黄岩岛

曾用名*礁，由海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，是中国三沙市管辖的中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，在国际上被叫作“斯卡伯勒浅滩”。黄岩岛以东是幽深的马尼拉海沟，这是中国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界。黄岩岛四周为距水面0.5米到3米之间的环形礁盘，礁盘周缘长55公里，面积150平方公里，礁盘外形呈等腰直角三角形，其内部形成一个面积为130平方公里、水深为10-20米的潟湖。黄岩岛发育在3500米深的海盆上，是南海中沙群岛中唯一露出水面的岛屿，四周为距水面半米到3米之间的环形礁盘。东南端有一个宽400米的通道与外海相连，水深9~11米，宽360~400米，中型渔船和小型舰艇可由此进入，是极好的渔场和避风之处。中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖，一直对黄岩岛进行长期开发和利用。黄岩岛的领土主权属于*，原受海南省西南中沙群岛办事处管理，2012年起改受三沙市管辖。黄岩岛一直是中国渔民的传统捕鱼场所，自古以来就是中国神圣不可分割领土的一部分。

中文名称：黄岩岛

外文名称：HuangYanIsland

别名：*礁

行政区类别：岛礁

所属地区：中国海南省三沙市

地理位置：东经117°51北纬15°07′

面积：面积150平方公里（包括礁湖）

人口：暂无人居住

气候条件：热带季风气候

主权归属：中国

1、岛礁历史

黄岩岛自古就是中国固有领土，神圣不可侵犯。中国最早发现了黄岩岛。1279年，元世祖忽必烈派天文学家郭守敬进行“四海测验”。“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩岛。

黄岩岛海域是中国海南、广东等地渔民的传统渔场。《载敬堂集·江南靖士诗稿·黄岩岛》诗“驾我万里舟，渔我黄岩岛。郭公绘海图，千年在版早”，真切地反映了中国版辖、经营黄岩岛及渔民在黄岩岛从事渔业生产的历史。根据联合国的国际海事公约，无论涨潮落潮都是干地者为岛，否则为礁。中国人自古称之为黄岩岛，而美国人叫“ScarborughShoal”，其它西方人叫“Scarborough”，翻译过来都是“斯卡巴洛礁（ScarboroughReef）”，中国在四十年代也曾一度改称为“*礁”。

1935年1月，中国水陆地图审查委员会将黄岩岛(时称“斯卡巴洛礁”，是南沙群岛的一部分)列入中国版图。1947年10月，国民*核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为*礁，列在中沙群岛范围内。1956年至1958年，美国在向*当局申请并经批准后，派海军人员到黄岩岛进行地质勘察。

1947年底，中国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将*礁（黄岩岛）划在“断续国界线”内。该线是具有法律效力的历史性界线，中国对线内的岛、礁、滩、沙洲拥有主权。

1983年，中国地名委员会受权公布的《中国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。

中国历代*出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国*关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。

1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。1997年，菲律宾海军故意炸毁中国南海黄岩岛上的中国主权标志。

1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRPBenquet”搁浅在黄岩岛(11月3日)上。中国要求菲律宾拖走。作为总理*正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRPBenquet”被拖离了黄岩岛。(2004年菲律宾又将它放到南沙中业岛上了)

2009年1月28日下午，菲律宾参议院三读通过了2699号法案，即“制定菲律宾领海基线的法案”，该法案将中国所有的南沙群岛和黄岩岛2处岛屿划为菲律宾所属。仅仅几天后，2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线，引起国际舆论一片哗然。

2012年设立三沙市后，黄岩岛归三沙市管辖。2012年5月，世界纪录协会发布了两项与黄岩岛有关的世界纪录：中国人是世界最早发现黄岩岛的人；中国*是世界最早对黄岩岛进行地理测量的*；这两项世界纪录清楚地表明黄岩岛属于中国。

2、地理环境

气候

黄岩岛属热带季风气候，受东北和西南季风影响，全年暖热，雨量充沛，干湿季节明显，常风较大，热带风暴和台风频繁，气候资源多样。全年气温海南年均气温23。8℃，气温最低的月份为1至2月，平均气温18℃，气温最高的月份为6至7月，平均气温27。7℃以上，最高气温为38℃左右。海水温度年均海水温度26℃。湿度海南湿度较大，年均湿度为77至86%。年日照时数为1750至2550小时，年平均气温在23-26摄氏度之间，全年无冬。全岛降雨充沛，年平均降雨量在1600毫米以上，东多西少，中部和东部相对湿润，西南部沿海相对干燥。降雨季节分配不均匀，冬春雨少，夏秋雨多。

