和协助我国*做好有关香港政权交接和庆祝回归的工作。加强同港澳地区的全国政协委员的联系，发挥他们参政议政的积极性，鼓励他们团结各界人士，为实现香港和澳门的顺利回归、保持港澳地区的长期稳定繁荣贡献力量。贯彻江泽*席关于促进祖国和平统一的八项主张，继续开展与*同胞的联谊工作，积极推动海峡两岸直接"三通"和在经济、文化等领域的交往与合作。坚决反对任何制造"两个中国"、"一中一台"和"*独立"的图谋。协助有关部门维护归侨、侨眷的合法权益。多渠道地开展对广大侨胞的联谊工作。

（七）加强对地*协工作的指导

通过组织研讨、交流经验、通报信息等多种方式和《人民政协报》、《政协会刊》等多种途径，加强对地*协工作的指导。有重点地对部分地*协工作进行调研，运用经验指导、推动工作。密切与地*协的联系，制定政协全国委员会与地方委员会联系的办法。专门委员会要继续与地*协就共同关心的重要课题进行联合调研。继续做好地*协*培训工作。

（八）积极开展对外友好交往活动

在国家外交总体格局下，根据我国对外工作的总体部署和政协特点，继续有计划、有重点地开展本会主席、副主席同有关国家高层人士的互访。广辟渠道，有计划、有重点、多层次发展同有关国家的相关机构和人士的友好关系，为我国现代化建设创造和平稳定的国际环境作出贡献。加强和改进人民政协的对外宣传工作，扩大人民政协的对外影响。

（九）继续加强政协自身建设

政协委员要保持与群众的密切联系，经常反映群众的愿望和要求。要加强学习，充实知识，了解国家的重大方针政策和法律法规。要认真履行委员职责，积极参加政协组织的各项活动，努力提高自身素质，不断提高参政议政水平。加强同京外全国政协委员的联系，要与地*协通力合作，切实有效地发挥京外委员的作用。进一步加强专门委员会的建设，完善活动方式，提高活动效果。对专门委员会的工作进行总结，为专门委员会发挥作用创造更好的条件。继续搞好政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，搞好服务，当好参谋。深入开展创建文明机关活动。办好改刊后的《人民政协报》，把握*精神，了解读者愿望，尊重新闻规律，勇于探索创新，使《人民政协报》成为政协委员参政议政的园地，联系社会各界的桥梁。

（十）认真总结经验，做好换届的准备工作

认真总结八届政协的工作经验，加强人民政协的理论研究。按照**统一部署，积极做好政协全国委员会换届的准备工作。

各位委员：

在新的一年里，我们的任务更为艰巨，我们的责任更加重大。我们要继承*同志的遗志，更加紧密地团结在以*同志为核心的**周围，高举*建设有中国特色*理论的伟大旗帜，同心同德，群策群力，励精图治，扎实工作，满怀信心地实现*同志为我们规划的战略宏图，把*同志开创的*改革开放和现代化建设的伟大事业继续推向前进。