护照

护照（pAssport）是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说，护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。所以，世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。

1、简介

护照，出国出境护照由出国出境者本人带齐有关证件及材料到当地*机关出入境管理部门申办。自费留学人员申办因私护照所必需的证件、材料详见自费出国留学须知。凡经*机关批准的申请者，*机关出入境管理部门将发给*护照，并发出境登记卡。

2、发展历程

在中国历史上，不同历史时期有不同的称呼，例如称为符、传、过所、公验、度牒、路证、通关文牒、安全证书、通行证、暂住证等。到了清朝，根据通行证件的证明身份、提请边境关防检查机关予以“保护”和“关照”、给予通行的便利和必要的协助之功能，护照的西方称呼“PAssport”并不是来于“seaport”（海港），而是来于中世纪用于通过城墙大门（“porte”）的文书。在中世纪的欧洲，一些文件可以由当地的统治力量颁发给旅行者，一般包括持有者被允许通过城镇的名单。这种制度延续到法国，例如，直到1860年。在这段时间，护照并不是旅行到海港的必须，这关系到*贸易，但是需要护照从海港到内陆城填。早期的护照经常如此，但不是一直，包括持有者身体的描述，照片是直到20世纪前十年，才被添加上去的。将“PASSPORT”一词，于1845年首次译为“护照”，并沿用至今。南森护照是一种被国际承认的身份证，由国际联盟首推，当时是为无国籍的难民而设。在1922年由挪威外交官弗里德托夫·南森（FridtjofWedel-JarlsbergNansen）设计；直到1942年，有52个国家承认该护照，总共发出了大约45万本，帮助了数十万无国籍人士移民到了其他国家。统筹南森护照签发事宜的南森国际难民救济局于1938年获颁诺贝尔和平奖。在近些年，有一种形势把生物信息引入护照中，以改进身份的安全性。这样就提出一个疑问，是否某些技术可以有效地改进护照呢？由于缺乏可靠的结果，美国已经延迟了引进这项技术。*于1949年建国前，中国*政权就于解放区发放过护照，如：陕甘宁边区*发放的护照，为16开普通黄色厚纸，正面为照文，背后为“护照使用条例”条文。其护照签署人为边区保安处处长，担保人则为边区*交际处处长。该护照图章上为中华民国青天白日国徽，下则为“五角星”。另外，图章上的核发单位则是陕甘宁边区*保安处与八路军总留守处。除此，落款处尚有等同“签证”注记。

3、护照的内页

以97-2版普通护照为例，在护照的资料页中，左侧为护照持有者的照片，照片下有一小条形码，资料页下方为含有可机读识别码的护照机读区。护照主要资料有一层防伪膜，防伪膜中有*和五星图案，照片上还有CHINA字样和牡丹的激光防伪图案，机读区上有“中国·CHINA”的激光防伪文字。除此以外，普通护照还包含以下资料内容：类型/Type：P（英文pAssport之意）国家码/CountryCode：CHN（中国的ISO3166-1代码）护照号/PAssportNo.：“G”字开头，后接8位阿拉伯数字（护照换发后将得到一个新的护照号，并在第二页加注取代前号码。与身份证换发后仍然一号不同。）姓/Surname名/Givennames（姓名均左注中文，右注汉语拼音作英文姓名）性别/Sex：男性标注为男/M，女性标注为女/F出生地点/Placeofbirth：以省为单位，附注汉语拼音，如广东省出生则为“广东/GUANGDONG”；如在港澳地区出生，则为“香港/HONGKONG”或“澳门/MACAO”；如为海外出生则为出生地州/省/市/都道府县中文译名，附注英文，如澳洲墨尔本出生则为“墨尔本/MELBOURNE”。出生日期/Dateofbirth：以“DDMMMYYYY”之形式记载（MMM表示英语月份前3字的缩写）签发地点/Placeofissue：显示格式同出生地点。惟海外发行场合记载领事机构所在州/省/市/都道府县，如*驻美利坚合众国大使馆签发的护照记载“华盛顿”。签发日期/Dateofissue：记载格式同出生日期有效期至/Dateofexpiry：记载格式同出生日期签发机关/Authority：*部出入境管理局及英文“Exit&EntryAdministrationMinistryofPublicSecurity”或*驻外大使馆或领事馆或其他机构。

护照声明：护照通常都包含签发国的声明，向其它所有国家表明持有人为该国公民身份，并且请求允许其过境，同时享有国际法所规定的待遇。中国护照里的声明先用中文写出，接着用英文表述。备注页和签证页：从第二页到第六页为备注页，第七页到第四十八页为签证页。每一页纸均有长城水印及“中国CHINA”的安全线。每一页下的花纹有微型文字护照及其组成空心的页码，第二十四页之前每偶数页、第二十五页后每奇数页下面印有红色的护照号码。其中在第三页右三分之一处印有与资料页不一样的可机读识别码，并在右上角印有蓝色的小张护照照片，用防伪膜保护。