水文

三沙海域受大陆气候和陆地迳流影响很小，深海盆地水体深厚、盐度较高、透明度大、水温季节变化较小。海流夏天流向东北，冬天流向西南，流速0。1～1。0海里/小时。海浪全年平均有效波高1～2米，最大有效波高7。5～9。5米，居中国四大陆缘海之首。海面平均水温24～30℃之间，南北海水温差和海水年温差约2～5℃，且温差变化自北向南减小；但海水表层与底层（水深500米以下）温差却很大，可相差20℃之多。海水含盐度在32‰～35‰之间。海水透明度在20～30米之间，高于中国另外3个海域的透明度。

地质构造

南海盆地在漫长的地质活动过程中，形成一系列东北-西南走向的隆起高地和深邃海槽相间排列的海底地貌，自外围至中心顺次为大陆架、大陆坡、*海盆，呈近似同心圆式的3层环状结构。海底地貌的总特点是：北、西、南部是浅海大陆架，外缘是大陆坡，陆坡上有高原、海山、峡谷、海槽和海沟；东部是狭窄的岛架，外缘临海沟和海槽；*是深水海盆，盆底为宽广的平原，点缀着孤立的海山。整个南海海底地貌可分为北部堆积型陆架区、北部断裂阶坡区、西部堆积-侵蚀型陆架区、西部断裂阶坡区、南部堆积型大陆架区、南部分割高原陆架区、东部侵蚀-堆积型岛架区、东部断裂沟脊岛坡区和*深海平原区等9个地貌区划，地貌类型均属珊瑚礁地貌。

从地质构造上看，黄岩岛是*架的自然延伸。黄岩岛以东有幽深的马尼拉海沟，海沟最深处水深5377米，是南海水深最深的地区之一。黄岩岛是在涨潮时高于水面、自然形成的陆地区域，而不是终年隐藏于水底的沙洲或暗礁。从地质构造上看，黄岩岛是*架的自然延伸，而不是一个游离的海岛。

地形地貌

黄岩岛是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，战略地位十分重要。而且这个礁盘面积巨大，达到150平方公里，超过了南沙任何一个单独的礁盘，为南沙美济礁面积的3倍，可以说中沙黄岩岛是“少而精”的岛礁。黄岩岛整个礁盘浅水区（水深1米左右）面积广阔，开发建设十分方便。礁盘口门宽大，经过疏浚深挖建设后可以进出大型舰艇。由于有一圈完整的环礁阻挡，礁盘外风浪无法进入泻湖，一直是渔船的避风良港。

从上俯瞰，黄岩岛是一个巨大却不标准的“C”字图案。一条椭圆形的礁盘与珊瑚礁群长度约55公里，把一个150平方公里大小的澙湖包含其中。礁石露出海面的高度一般在0。5至3米，表面大小一般为1至4平方米。以北、南两端的礁块最为密集，北端者称为北岩，南端者称为南岩。南岩是在礁盘上露出海面的巨大的礁石之一，形似大石柱，上部面积约3平方米，海拔1。8米。退潮时，站在澙湖口，最多可以看见上百块礁石露出水面，它们多以土黄颜色为主，偶有黑色。站在岛上环顾四周，礁盘许多地方水深仅一、两米，形似浅滩。从海底仰视看，黄岩岛却是一座陡峭的高山。只要离开礁盘十公里，就是3000米的深海。

3、资源

海洋资源

南海海域的鱼类属于印度洋-太平洋热带动物区系，分为底栖鱼类、潮间带鱼类、礁盘游泳鱼类和大洋性鱼类几大类，而以珊瑚礁鱼类和热带大洋性鱼类占绝大多数，约占总种数的90%，是中国海洋鱼类区系的重要组成部分。其中分布于太平洋和印度洋的世界性种类有364种，占鱼类总数的68%；分布于太平洋的鱼类有140种，占鱼类总种数的26。17%；分布于太平洋、印度洋与大西洋共有鱼种类31种，占鱼类总种数的5。79%。

能源资源

三沙海域的海水盐度高，总含盐量在70万亿吨以上，发展海水制盐业前景广阔；海水中还含有80多种化学元素，可利用海水提取钾、钠、钙、镁、镍、铀、金、碘、溴、碳、锶、硼、硅、氢、氧、氘、氟、重水、芒硝等元素和化学物质。

