查干哈达苏木

查干哈达苏木，位于巴林左旗西南部，交通便利，属丘陵山区，有着悠久的畜牧业传统，旅游资源丰富，有七锅山冰臼群、点将台等自然景观。

中文名称：查干哈达苏木

所属地区：中国内蒙

面积：53万亩

人口：5421（2000年）

1、简介

查干哈达苏木位于巴林左旗西南部，距林东镇25公里，北临林东镇，东与隆昌镇相邻，南部与巴林右旗宝日勿苏镇接壤，西与巴林右旗幸福之路苏木相连。东西长约28公里，南北宽约24.3公里，总面积78.7888万亩，其中：草牧场面积61.5万亩。全境属丘陵山区，平均海拔628米。苏木*所在地位于东经119°15'40“，北纬43°47'40”，全苏木属半农半牧区，共有耕地8.7万亩，水浇地1.555万亩、旱地7.145万亩、人均占有4.7亩。2006年末牲畜存栏7.5万头（只），撒乡并镇后辖14个嘎查村。截止2006年末共有3831户，15178口人。

查干哈达苏木辖：红光嘎查、汪安池嘎查、查干套海嘎查、前召嘎查、阿鲁召嘎查、东哈达英格嘎查、白音宝力格嘎查、石房子嘎查8个嘎查。

查干哈达苏木境内贯穿305、303国道、查毛线、集通铁路及省际大通道。该苏木旅游资源十分丰富，有闻名

遐迩的真寂之寺（召庙）、辽祖州、辽祖陵、石房子等历史遗存，有七锅山冰臼群、点将台、石桌子山、莲花石、野猪林契丹游乐园、西日他拉湖、红光草原等自然景观。

苏木制定的工作思路是：生态为本、牧业为主、科技优先、全面发展，在实行禁牧舍饲提高畜牧业科技含量的基础上深化产业结构调整，继续加大生态建设力度，使各项事业全面发展。汪安池嘎查境内有丰富的珍珠岩矿一处。

2008年，全苏木农牧业生产总值实现6860万元，其中：农业总产值3202万元，牧业总产值3558万元，农牧民人均纯收入4175元。

2、所辖村

查干哈达苏木下辖以下地区：

红光嘎查、汪安池嘎查、查干套海嘎查、前召嘎查、阿鲁召嘎查、东哈达英格嘎查、白音宝力格嘎查、石房子嘎查。

3、经济建设

农牧业

查干哈达苏木：草牧场面积61.5万亩。全苏木共有7个嘎查，1335产，5240口人，总土地面积53万亩。其中在册耕地19366亩，饲料基地及草库伦2万亩，可利用草场47.6万亩。沙源项目区、生态项目区、围封项目区三项合计30万亩，占总土地面积的56.6%。2002年6月末牲畜存栏57354头（只），其中牛2134头，山羊35068只，绵羊5000只，其它3456头（只）。2002年苏木农牧业总产值1173.9万元，其中牧业604.5万元，农业421.2万元，林业148.2万元。财政收入48万元。个体私营经济得到长足发展。全年预算内支出84.6万元，人均可支配收1200元。‘

2006年，全苏木社会总产值4862万元，其中：农业总产值2622万元，牧业总产值2240万元，农牧民人均纯收入2890元。该苏木地处左旗西南，距林东镇25公里，303国道、305国道、省际大通道、集通铁路贯穿于该苏木，交通十分便利。汪安池嘎查境内有丰富的珍珠岩矿一处。目前占地面积66000平方米、总投资50万元的绒山羊交易市场已建成。占地面积20000平方米、投资40万元的西门塔尔黄牛交易市场也已建成交付使用。届时，查干哈达苏木将以崭新的发展态势融入地区经济发展的循环网络，为左旗经济的快速腾飞作出新的更大的贡献。

2008年，查干哈达苏木根据本地区的地理优势合理进行产业规划，积极发展主导产业和优势产业。实施了全苏木境内禁牧，造林7000亩，对林业、生态资源进行合理保护，提高农牧业基础设施水平，打造该苏木农牧业发展的五大基地。

