*新农村

2015年10月，党的十八届五中全会提出，推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化*机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高*新农村建设水平。

1、重大历史任务

《**国务院关于推进*新农村建设的若干意见》

2005年12月，党的十六届五中全会通过的《**关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设*新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进*新农村建设

（1）建设*新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

（2）围绕*新农村建设做好农业和农村工作。

（3）扎实稳步推进*新农村建设。

（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。

二、推进现代农业建设，强化*新农村建设的产业支撑

（5）大力提高农业科技创新和转化能力。

（6）加强农村现代流通体系建设。

（7）稳定发展粮食生产。

（8）积极推进农业结构调整。

（9）发展农业产业化经营。

（10）加快发展循环农业。

三、促进农民持续增收，夯实*新农村建设的经济基础

（11）拓宽农民增收渠道。

（12）保障务工农民的合法权益。

（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。

（14）加强扶贫开发工作。

四、加强农村基础设施建设，改善*新农村建设的物质条件

（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。

（16）加快乡村基础设施建设。

（17）加强村庄规划和人居环境治理。

五、加快发展农村社会事业，培养推进*新农村建设的新型农民

（18）加快发展农村义务教育。

（19）大规模开展农村劳动力技能培训。

（20）积极发展农村卫生事业。

（21）繁荣农村文化事业。

（22）逐步建立农村社会保障制度。

（23）倡导健康文明新风尚。

六、全面深化农村改革，健全*新农村建设的*保障

（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。

（25）加快推进农村金融改革。

（26）统筹推进农村其他改革。

七、加强农村*政治建设，完善建设*新农村的乡村治理机制

（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

（28）切实维护农民的*权利。

（29）培育农村新型社会化服务组织。

八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与*新农村建设

（30）加强对*新农村建设工作的领导。

（31）科学制定*新农村建设规划。

（32）动员全社会力量关心、支持和参与*新农村建设。

2、最新顶层设计

2015年4月30日，**政治局就健全城乡发展一体化*机制进行第二十二次集体学习。**总书记*在主持学习时强调，加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

*指出，农村要发展，根本要依靠亿万农民。要坚持不懈推进农村改革和制度创新，充分发挥亿万农*体作用和首创精神，不断解放和发展农村社会生产力，激发农村发展活力。要加快推进农业现代化，夯实农业基础地位，确保国家粮食安全，提高农民收入水平。要加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合。要高度重视农村社会治理，加强基层党的建设和政权建设，增强集体经济组织服务功能，提高基层组织凝聚力和带动力。

*强调，要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互惠一体，形成双轮驱动。要坚持以改革为动力，不断破解城乡二元结构。要完善规划*，通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。要完善农村基础设施建设机制，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。要推动形成城乡基本公共服务均等化*机制，特别是要加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。要加快推进户籍制度改革，完善城乡劳动者平等就业制度，逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业，维护好农民工合法权益，保障城乡劳动者平等就业权利。

3、城乡公共资源均衡配置

健全农村基础设施投入长效机制

要统筹城乡基础设施建设，进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度，推动城镇公共服务向农村延伸，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设和运行管护机制，建立自下而上的*决策机制。积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设、管护和运营。

提高*新农村建设水平

一是坚持城乡环境治理并重，深入开展农村人居环境整治工作。加快推进农村危房改造，统筹开展农房抗震改造。支持农村山、水、田、林、路及小流域综合治理。继续推进农村环境连片整治，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

二是加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度。传统村落是一种不可再生的文化遗产，保护传统村落是为了传承文明，让人们“记得住乡愁”。近年来，传统村落遭到破坏的状况日益严峻，加强传统村落保护迫在眉睫。要加大公共财政对传统村落民居和历史文化名村名镇保护建设力度。鼓励有条件的地方在保护好村落设施和自然景观基础上，合理开发文化、旅游资源。

三是大力推进美丽宜居乡村建设。坚持规划先行、完善机制，构建适应我国城乡统筹发展的规划编制体系，尽快修订完善县域乡村建设规划和镇、乡、村庄规划，在乡镇土地利用总体规划控制下，探索编制村土地利用规划，提高规划科学性和前瞻性，强化规划约束力和引领作用。因地制宜、分类指导，突出乡村特色、地域特点和民族风格，逐步实施村庄绿化美化。

还应强调，推进美丽宜居乡村建设，主要在于提高农村基础设施水平，改善农民公共服务，方便农民生产生活，要防止搞不切实际的大拆大建，搞劳民伤财的“形象工程”，损害农民利益。