4、战略地位

中国地位

黄岩岛的地理位置，对于中国神圣领土的完整性，对于开发南海的经济，其重要性不言而喻。黄岩岛的战略位置同样对菲律宾至关重要，它离菲律宾首都马尼拉仅300多公里，曾是驻菲美海军武器试验场。把西沙群岛比作扼守南中国海的西门、监控越南的话，黄岩岛就是扼守中国南海的东门、监控菲律宾。

黄岩岛的地理位置十分特殊。对于每年4月至5月和10月至11月在南海进行渔业作业的中国渔民来讲，黄岩岛是深海渔业捕捞的重要渔场和热带风暴降临时的天然避风良港。

黄岩岛对中国深海渔业未来规划有非常重要意义。中国南海渔业捕捞集中于3大渔场，即北部湾大陆架渔场、大陆架渔场、西沙渔场。其中，前两个渔场开发的潜力已明显下降，渔业资源结构出现退化，已经开始控制捕捞作业规模。西沙渔场的开发潜力充沛却部分位于中越争议海域，中国渔民的捕捞作业面临着与黄岩岛同样的困境。这意味着中国渔业已经走向转型的关键时期，如果不进一步开拓南海传统海疆线，发展远洋渔业，中国渔业走向萎缩已成必然之局。因此，黄岩岛对峙的背后其实关乎中国渔业资本的整体走向。

菲律宾在经济价值相对较弱的黄岩岛与中国争执，既有事先低估中国决心的因素在内，也不乏在次要问题上与中国争议进而模糊双方争议焦点的考虑在内。

国际意义

美国为实现其在亚洲的战略利益，遏制中国的发展壮大，极力制造“中国威胁论”，并在南沙群岛领土争端中日益明显地站在某些国家的立场上。美国鼓吹“中国威胁论”，菲律宾在黄岩岛问题与中国针锋相对，为“中国威胁论”制造口实。几次主权争端后，黄岩岛在国际舆论中占有一定地位，南沙问题成为国际关注的焦点。菲律宾在黄岩岛问题上的语气和态度因而变得越来越强硬，已明确表示不愿与中国举行有关领土纠纷的双边会谈，并积极筹划在东盟会议上邀请中国讨论黄岩岛和南沙问题。

菲律宾通过抓捕渔民会得到现实的经济利益。多数状告中国渔民“非法入境”“非法捕捞”的案子在经过与有关方面讨价还价，并交纳相当数量的罚款后，菲律宾当局便将渔民释放。这种现象几乎成了规律。另一方面，对于菲一些下层实权官员，如海军地区司令、地方警察官员来说，抓捕中国渔民就多了立功受奖的机会。

《国海洋法公约》有关200海里专属经济区规定的出台后为菲侵占黄岩岛找到了“理由”。菲律宾简单把距离远近作为其侵犯中国领土的依据。根据海洋法公约，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内它国领土的法律地位不容质疑。而中国黄岩岛本身也享有12海里领海和12海里毗邻区，菲律宾的专属区不应损害黄岩岛的领海和毗邻区，不应该以专属区的借口侵吞黄岩岛。黄岩岛与菲律宾群岛的地位是一致的，是平等的，都是领土，都享有领海和毗邻区。菲方的主张和行为与海洋法公约的准则背道而驰。专属经济区的开发利用与海洋管辖权是截然不同的两个问题，菲方有意将两者混为一谈。

5、对峙事件

开端

菲律宾海军最大型的一艘军舰在2012年4月8日在黄岩岛海域发现8艘中国渔船，距离菲律宾吕宋岛有124海里。菲律宾外交部发表声明，该海域属于菲律宾的专属经济区和大陆架，其海军负责在该海域的执法活动。中国的海监巡逻船“海监75号”和“海监84号”在4月10日驶达黄岩岛海域，并阻止逮捕涉嫌非法捕鱼的中国渔民。4月11日，菲军舰在黄岩岛海域与两艘中国巡逻船发生对峙。

事态持续

2012年4月10日，菲律宾海军闯入中国三沙市黄岩岛海域，打着“维护主权”的旗号对避风停靠在该海域的12艘中国渔船进行袭扰，并企图派携带武器的海军人员登上中国渔船抓捕渔民。“中国海监75号”和“中国海监84号”渔政船事发后赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民的企图未能得逞。

2012年4月12日，菲律宾不顾中方严正交涉与警告，再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只，中菲双方的对峙仍在继续。例行记者会上外交部发言人刘为民证实，派出的是*公务船而非军舰，并表示中菲双方正通过外交渠道就此保持着沟通。中方向黄岩岛海域派出了第三艘船只。