建设绒山羊繁育集散地。该苏木成立了三个养羊协会，加大优质绒山羊的引进和改良力度，2007年引进优质基础母羊5000只以上，种公羊300只以上，建设标准化棚圈2500平方米。建设西门塔尔黄牛集散基地，成立了西门塔尔黄牛育肥养殖服务组织，成立了一个养牛协会，对架子牛的购进、养殖和防疫技术进行培训，对出栏牛的销售、协调贷款等方面实行全方位的服务。走“小区+农牧户+市场”的产业化路子，重点扶持红光、王安池等几个重点嘎查，采取建设小区、建设改良点、抓典型示范户、建设并完善交易市场、冻精改良等措施，增加黄牛数量，提高肉质量及产量，使全苏木黄牛养殖量稳定在1.2万头左右。全年出栏肉牛达到5000头，为农牧民带来直接收入400万元，仅此一项可增加人均纯收入200多元。建设玉米种子繁育基地。采取了“公司+农户+基地”的方式，把黄家营子村、哈通河村建设成玉米制种专业村，每年签订订单在4000亩左右，亩产值达1000元以上，人均纯收入达300多元。为提高单位产量，增加收入，该苏木结合种植科技园区建设，成立了农业机械化服务队，实行统一机翻、统一浇水、统一施肥、统一机播、统一管理等系列化作业，提高了科技种田含量，增加了单位产量和收入。建设杂粮豆基地。确保杂粮豆种植面积每年都稳定在5万亩左右。同时苏木采取各种扶持措施，增加农业收入，努力实现农牧户与市场的有效对接。建设仔猪繁育育肥基地。成立了养猪协会，对仔猪繁育、防疫、管理、销售等进行全方位服务，以后召养猪场、玉林养猪场和典型示范户建设为龙头，通过他们向养殖户出售仔猪，辐射周边嘎查村进行仔猪育肥，实现户均年出栏3头育肥猪，实现收入4000元，人均纯收入实现300元。

目前全苏木基本形成了较为合理的农牧业产业化格局，农牧业基础设施不断完善，预计，五大基地产业年收入将超过农牧民年收入的60%。

旅游业

该苏木旅游资源十分丰富，有闻名遐尔的真寂寺（召庙），辽祖州、辽祖陵、石房子。另外，七锅山冰臼

群、石桌子山、莲花石、野猪林、西日他拉湖、红光草原等景点、景区也位于该苏木境内。对新时期带来的新的发展机遇，苏木党委、*适时提出了“三色一业”的发展战略（即白色：绒山羊；黄色：西门塔尔牛；绿色：草原生态建设；辽文化旅游业）。

查干哈达风电场工程项目

查干哈达风电场是大唐新能源公司在巴林左旗查干哈达苏木开发的风力发电项目，该风电场位于巴林左旗西南查干哈达苏木境内，省际大通道两侧，距*所在地林东镇25公里，规划面积56平方公里，装机容量5万千

瓦。该风电场2006年开始测风，2007年获得风资源配置，2008年获得自治区项目核准，是2009年左旗*新开工的重点工业项目、绿色环保项目，旗委*为落实科学展观而实施的重点专项推进项目。

该风电场投产后，可年产发电量为1亿度，年产值6000多万元，销售税收入约500万元，所得税收入约1700万元，与煤电相比，每年节约煤炭3万余吨，减少二氧化碳排放2万余吨。届时将有33台1500千瓦风电机组矗立在左旗西出口大通道两侧，成为一道亮丽的风景线。

该风场总投资5亿元，2009年当年开工，当年投产。自2009年3月10日至现在，已先后完成了33个风机座位的微观选址工作、地质勘验、工程总体设计等工作，完成备用电源建设5公里，备用水源打井100米。修建完成了施工生产生活区建设，建设临时房屋850平方米，铺建料场3600平方米，建搅拌站一处。修建风电场主干道和风机连接路37公里，动用土石方约35000余方。开挖完成33个风机机座，开挖土方约30000方。完成33个风机机座垫层浇筑，浇筑混凝土2000余方。完成了查干哈达境内建设用地预征地工作，由于工程启动较快，几乎是设计规划和施工同步进行，所以征地地点和用量难以确定，经苏木党委和*做大量群众工作，一直以来没有因为项目用地的事影响工程进度。