注意事项：注意事项在护照的封三页，和人民币一样亦是使用雕版印刷，内容全文为：一、本护照为重要身份证件，持照人应妥为保存、使用，不得涂改、转让、故意损毁。任何组织或个人不得非法扣押。二、本护照的签发、换发、补发和加注由*部出入境管理机构或*部委托的*机关出入境管理机构，中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构办理。三、本护照遗失或被盗，在国内应立即向当地或户籍所在地的*机关出入境管理机构报告；在国外应立即向当地或附近的中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构报告。四、短期出国的公民在国外发生护照遗失、被盗等情形，应向中国驻外使馆、领馆或外交部委托的其他驻外机构申请*旅行证。此页最底为持照人签名处。

4、护照种类

各国颁发的护照种类不尽相同。中国的护照分为外交护照、公务护照和普通护照，普通护照又分因公普通护照和因私普通护照。外交护照主要发给副部长、副省长等以上的中国*官员，党、政、军等重要代表团正、副团长以及外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女、外交信使等。公务护照主要发给中国各级*部门的工作人员、中国驻外国的外交代表机关、领事机关和驻联合国组织系统及其有关专门机构的工作人员及其随行配偶、未成年子女等。因公普通护照主要发给中国国营企业、事业单位出国从事经济、贸易、文化、体育、卫生、科学技术交流等公务活动的人员、公派留学、进修人员、访问学者及公派出国从事劳务的人员等。因私普通护照发给定居、探亲、访友、继承遗产、自费留学、就业、旅游和其它因私人事务出国和定居国外的中国公民。

5、申领方法

**部出入境管理局将全国划分成按需申领护照地区和“按条件申领护照”两种地区。一般民众依据户口所在地不同向当地的出入境管理机构申请领取护照。截至2006年底一共有231个城市已经成为按需申领护照地区，目前省会城市中仅有拉萨还属于“按条件申领护照”地区。

6、办理程序

中国公民申领因私普通护照须向户口所在地的市、县*局出入境管理部门申请，其(一般程序是):

(1)领取出境申请表：本人(或委托亲友)到户口所在地的*机关的出入境管理部门领取《中国公民出境申请表》时必须携带以下材料和证件：①户口簿；②身份证或其他户籍证明；③工作证(退休证)；④与出境事由有关的相应材料(邀请信，担保书等)；护照⑤介绍信。

(2)填写《中国公民出境申请表》：①填写前，首先要仔细阅读表格内的每项内容以及填表须知，如有不明白处要向入境管理部门的工作人员询问或通过有关咨询服务机构帮助填写；②申请表格必须用钢笔填写，字迹要端正、清楚，不能潦草或涂改；③此表一式四份，必须全部填写，且每项内容必须一致；④表格的右上角印有申请编号(四张表编号是一致的),申请人必须牢记，以便日后查询；⑤标题后的括号内应填写本人申请前往国家或地区的名称；⑥“户口所在地”的*局和派出所的填写，必须与本人户口簿内的记载相一致；⑦申请表内各栏填写的要求。

“姓名”一栏，申请人的姓名必须与本人身份证和户口簿上的记载相一致，必须用标准汉字的正楷书写，不得任意更改姓名，也不得填写别名。

“外文译名”一栏，必须按照本人汉语姓名的普通话读音的汉语拼音字母拼写，书写时分姓氏和名字两部分，姓氏在前，名字在后，不得将姓氏和名字两部分连在一起写；复姓连写，但也必须和名字分为两部分书写；少数民族语姓名，须按照民族语的读音，用汉语拼音字母名翻译转写；如有的申请人姓名有其他拼写形式，可以申请加注在备注页中。