2012年4月17日，菲律宾海岸警卫队的埃德萨号抵达南海黄岩岛水域，替换了对峙的巴拉望号，菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。菲律宾外交部发言人的话称，菲律宾护卫舰埃德萨斯号进入了黄岩岛海域，*要求其必须升起白旗，以表示和平解决此次对峙的意愿。

中船离开

2012年4月18日，中国最先进的渔政船——中国渔政310船从广州出发，开赴南海海域，开展常态化的渔政巡航执法管理。该船19日进入中沙群岛海域，20日中午到达黄岩岛海域。菲律宾搜救船“BRP-埃德萨”号和中国的一艘海监船在黄岩岛周边海域仍处于一对一的对峙状态。

2012年4月23日，中国驻菲律宾大使馆发言人张华透露，中国渔政310船和中国海监84船已在22日下午离开黄岩岛海域，只有一艘中国海监船留在黄岩岛海域执行执法任务。中方愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。

菲拒撤离

2012年4月23日，黄岩岛海域有4艘中国船只与1艘菲律宾海岸警卫队船只对峙。菲外长德尔罗萨里奥宣称，菲方不会把海岸警卫队船只从黄岩岛撤回，“当我们愿意离开时才离开，不是被人要求离开就离开”。菲国防部长加斯明更是公开对菲外交部下起“指导棋”，他认为中国渔政310船进入黄岩岛水域是入侵，“外交部应立即向中方提交*，予以谴责”。菲总统阿基诺也声称，菲律宾会继续在黄岩岛部署船只，因为“相信那是菲律宾水域”，但同时表示，菲律宾*会持续与中方官员对话，寻求解决海上对峙事件。

菲律宾改名

2012年5月，菲律宾正式将黄岩岛称为“帕纳塔格礁”（PanatagShoal）。此前菲律宾*曾用过另外两种称呼：斯卡伯勒礁（ScarboroughShoal）和巴约的马辛洛克（BajodeMasinloc）。拉谢尔在发布会上表示：“帕纳塔格礁的紧张气氛已经明显得到缓和。顺便说一句，我们愿意称它为帕纳塔格礁。”当被问及这一称呼是否意味着菲律宾对该岛的所有权时，拉谢尔表示是“为了简洁”。他称菲*有信心在国际法庭上获得“帕纳塔格礁”的所有权。

局势发展

2012年4月，菲律宾的执法海岸警备队船溃退至公海或菲律宾海域，中国在黄岩岛的海监船渔政船，仍然保持在五艘或更多。在对菲律宾渔船全面*的同时，16艘中国渔船按照中国禁渔令对单向鱼钓作业的许可，继续留在或昂然开进黄岩岛海域正常作业；50多艘悬挂中国国旗的其他船只乘胜开进黄岩岛，造成多达76艘的中国各类船只云集黄岩岛。

2012年5月21日中国发布《海洋观测预报管理条例》将于6月1日起实施据。这是中国首部关于海洋观测预报活动管理的法律规范。国家海洋局相关负责人表示，开展包括黄岩岛、钓鱼岛等海岛及其附近海域的海洋环境预报是中国的职责。中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海洋环境预报，这就表示中国即将在黄岩岛建气象数据采集点，更进一步表示黄岩岛已处于中方的实际控制当中。菲律宾INTERAKSYON5报道，中国开始在黄岩岛修建设施。另外，中国的渔业航母、排水量3.2万吨庞然大物“海南宝沙001号”综合鱼品加工船编队已经在海南岛港口待命。

对于中方驱逐进入黄岩岛的菲渔船后，菲律宾决定把南海争端提交国际仲裁一事。洪磊表示，礼乐滩是南沙群岛的一部分，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国*一贯主张通过双边谈判、协商解决南沙争议，这也是有关各方的共识。

2012年6月6日，中国已开始在黄岩岛进行工程建设，建筑工程将在数周内完工。通过卫星照片可以判断中国已长期在黄岩岛海域停留，运送建筑材料的船只正在向黄岩岛不断卸载碎石、石材、水泥和金属；数艘中国海监船也在附近巡逻，阻止菲方接近。几周内“中国国旗就将飘扬在黄岩岛上”。

2012年9月13日，黄岩岛海域潟湖入口仍被中国用绳索*，3艘中国船只守卫着该海域，阻止菲律宾渔船进入。

军事对峙

2014年1月27日，中国海警在黄岩岛“用水炮”驱逐菲律宾渔船。2014年2月25日，菲律宾发表外交*中国*船只在南海争议岛礁“使用水炮”驱赶菲律宾渔民一事。中国大使馆官员没有立即对菲律宾的*作出回应。