退耕还林

查干哈达苏木退耕还林后续产业建设从2009年开始实施，一年实施2个嘎查，苏木*在深入调研，广泛征求养殖户意见的基础上，结合苏木主导产业发展现状，以牛、羊产业发展为主导，在王安池嘎查、后召嘎查利用退耕还林后续产业加强了棚圈建设和草料库建设。一是在王安池嘎查投资61万元，建设育肥牛标准化棚圈53处，3030平方米；投资76.6万元，建设草料库41处，2553平方米。二是后召嘎查投资25.5万元，建设育肥羊标准化棚圈20处，1277平方米，投资28.2万元，建设草料库36处，940平方米。在建设过程中，根据主管部门的技术要求，统一标准、统一施工、统一购料，使这两个嘎查的棚圈、草料库建设提升到了一个新的档次，建设全部采用红砖、红、绿铁皮瓦等材料，全部为砖铁结构，红砖、绿瓦相互映衬，错落有序，增强了牧户建筑的可观性，提升了嘎查牧户院舍建筑档次。通过主管部门的验收，工程全部合格。这一项目的实施，为全苏木农牧户发展养牛、养羊起到了很好的示范带动作用，为全苏木退耕还林后续产业项目实施起到了示范作用。

4、发展目标及措施

工作思路

查干哈达苏木制定的工作思路是：生态为本、牧业为主、科技优先、全面发展。在实行禁牧舍饲提高畜牧业科技含量的基础上深化产业结构调整，继续加大生态建设力度，使各项事业全面发展，实现今年国内生产总值增长20%以上，财政收入增长15%，牧民增收300元的目标。2005年实现“1135”工程的长远目标，即牛存栏1万头，绵羊存栏1万只，山羊存栏3万只，牧民人均可支配收入达到5000元。利用三年时间实现生态优美、牧业优质、牧民优秀，；环境优良的“四优”目标；建设三个基地即：西门塔尔养牛基地、罕山绒山羊种羊基地和德美肉羊基地。

以人为本抓落实

苏木党委、*认为发展思路目标确定后，关键在于*，只有这样政策才能得到真正落实。抓*将从两个层面抓起，一是苏木领导班子从自身做起在全苏木*中开展“以制度抓作风，以学习提素质”活动，在苏木全体*尤其是*员中宣传旗、苏木两级方针、政策，以高度负责的态度把工作落实在最基层。同时引进竞争机制对事业单位及科技人员实行全员聘任制。二是嘎查*以支部为核心，发挥其战斗堡垒作用，抓班子建设，并根据苏木的发展思路及目标，做到以党的建设带动经济建设，以经济建设巩固党的建设，并把这一精神贯穿于今年的两委班子换届中。

立足生态建设

苏木党委、*长期以来始终贯彻以生态为本，坚定不移地走生态立苏木的路子，以项目为依托，建设和保护并举，以保护为主。今年在去年退耕还林（草）2700亩的基础上承担了9000亩的退耕还林（草）项目，并克服劳动力少，时间紧、任务重的实际困难，以嘎查班子为核心，党员*带头，苏木*指导的方式，胜利完成了项目的前期工程，今年我苏木将完成造林2万亩，（其中：退耕还林9000亩，荒山造林9000亩，社会造林3000亩）种草1.1万亩，为了任务的落实苏木科级领导*担保赊欠6万斤草籽给牧民发放，并把97年以后未分到产的20万亩的草场全部分到各产，使广大群众能尽早享受退牧还草的国家优惠政策。

