怀柔区

怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，位于北京市东北部。东临密云县，南与顺义、昌平相连，西与延庆县搭界，北与河北省赤城县、丰宁县、滦平县接壤。城区距北京东直门50公里，全区总面积2122.6平方公里。014年APEC会议在怀柔区雁栖湖举行。区内有四级以上河流17条，大中小型水库16座。北部五个乡镇是密云水库的主要水源地。截至2013年，全区常住人口38.2万，在户籍常住人口中城镇人口26.2万，占常住人口的比重为68.6%。

中文名称：怀柔区

外文名称：HuairouDistrict

行政区类别：市辖区

所属地区：北京市

下辖地区：2个街道、3个地区、9个镇、2个乡

*驻地：龙山街道

电话区号：010

邮政区码：101400

地理位置：北京市北部

面积：2128.7平方千米

人口：37.3万（2010年）

方言：北京话

气候条件：暖温带半湿润大陆季风气候

著名景点：雁栖湖乐园、红螺寺、九谷口夹扁楼、九眼楼长城、星美影视基地

机场：北京首都国际机场

火车站：北京站、怀柔站

代码：110116

1、历史沿革

历史上，怀柔是古人类活动的地区之一，考古人员在怀柔区多处发现旧石器时代和新石器时代遗迹。

春秋战国时代，怀柔是燕秦活动的战略要地，属于燕国范围，距燕国都城“蓟”最近的渔阳郡的首府即位于怀柔区北房镇的梨园庄村。

秦灭六国统一中国后仍设渔阳郡，秦始皇对渔阳一带边远地区的战略位置十分重视，筑长城、修驰道，都路经渔阳。

西汉时，渔阳在经济、军事、民族交流方面都占有重要位置。

西汉中期汉王朝在渔阳设铁官，冶铸农器、兵刃和制造五铢钱，还不断在渔阳一带与少数民族交战，并曾派重兵屯戍。

渔阳地区长期处于少数民族和汉族交锋的前线，对各民族的文化交流、民族融合也起到了积极作用。

魏以后，渔阳郡的战略位置逐渐衰落，西晋正式废除渔阳建制，怀柔属于燕国范围。

十六国时，虽然恢复了渔阳郡名称，但先后迁至武清、三河，隋、唐迁至今天津蓟县，位于怀柔的渔阳不复存在。

隋、唐至元朝末年，怀柔始终没有形成独立的建制，唐朝建立的怀柔县为现今的顺义区。

明朝元年（1368年）12月，改顺州为顺义县，改檀州为密云、怀柔二县。

明正德元年（1506年），升昌平为州，怀柔为昌平州属县。

清顺治初年，怀柔县为顺天府所辖22县之一。

民国元年，北京地区设京兆地方，怀柔为京兆地区20县之一。

怀柔区出自《诗经·周颂·时迈》中的“怀柔百神”，意思是招来安抚。唐太宗贞观年间开始设立怀柔县。

怀柔有着悠久的历史，早在1300多年前的唐朝就已经有了“怀柔”这个名称，公元1368年明朝设置的怀柔县与今天的怀柔区管辖范围基本相同。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，就是以德施政，民族团结，交融发展。

2001年12月30日，国务院批准怀柔县撤县设区。2002年2月7日，北京市人民*（京政发6号）批复：经国务院批准，撤销怀柔县，设立怀柔区。以原怀柔县行政区域为怀柔区行政区域。怀柔区人民*驻怀柔镇府前街。在怀柔镇内设立泉河、龙山两个街道办事处，其余乡镇建制及行政区划不变。2002年4月16日，怀柔区正式挂牌。

2、地理环境

位置境域

怀柔区为北京市郊区县之一，地处全市东北部，位于东经116°17′～116°63′，北纬40°41′～41°4′之间。城区距北京东直门50公里。全区总面积2122.6平方公里。怀柔区南邻北京市顺义区，西南为北京市昌平区，西是北京市延庆县，东邻北京市密云县，西北至东北部，分别与河北省赤城县、丰宁县和滦平县接壤。

气候

怀柔区地属暖温带型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季湿润，冬季寒冷少雪。全年日照时数约2800小时，年平均气温9～13摄氏度，无霜期约170～200天，年平均降水在600～700毫米，主要集中在6～8月份。

地貌

怀柔境内多山，明代弘治年间大学士谢迁曾说："怀柔为邑，崇岗叠嶂，绵亘千里"。全区山区面积占总面积的89%。境内绵延起伏的群山中，有名称的山峰500座，海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山，海拔1533.9米。位于喇叭沟门满族乡的南猴顶山，海拔1705米，为全区第一高峰。这些莽莽苍苍、连绵不断的山地，是首都北京的绿色长城、天然屏障。

