霍尔果斯市

霍尔果斯市是2010年5月中国*生产建设兵团党委规划建设的师团级县级市。农四师在62团与霍尔果斯口岸联合建设霍尔果斯市。2014年6月26日，国务院正式批准同意**自治区设立县级霍尔果斯市，由伊犁州管辖。

中文名称：霍尔果斯市

外文名称：Khorgos

行政区类别：县级市

行政代码：654004

*驻地：霍尔果斯镇陇海路3号

所属地区：**自治区伊犁哈萨克自治州

地理位置：中国西北

电话区号：0999

邮政编码：835221

辖区面积：1908.55km2

辖区人口：约8.5万人

人口密度：45人/km2

车牌代码：新F

1、区域概况

霍尔果斯市，2014年6月26日，经*国务院批准设立的县级市，由**自治区伊犁哈萨克自治州管辖，霍尔果斯市人民*驻陇海路3号。

目前霍尔果斯市正计划着力将其打造成为“国际物流港”、“国际金融港”、“国际航空港”、“国际信息港”及“国际旅游谷”，加快推进跨境人民币创新业务试点和离岸金融示范区创建工作，并加快实现中国公民赴哈萨克斯坦免签1至7日旅游项目。

霍尔果斯市

霍尔果斯经济开发区位于亚欧大陆桥我国最西端，处于上海合作组织成员国与观察国整体区域在西部的核心位置。开发区面积73平方公里，其中霍尔果斯口岸30平方公里（含兵团园区10.8平方公里）、伊宁园区35平方公里、清水河配套产业园区8平方公里。今年6月，国务院批准成立霍尔果斯市，行政区域面积1908.55平方公里，辖区人口8.5万人，辖四个街道办事处、两个乡（镇）场、两个兵团团场（61团、62团）。

开发区（市）内有我国最早向西开放的霍尔果斯口岸，1881年正式通关，通关历史133年。1983年11月，经国务院批准，正式恢复开放，是我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离最近、最便捷的开放窗口。距上海4818公里、乌鲁木齐670公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里，对外覆盖半径在1000公里范围内，是中亚地区人口稠密区、经济发展带和市场中心。

目前，连霍高速公路已全线贯通，铁路口岸通车运营，中亚天然气管道实现通气。随着伊宁机场口岸加快建设，霍尔果斯将成为集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通枢纽，具备良好的对外贸易基础和优越的外部发展条件。

多年来，党*、国务院高度重视霍尔果斯的发展，*多位*亲临霍尔果斯视察工作，并作出一系列重要指示。2010年5月，*召开*工作座谈会，决定设立霍尔果斯经济开发区，为开发区的发展插上了腾飞的翅膀。2011年9月，国务院下发国发〔2011〕33号文件，明确特殊扶持政策，确立了霍尔果斯在*乃至全国对外开放中的特殊地位。2012年5月，自治区人民*下发新政发〔2012〕48号文件，明确授予霍尔果斯经济开发区行使自治区级管理权。自治州党委、*举全州之力推动霍尔果斯经济开发区建设。援疆省——江苏省高度重视霍尔果斯的发展，在资金、人才、项目等方面给予大力援助。霍尔果斯迎来了前所未有的历史发展机遇。

2、历史沿革

1881年，中俄签订了《中俄改定陆路通商章程》，霍尔果斯自此成为中俄两国之间的正式通商口岸，通关历史达131年。

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1917年，十月革命爆发，大批俄国旧党败兵涌入*，民国*从霍尔果斯口岸遣返俄旧兵，随即关闭了口岸。

1920年，中苏签订了《伊犁临时局部通商章程》，霍尔果斯口岸恢复开放。抗战时期，由于海上交通被切断，大量物资由霍尔果斯口岸进口，霍尔果斯口岸贸易进入一个较长的稳定发展时期。

1950年至1962年，霍尔果斯口岸进入了一个兴盛时期。

1962年，中苏关系恶化，霍尔果斯口岸对外除保持通邮外，完全停止了进出口贸易。

1983年11月16日，经国务院批准霍尔果斯口岸正式恢复开放。

2010年5月中国*生产建设兵团党委规划建设的师团级县级市。

2014年6月26日，国务院正式批准同意**自治区设立县级霍尔果斯市，由伊犁州代管。

3、行政区划

霍尔果斯市行政区域界线走向为：北起中国与哈萨克斯坦分界线，沿温泉县与霍城县界线向东至北纬44°37′45〃、东经80°39′26〃，折向东南至北纬44°33′07〃、东经80°45′11〃，沿伊车嘎善乡界与大西沟乡和清水河镇的界线向南至北纬44°10′23〃、东经80°33′58〃，再折向南沿莫乎尔牧场与六十四团的界线至北纬44°00′52〃、东经80°35′28〃，再折向北至北纬44°01′41〃、东经80°31′42〃，再折向西北至北纬44°04′07〃、东经80°31′08〃，再折向西至北纬44°03′52〃、东经80°29′25〃，再折向北至北纬44°06′02〃、东经80°29′24〃，再折向西沿六十二团与六十三团的界线至中国与哈萨克斯坦分界线。