抓住发展畜牧业这一主线

坚持“舍饲禁牧”的路子，改善当前的畜群结构，大力发展养牛业，绵羊业，逐步实现建设跨国道养牛、养羊基地的目标。今年将引进肉奶兼用型优质西门塔尔牛500头，使牛达到3500头，将山羊控制在35000只的规模，绵羊在5000只的基础上发展到6000只，落实旗大下乡工作精神，无畜户均发展养羊5只以上。扶持养牛业的发展，苏木将新建畜牧改良点13处，保证每嘎查一处，每处有1名改良员，并争取高标准棚圈建设项目100处，使养畜达到小区化养殖规模。力争年内建一处奶站，苏木决定各级党员*必须带头执行舍饲禁牧，做义务宣传员。嘎查党员*要带头引进优质奶牛，在产业结构调整中起模范带头作用，保证党委、*的工作思路。

提高科技含量、提高效益

今年将继续实行牲畜100%高密度畜牧防疫，培训畜牧业科技人员，提高科技含量，发展优质高效牧业。扩大优质饲料的种植面积，降低舍饲成本。今年将落实饲料高梁1100亩，苏丹草1050亩，青贮4800亩，为确保完成种植计划，苏木采取两种办法：一是苏木*从赤峰购进种子，采取包嘎查*、嘎查*层层担保的形式，赊给牧户秋季结算的办法。二是典型引路，各嘎查党支部党员优先的条件下抓2—3个典型产，为其提供种子，确保饲料种植成功。畜群结构向敖特根、秸杆转化向宝音德力根看齐。

抓好项目的落实工作

苏木本着从项目上要效益的原则，积极争取项目。今年将在落实阿宝力格75万元治河工程，东哈达英格8万元人畜饮水工程，争取胡北沟88户移民搬迁项目的基础上，逐年将剩余的耕地纳入到国家退耕还林（草）项目中。发展高效农业，增加水浇地面积，争取三年内使水浇地由现在的3500亩增加到5000亩。巩固现有的良好治安环境，优化经济环境，利用国道交通便利的条件，制定优惠政策加大招引资力度。苏木党委把握一切工作为经济建设服务的大局，努力使各项事业得到长足发展和全面提高。

5、党政建设

推行“三定三评”制度

查干哈达苏木为了深入贯彻落实**办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神，扎实推进构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作，进一步转变基层党员领导*工作作风，切实解决基层群众生产、生活中诸多问题，2005年以来，内蒙古包头市达茂旗在全旗7个镇1个苏木77个村嘎查（村）中推行了“三定三评”制度，使5984名党员通过“三定三评”制度接受群众监督，充分调动了党员*为民干实事的主动性和积极性。

“三定”就是苏木镇、嘎查村两级党组织在年初根据上级对当地经济建设、党风廉政建设和党建等方面的要求做出“三定”：一是定出当年的工作目标和措施；二是定出为群众所要办的具体实事、好事和需要解决的热点、难点问题；三是农牧民党员根据自己的实际，定出为群众办的实事、好事和下功夫解决的热点、难点问题。在确定“三定”内容时，要立足于一个“实”字，即要防止大而不实，难以实现，又要防止虚而不实，走过场，做到贴近当地基础条件、贴近旗、苏木乡镇发展思路，贴近群众意愿。每年年初，通过发放征求意见表或召开党员、群众代表会广泛征求意见，然后归纳、整理，经过自上而下，自下而上充分酝酿后，研究决定“三定”内容，并在村民大会上公告或在显要地方长年公示，便于群众监督。苏木镇党委的“三定”内容分别以责任目标、自报目标的形式列入年度考核评价范围。嘎查村党支部、农牧民党员要在年初分别与所属党组织签定目标责任书和服务承诺书。“三定”，为农村牧区基层党组织建设提供了一个有效的载体，使基层党组织在发展经济方面找到了一个抓手，改变了过去就党建抓党建、就经济论经济的两张皮现象。达茂旗希拉穆仁镇呼和点素嘎查以牧业为主导产业，多年来，牧民人均收入徘徊在3000多元。“三定三评”制度实施后，该嘎查领导班子在广泛征求群众意见的基础上，将开发利用丰富的矿产资源和草原旅游资源这两个项目列入党支部“三定”内容后，先后引进了5000万元铁精粉加工和1500万元的旅游投资项目，使牧民收入人均年增加1000多元，嘎查村集体经济增加到28万元。