水文

区内不仅山地广大，而且河泉众多，水源丰富，水质优良。全区有属于潮白河、北运河两个水系的白河、汤河、天河、琉璃河、怀沙河、怀九河、雁栖河、白浪河等4级以上河流17条。有山泉774处，其中有珍珠泉、莲花泉、龙潭泉等涌量稳定的山泉261处。日夜奔淙不息的河泉流向京郊东南，与京郊其他水系一起形成广袤无垠的洪积冲积扇平。

3、行政区划

12个镇：怀柔镇、雁栖镇、北房镇、杨宋镇、庙城镇、桥梓镇、怀北镇、汤河口镇、渤海镇、九渡河镇、琉璃庙镇、宝山镇。

2个乡：长哨营满族乡、喇叭沟门满族乡。

2个街道办事处：泉河街道、龙山街道。

共有32个社区居委会、284个村委会。

4、自然资源

以著名的万里长城为界，怀柔北依群山、南偎平原，层次鲜明的分为深山、浅山、平原三类不同地区，山区面积占总面积的88.7%，宜林山场林木覆盖率为41%，境内地势南低北高，海拔高度在34米-1661米之间，北部山区属燕山支脉，南部平川属华北平原。境内有水库18座，4级以上河流17条，均属朝白河水系。

得天独厚的地理条件，形成怀柔丰富物产。板栗产量和出口量均占全市70%；西洋参全国最大的种植基地；虹鳟鱼肉质细、味道鲜；果脯、古钟御酒国内国际享有盛誉。

盆地主要分布在北部汤河、白河河谷两侧，总面积7.8万亩。盆地河谷土层较厚，地势开阔，水利条件较好，但受气候条件影响，耕作制度多为一种一熟制。是全区籽种、杂粮、淡季蔬菜的主产区。

怀柔区总面积2128.7平方公里，其中97.1%的面积为首都一、二、三级饮用水源保护区，水质优良，地表水质量达到国家饮用水二级标准。

5、交通运输

怀柔城区距北京市区50公里，距首都机场32公里，距天津港170公里，均有快速公路直达。境内有京承、大秦、京通三条客货两运铁路过境。城区形成了“三纵十横”的道路网，农村实现了村村通公路。京承高速怀柔段的建成，使怀柔纳入了北京的半小时经济圈，区位优势更加明显。

6、人口民族

人口

2011年年末全区常住人口37.1万人，比上年减少0.2万人。其中，常住外来人口10.2万人，占常住人口的比重为27.5%。常住人口中，城镇人口25.3万人，占常住人口的68.2%；女性人口17.5万人，占常住人口的47.2%。全区常住人口出生率为9.53‰，死亡率为6.58‰。年末全区户籍常住人口27.7万人，同比增长0.3%；流动人口9.9万人，同比减少8.6%。2012年，全区常住人口37.7万，在户籍常住人口中，男性人口20.1万，女性人口17.6万，城镇人口25.8万。2013年，全区常住人口38.2万，在户籍常住人口中，男性人口20.3万，女性人口17.9万，城镇人口26.2万。

民族

怀柔区有满、壮、回、土家、蒙古、苗等24个少数民族。少数民族人口2.38万人，占全区总人口的7.8%。长哨营、喇叭沟门两个满族乡是少数民族人口的聚集地。

7、经济概况

财政

2010年实现地区生产总值148.4亿元，同比增长12.9%。其中，第一产业增加值6.8亿元，同比增长4.1%；第二产业增加值89.1亿元，同比增长11.0%；第三产业增加值52.6亿元，同比增长17.6%，三次产业构成比例为4.6：60.0：35.4。

2011年实现地区生产总值168.8亿元，比上年增长14.1%。其中，第一产业增加值7.1亿元，增长5.5%；第二产业增加值103.3亿元，增长15.3%；第三产业增加值58.3亿元，增长13.1%。三次产业结构由上年的4.6:60.6:34.8变化为4.2:61.2:34.6。

农业

农业快速发展，促进了传统农业向现代农业转变。根据小平原、大山区，耕地少、林果资源、水资源丰富的特点，怀柔以建设特色农产品生产加工基地为目标，不断加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，以绿色为基点，大力发展养殖业和经济作物，促进一产向二、三产业延伸，加快优质特色农产品生产加工基地建设，发展精品、加工、观光、创汇农业，积极推进农业产业化经营，已初步确立了西洋参、板栗、冷水鱼三大农业主导产业。