“身份证号码”一栏，应根据*机关颁发的本人正式身份证内的号码填写，不得填写临时身份证内的号码。没有申领过居民身份证的申请人可以不填写此栏或填写“无”。“

“出生日期”一栏，须与户口簿和身份证中记载的出生日期(包括年月日)填写一致。

“出生地”一栏，须与本人户口簿上的记载一致，出生于中国的，填写出生地的省或自治区，直辖市，或香港，澳门，*；出生于国外的，填写出生国的中文名称。

“籍贯”一栏，必须与户口簿的记载一致。

“民族”一栏，必须与户口簿上记载一致。

“婚姻状况”一栏，必须根据本人实际情况，填写“已婚”，“未婚”，“离婚”和“丧偶”四种情况之一。

“文化程度”一栏,按照本人最高学历填写。

“政治面目”一栏，须按本人实际情况填写“群众”，“团员”，“中*员”或“某*党派”等。

“工作单位”一栏，须填写本人工作或学习单位的全称。没有工作单位的可填写“退休”，“退职”，“退学”，“待业”等。

“职务”一栏，须填写本人现在所担任的实际职务，或本人所从事的职业。

“职称”一栏，应按照有关部门实际评定的本人专业技术职称填写。没有经过评定职称的，可不填写。

“地址”及“电话”二栏，无论是工作单位的地址电话，还是家庭住址的地址电话，都必须填写详细地址，包括区，县，乡镇，街巷名称，门牌号码，邮政编码等。

“本人简历”一栏，须填写从上小学开始的主要学历和工作经历，包括起止年、月、单位名称和本人职务等，要连续填写到填表日期止，中间不得有时间间隔或中断。

“出境事由”一栏，根据本人要求出境的实际理由和邀请信的邀请内容填写“探亲”，“访友”，“旅游”，“定居”，“留学”，“研修”等。

“单程或双程”一栏，除出国出境“定居”者应填写“单程”外,其他出国事由者，均应填写“双程”。

“偕行不满16岁的儿童”一栏，如大人和儿童共同申领一本护照的，须填写此栏。分别申领护照者，则无需填写。

“在*期间的经济担保和经济担保人情况”一栏，须填写担保人的姓名，年龄，国籍或籍贯，与本人关系等。“自费留学就读学校”一栏，填写前往国家留学就读的学校的名称(全名)。护照“留学生类别”一栏，应根据本人出国学习的性质填写，出国读语言的填“就读”，读专科学校的填“专科”，读大学或接受大学以上教育的填“留学”。

“所读专业”，“所读学位”，“学年”，“开学日期”几栏，申请人应根据国外(*)校方所发的“入学通知书”规定的有关内容填写。

“国内外主要亲友”一栏，国内亲属主要指直系亲属和近亲属，国外的亲友主要是联系密切的，且须填写其在国外的住址(中英文均可)。

“备注”一栏，须填写本人申领护照的理由或凭据，如出国工作的填“工作聘书”或“合同书”；出国留学就读的填“入学通知书”，“经济担保书”；出国探亲定居的填“邀请信”等。

(3)递交《中国公民出境申请表》：

①按填表要求填写完《中国公民出境申请表》后，须经所在单位党委或人事保卫部门盖章，如系待业人员须经所在街道办事处或派出所盖章；如系农村户口,须经所在农村乡镇党委一级部门盖章；

②开具《因私申请出国介绍信》一封(由在申请表格上盖章的单位在盖章的同时开具),介绍信台头应当写当地*机关出入境管理部门，内容写同意申请。

③拍好护照照片(一般为小二寸、近三个月内的黑白或彩色免冠正面照片)并按要求贴在《中国公民出境申请表》上。此外至少另外准备2~3张同样的照片并在照片背面写上本人姓名；

④准备好有关出国出境的证件材料，如邀请信，担保书，入学通知书等的复印件；

⑤准备好本人户口簿、身份证、工作证或其他户籍证明，或“学生证”、“待业证”、“离退休证”、“辞、退职证明”、“职称证”等。

⑥到公关机关的出入境管理部门递交已填写完毕的《中国公民出境申请表》及国外(护照*)邀请信，担保书，单位介绍信，户口簿，工作证及学生证或待业证，离退休证，身份证和本人照片等。如因特殊原因申领加急护照，必须在递交材料的同时特别说明。

⑦等候护照：*机关的出入境管理部门接受本人所递交的申请表格和相应材料并审核后即可做出是否批准同意申请人的申领护照决定，并一般在30天内(地处交通不便偏僻的在60天内，加急的一般在一周左右)即可通知申请人。交表时务必记住本人的申请编号以便查询。

⑧领取护照：当*机关受理本人的申领护照材料后，须经过审核和制作护照的过程，申请人可在规定的时间之内耐心等待并可按递交材料时约定的时间或在接到*部门的通知后前往领取护照和出境登记卡。申请人在规定的时间内没有接到*部门，关于领取护照的通知怎么办？《*公民出境、入境管理法实施细则》第二章第五条规定：申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准出境不符合《*公民出境、入境管理法》的，有权向上一级*机关提出申诉，管理机关应当作出处理和签名。如申请人遇到此类情况，可根据此规定办理。

7、费用调整

2017年6月29日，据国家发展和改革委员会网站消息，近日，国家发改委、财政部印发通知，降低部分行政事业性收费标准，预计共可减轻企业和社会负担26亿元。

《通知》规定，自2017年7月1日起，降低电信网码号资源占用费、频率占用费、公民出入境证件费、机动车行驶证工本费、临时入境机动车号牌和行驶证工本费、水土保持补偿费、农药实(试)验费、集成电路布图设计保护费等收费标准。

《通知》提出，各省、自治区、直辖市价格主管部门要会同有关部门对本地区出台的行政事业性收费政策进行全面清理，及时降低偏高的收费标准，并通过新闻媒体进行宣传解读，主动接受社会监督，进一步减轻企业负担。

《通知》要求，各地区、有关部门要严格执行本通知规定，对降低的行政事业性收费标准，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级价格、财政部门要加强对政策落实情况的监督检查，对违反政策规定的收费行为，依据有关法律、法规予以处罚。