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冻结存款

科普小知识2021-09-04 14:50:41
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冻结存款(Blockeddeposit)是指因某种原因被银行冻结不能正常支取的存款。由于这部分存款被冻结,不再具有货币资金的支付手段功能,因此应将确认为其他资产。

1、概述


冻结存款

冻结存款(Blockeddeposit)是指因某种原因被银行冻结不能正常支取的存款。由于这部分存款被冻结,不再具有货币资金的支付手段功能,因此应将确认为其他资产。

存款一经冻结,有关金融机构不得向被执行人支付,被执行人因而丧失了在冻结期间使用该笔款项的权利。人民法院适用冻结存款的这一临时性措施,目的是为了促使被执行人履行义务,确保法律文书所确定的权利能够得以实现,同时也是为划拨存款作准备。冻结存款后,被执行人履行义务的,应当及时解除冻结;仍不履行义务的,可以采取划拨手段。

2、程序

冻结存款应当由特别法规定的行政主体作出决定,并且不得委托其他行政机关或组织作出该决定。冻结存款的数额应当与可能执行金额或者违法行为的情节相适当,已被其他国家机关冻结的存款不得重复冻结。以往几个行政主体为了一笔罚款而将相对人的存款划来划去的现象应当予以禁止。


冻结存款

行政主体冻结存款应当书面通知金融机构。金融机构在接到行政主体依法冻结存款的决定后,应当立即冻结存款,不得拖延,不得在冻结存款前通知当事人。但是,对特别法上没有明确依据行政主体冻结存款的,金融机构应当拒绝。

当事人自动履行行政决定或者不再需要冻结存款的,行政主体应当及时作出解除冻结存寺的决定。除人民法院依法作出判决外,解除冻结存款的决定应当由冻结存款的行政主体作出。行政主体应当将解除冻结存款的决定及时通知金融机构。自冻结存款之日起法定期限内,行政主体应当作出处理决定或者解除决定存款决定。行政主体逾期未作出处理决定的,金融机构应当在该法定期限届满之日解除冻结。

3、政策文件

要求21家银行上线网络冻结功能

2018年3月20日,最高人民法院和银监会联合发布《最高人民法院中国银行业监管管理委员会关于进一步推进网络执行查控工作的通知》(法64号),对各家银行明确上线银行存款和金融理财产品网络冻结功能和网络扣划功能的截止日期。


冻结存款

新规是在2013年发布的《最高人民法院关于网络查阅、冻结被执行人存款的规定》(下称“《规定》”)的基础上的加强版。与《规定》相比,64号文主要有以下几方面变化:

1、强制要求所有银行上线银行存款网络冻结功能和网络扣划功能。

根据此前《规定》要求,法院与金融机构是自行建立网络执行查控机制,截至目前,并不是所有银行都与人民法院建立此机制。因此,64号文明确了所有银行必须上线此项功能,以方便法院办理执行案件过程中通过网络查询、冻结被执行人存款。

2、除上线银行存款网络冻结和扣划功能外,也要求所有银行上线金融理财产品网络查询和冻结功能。这就意味着,未来银行配合法院对被执行人所冻结或扣划的金融资产,不再限于存款,银行理财也被纳入进来。

3、分类要求银行限期上线上述功能,根据银行类型的不同、网络查询和冻结的金融产品种类的不同,设定不同的上线截止期限。

64号文要求,21家银行(工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、光大银行、民生银行、华夏银行、招商银行、广发银行、浦发银行、中国农业发展银行、中信银行、平安银行、渤海银行、浙商银行、兴业银行、恒丰银行、邮政储蓄银行、中国进出口银行、北京银行)在2018年3月31日前上线银行存款网络冻结功能和网络扣划功能。

也就是说,这21家银行仅剩10天的时间必须完成银行存款冻结够功能和网络扣划功能的上线,以方便法院对被执行人实施银行存款的冻结或扣划。

对于除上述21家银行之外的地方性银行,上线银行存款网络冻结功能和扣划功能的截止日期则多延长了一个月,至2018年4月30日。

除了存款外,银行理财此次也被纳入法院有权要求银行配合案件执行查询和冻结的范围,但目前对该类金融产品仅限于查询和冻结,并没有如存款的扣划功能。

64号文要求,有金融理财产品业务的19家银行(除上述21家银行中的中国农业发展银行、中国进出口银行外)在2018年3月31日前上线理财产品网络冻结功能。

同时,21家银行以外的地方性银行在2018年3月28日前完成与最高人民法院的金融理财产品查控功能测试(有无金融理财产品业务都需进行测试);有金融理财产品业务的地方性银行业金融机构,在2018年5月31日前上线金融理财产品网络查询功能,在2018年6月30日前上线金融理财产品网络冻结功能。

为了提高银行配合法院执行案件的效率和准确性,64号文还要求,银行应提升银行端网络查控数据库性能,提高反馈速度和反馈率,解决查控数据积压问题;自收到全国法院网络执行查控系统发起的网络查控请求24小时之内,应予以有效反馈。

此外,64号文表示,银行业金融机构应当支持银行存款在网络冻结状态下的全额扣划和部分扣划。网络扣划功能上线后,网络冻结的款项,原则上应进行网络扣划。

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