严把“三评”关

“三评”就是年终对照年初的“三定”内容完成情况，召集党员、群众代表进行一次*评议大会，对苏木镇领导*、嘎查村“两委”*和群众党员进行组织评、党员评、群众评的考核评议。苏木镇党委的年终评议会由苏木镇*、各二级站所负责人、嘎查村*和群众党员代表参加。嘎查村两委和党员评议会由包嘎查村苏木镇领导及*、嘎查村全体*、全体党员和村民代表参加，苏木镇党委给予指导、监督。每名苏木镇领导和嘎查村*根据“三定”目标的完成情况和工作履职表现等向群众述职，要回答党员、群众的询问。在总结、述职的基础上，由参会人员以无记名投票方式给予评议，在*评议的基础上，苏木乡镇领导*、嘎查村*要评出优秀、称职、基本称职和不称职，党员评出优秀、合格、不合格。“三评”，为党员发挥作用搭建了平台。石宝镇腮吾村党支部书记栗天喜多年从事马铃薯产业化种植和销售，2005年他成功引进一家高科技马铃薯种薯繁育公司，村民全部为该公司繁育种薯，户均增收2000余元。2006年他引资又新建了9个高科技喷灌圈，使全村的马铃薯种植都实现自动化、高科技化，使户均又增收2000元。

奖惩机制

查干哈达苏木“三定三评”工作制度实施的好与坏，最终要落实到奖优罚劣上。在“三定三评”制度执行情况的考评活动中，坚持做三个结合：对苏木镇的考评要与年终实绩考核结合起来，对嘎查村的考评要与旗制定的《嘎查村*管理办法》有关规定结合起来，对农牧民党员的考评要与无职党员设岗定责活动结合起来。苏木镇的考评由旗纪检委、组织部实施，嘎查村*、农牧民党员的考评由苏木镇党委组织实施。“三定三评”制度实施三年来，召开*评议大会3次，旗纪委和旗委组织部定期、不定期深入各苏木镇、嘎查村围绕“三定”内容开展调研督查48次，征集群众意见560余条，采纳并已落实的320余条。423名苏木镇和嘎查村*向群众代表述职述廉，自觉接受群众监督。考评结果将作为表彰“五个好”苏木镇党委、“五个好”嘎查村党支部、群众满意部门的主要依据；对苏木镇领导班子成员的考评结果，将作为其提拔使用和工资晋升的依据；对嘎查村*的评议结果，将与其工资奖惩、职务任免直接挂钩；对党员的评议结果，要按照党员管理的有关规定给予表彰奖励或组织处理。“三定三评”制度实施三年来，有69名嘎查村党支部书记受到苏木镇表彰奖励，发放个人奖金124200元，优秀班子补贴34万元。

严格的监督奖惩机制，培养了*亲民、爱民、为民的工作作风，促进了基层*政权建设。原查干哈达苏木党委了解到群众购买奶牛自筹资金难解决的问题后，动员苏木*每人拿出3000—5000元资金，垫资为牧民购买奶牛，解决了牧民的实际困难。在完成目标任务的过程中，群众能够全程监督，赋予了群众*监督、*管理的权利。正如村民所说：“三定三评”制度是衡量*工作的标尺，工作干好干坏是摆在明处的，干好工作的*我们拥护，干不好工作的*我们就有罢免他的依据。

“三定三评”制度的实施，将知情权、决策权、监督权还给了党员群众，给基层*带上了“紧箍咒”，实现了“四个转变”：即由过去办什么事少数几个*说了算变为大多数群众说了算；由过去党支部工作相对封闭运行变为公示承诺和阳光运作；由过去搞督查只是上对下变为上级督查和群众监督相结合；由农牧区*党员对上负责变为上对下双向负责。