2014年2月25日下午，菲律宾军方发言人宣布，菲军已把斯卡伯勒浅滩（即中国黄岩岛）置于西部军区管辖下。与此同时，菲律宾声称将对中国进行军事回应。

菲军发言人雷蒙·萨加拉中校表示：“把黄岩岛置于西部军区管辖之下，是为了提升中国的对外防御能力，该项能力提升目前正集中于西部军区。这便于统一行动和统一指挥。”他还表示，“西部军区有必要的军事设施以应付领土防御和监视，他们有飞机能飞往所有这些地区上空进行侦察”。外部防御事务是西部军区的“核心能力”。菲武装部队总参谋长埃曼努埃尔·包蒂斯塔上将于上周签署了这一命令。西部军区的责任区包括巴拉望岛和南沙群岛。此外，西部军区还拥有仁爱礁的“管辖权”。萨加拉称，在2014年1月的中国“骚扰”菲渔民时菲军没有授权作出军事回应，但“当时机到来时”，菲武装部队将毫不犹豫地采取行动保护菲民众。

6、各国态度

中国

中国外交部已经就黄岩岛事件多次阐明立场。该事件是菲方侵犯中国主权，袭扰中国渔船渔民所引起的。中方希望菲方与中方双方共同努力，通过外交手段来解决危机局势，而不是不断发表言论或者采取小动作使事态扩大化、复杂化、国际化。在南海问题上，中方致力于同有关当事国通过直接谈判和友好协商解决有关争议。

在2012年11月20日下午举行的第七届东亚峰会闭门会上，中国总理*说，黄岩岛是中国固有领土，不存在主权争议。中国维护主权的行动是正当和必要的。中国在南海问题上的立场是明确的、一贯的。中国既是一个大陆国家，也是一个海洋国家。因此，中国高度重视南海的和平稳定和航行*与安全。南海航行*与安全得到充分保障。我们希望南海的国际航道随着世界经济恢复发展得到更加充分的利用。

菲律宾

菲律宾外长德尔罗萨里奥称，应思考中国在黄岩岛问题上的行动意图，并呼吁其他国家就中国在南海问题上的做法表明立场。对此，中国外交部发言人刘为民2012年4月23日在北京作出回应，让其他国家在主权问题上选边站队，只会将问题复杂化，将事态扩大化，丝毫无助于当前事态的妥善解决。刘为民再次强调，黄岩岛事关中国领土主权，中国*维护领土主权的立场是明确的、坚定的。

2012年4月28日，菲律宾《马尼拉标准今日报》发表菲律宾投资家维克托·阿齐斯的署名文章《它属于中国》，认为黄岩岛的确属于中国，菲律宾的主张不能改变这一事实。

2014年9月11日，菲律宾海事和海洋事务机构与德拉萨大学联合在该大学展出60张古代地图，声称可以证明黄岩岛不是中国的一部分。菲外交部长、国防部长等高官为此次活动“站台”。中菲之间的紧张气氛再度升温。

美国

美国对黄岩岛事件保持中立，希望南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。美国务卿希拉里在2012年4月30日同菲律宾举行的首次2加2部长级会议上表态：“虽然我们不在具有主权争议的中国南海支持任何一方，作为一个太平洋国家，我们有*航行的利益，并维护和平与稳定，尊重国际法。”

2012年5月22日，在美国与东盟十国的对话会上，面对黄岩岛形势已经发生的巨大变化，美国国务卿希拉里，继续重申美国在黄岩岛问题上的不介入立场。

俄罗斯

2012年5月20日，俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫对南海问题首次表态，声称反对任何非当事国干预南海领海争端，公开点名美国加剧了中国同菲律宾在黄岩岛问题上的分歧，干预了他国的内政，并毫不掩饰地特别表明，“这是俄罗斯的官方表态”。

东盟

东盟多数国家，对菲律宾在南海的野心开始有了正确的认识，包括一些同样与中国存在南海芥蒂的当事国在内，除极个别国家以外，东盟事实上已经集体表态，不反对、不介入中国在黄岩岛问题上的作为。

除了心怀不轨的越南，心怀叵测的日本还在直接和间接发出一些杂音外，对中国黄岩岛模式的建立，整个世界几乎没有公开反对的声音。甚至与中国有着不可调和领土争端矛盾的印度，在如此敏感时期，也以退出在南海争议区域联合采油的方式，表达了在黄岩岛问题上无意挑战中国的姿态。