2011年全年实现农林牧渔业总产值18.1亿元，同比增长6.2%。其中，种植业产值6.4亿元，同比增长3.0%；养殖业产值9.9亿元，同比增长0.4%。全年粮食播种面积15.5万亩，比上年减少0.3万亩；粮食产量6.0万吨，同比增长15.3%。全区农业观光园234个，与上年持平；观光园总收入1.4亿元，同比增长0.7%。民俗旅游实际经营户1613户，比上年增加137户；民俗旅游总收入1.3亿元，同比增长6.7%。已利用设施农业占地面积5772亩，比上年增长20.8%；实现收入6477.6万元，同比增长13.3%。

工业

在工业发展上，怀柔作为首都重要的水源保护区，结合自身资源优势，以工业区为载体，大力发展无污染和少污染的环保型工业，促进工业内部结构和工业布局的调整，初步形成了以食品饮料、汽车及配件、包装印刷为支柱行业的工业结构布局。其中，汽车配件行业已有企业25家，年生产能力在22亿元以上，著名的“福田”汽车的主要生产基地就在怀柔。食品饮料行业有企业48家，主要产品有西餐食品、果脯和红牛饮料、健力宝饮料、汇源果汁、茹梦果汁、黑加伦饮料、雷米汁等十几种，仅饮料的年生产能力在100万吨以上，2001年被中国食品工业协会评为“全国食品工业强县”。与食品饮料相配套的包装行业年产出能力23亿元以上。其中，该行业中仅铝质易拉罐的年生产能力就达20亿只，占全国的1/6。

2011年规模以上工业企业累计实现工业总产值499.1亿元，比上年增长5.8%；实现销售产值509.9亿元，产销率为102.2%。工业总产值排名前三位的依次为交通运输设备制造业、饮料制造业和食品制造业，分别实现产值263.7亿元、50.8亿元和50.1亿元，三行业总产值占规模以上工业企业总产值的比重达73.1%。全年实现主营业务收入543.4亿元，同比增长10.0%；利润总额28.7亿元，同比降低10.2%；税金总额25.9亿元，同比增长23.7%。

商业

2011年实现社会消费品零售额79.2亿元，同比增长16.8%。限额以上企业实现零售额32.0亿元，同比增长17.3%；限额以下企业及个体工商户实现零售额34.7亿元，同比增长15.5%；商品交易市场实现零售额12.5亿元，同比增长18.9%。

旅游

2011年全年旅游接待总人数1047万人次，同比增长5.3%；实现旅游综合收入36.6亿元，同比增长15.3%；旅游业从业人员1.4万人，同比增长2.0%。

全区主要节庆活动有：百年民俗“敛巧饭”、大枣文化节、怀北镇红梨文化节、汤河川满族民俗风情节。

8、社会事业

教育

2011年末全区共有高等专业学校1所，招生701人，在校学生2033人，毕业生790人。中学22所，其中，初中18所，在校生7659人；高中4所，在校生5315人。职业高中3所，在校生3423人。小学26所，在校生15085人。学龄前儿童入学率100.0%；各类中等教育高考升学率88.3%；各类初等教育中考升学率96.0%；青少年身体健康情况达标率91.5%。

卫生

2011年末全区共有医疗卫生机构155家，其中医院12家，社区卫生服务中心16家；拥有床位1609张，其中医院拥有床位1473张，社区卫生服务中心拥有床位136张；卫生机构人员3253人，其中执业（助理）医师1066人，注册护士989人。平均每千人拥有注册护士2.57人；平均每千人拥有执业医师2.77人；5岁以下儿童死亡率4.52‰；婴儿死亡率4.11‰。

文化

2011年末全区共有公共图书馆1个，总藏量50.9万册。全区拥有市级文物保护单位1个，县级文物保护单位16个。文化馆1家，共举办展览7个，展出作品809件；举办训练班315班次，4.8万人参加培训；举办群众文艺活动1213次，观众97万人。年末全区拥有电影放映队302个，其中，农村放映队284个。年末有线电视用户89347户；剧场、影剧院4家。

体育

2011年末全区共有体育场馆2个，青少年业余体校1所，业余体校在校生117人。全区举办各类县级竞赛18次，参加比赛30.4万人次。参加市级以上各类竞赛获得奖牌86枚，其中金牌30枚，银牌33枚。年内向北京市输送体育后备人才12人。