具体辖区为：62团（霍尔果斯镇）、霍尔果斯口岸、61团、伊车嘎善锡伯族乡、莫乎尔牧场。

4、气候概况

霍尔果斯市地处欧亚经济板块的中心位置、国道312线（上海－霍尔果斯口岸）最西端，陇海－兰新铁路国际新通道最西端，距自治区首府乌鲁木齐市670公里，伊犁州首府伊宁市90公里，距哈萨克斯坦原首都阿拉木图市378公里。是我国西部距离中亚中心城市运距最短，综合运量最大的国家一类公路口岸。

霍尔果斯市平均海拔750-840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好。由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8℃，无霜期179天，属于典型的温带性气候。霍尔果斯河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸，水源比较丰富。

5、经济状况

概况

**工作座谈会召开以来，开发区党工委、管委会按照各级党委、*及相关部门的安排部署，在伊犁州党委、*的直接领导下，团结带领各族*群众，进一步解放思想、抢抓机遇、真抓实干，强力推动重点工作，经济社会呈现良好发展态势。2013年，完成公共财政预算收入2亿元，是2010年的3.8倍；地方固定资产投资23亿元，是2010年的6.9倍；进出口货物量2027.7万吨，是2010年的6.6倍；进出口贸易额127亿美元，是2010年的4.2倍；征收税款74亿元，是2010年的8.2倍。2014年1-8月，完成地方财政收入4.4亿元，同比增长79.8%，其中公共财政预算收入1.9亿元，同比增长39.7%；实现固定资产投资8.79亿元；招商引资到位资金13.3亿元；完成进出口货物量1488.7万吨，贸易额97.08亿美元；进出境人员36万人（次），进出境车辆4.2万辆（次）。

税收优惠

霍尔果斯经济开发区2010年5月设立，面积为73平方公里(含*生产建设兵团)，开发区里面还包括一个30平方公里左右的霍尔果斯口岸。2016年霍尔果斯市生产总值26.8亿元，同比增长40%，完成地方公共财政预算收入12亿元，同比增长246%。

《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发33号(摘要)中的财政扶持政策规定，2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。《财政部、国家税务总局关于*喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》财税112号(摘要)对这一政策发文进行了明确。

明星扎堆霍尔果斯注册公司变更法人

2017年6月23日，在“一带一路”影视传媒业合作发展交流会上，霍尔果斯开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记王刚表示，截至目前，已有1476家影视传媒企业落户霍尔果斯，注册率年均增长50%以上。

针对影视传媒、软硬件开发企业、创业投资和新能源，霍尔果斯提供的优惠政策是：享受企业所得税“五免五减半”，当年留存开发区财政的增值税、营业税、所得税总额在300-500万元、500-1000万元、1000-2000万元、2000万元以上的，分别按留存总额20%、25%、30%、35%的比率予以扶持，其中软硬件开发企业增值税享受即征即退。

最近几年，来霍尔果斯注册的公司中影视、娱乐公司明显增加。

在一份中介服务商提供的税收优惠表格中可以看到，首先是企业所得税(符合*困难地区目录及补充目录)是全国唯一的“5免5减半”，即前5年企业所得税地方和*不收，后5年地方*不收。其次便是，增值税(参见注册型企业政策)主要针对软硬件开发、影视传媒、创业投资、总部经济。

这也就意味着，属于软硬件开发、影视传媒、创业投资、总部经济是可以享受所得税和增值税的双重优惠，并且对于个人所得税还是有一定的优惠。

一位当地的中介服务商称，税收优惠政策是2010年就有，2011年开始实施，但是前两年没有动静，明星从2013年年底、2014年年初，陆陆续续来注册影视公司，就是发现了霍尔果斯这个税收优惠的地区。因为影视公司都过去了，现在就火爆了，很多电影的出品人都来自霍尔果斯的某某公司，也算是利润的分配一方。这些影视公司在霍尔果斯五年内可以免掉企业所得税，明星多数是自然人持股，如果是出品方，因为影视公司拍摄过程中发票取得比较困难，如果没有发票，企业所得税增加一个25%的企业所得税的税收成本。但是在霍尔果斯，因为企业所得税是免税，即使没有取得发票，也是免税的。

范冰冰是霍尔果斯爱美神影视文化有限公司的法人，注册地为*伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼8-12-70号。

其实不止范冰冰，最近由韩寒导演、邓超主演的电影《乘风破浪》，在制片信息和出品信息中也有两家霍尔果斯影视公司，分别是霍尔果斯橙子映像传媒有限公司和霍尔果斯亭东影业有限公司。

减免案例

《战狼2》的成功，是推介者和参会者津津乐道的实例。截至2017年9月放映季，这部火爆全国的电影一共斩获56亿票房，扣除院线收益，到达出品和发行手里的收入，将近22亿元。再扣除发行费和制作成本，还剩超过19亿毛利。在正常的缴税情况下，出品和发行方的应纳税总额，一共超过6亿元。

由于电影的制作公司注册在霍尔果斯，执行当地“五免五减”的企业所得税政策(注册前五年免除企业所得税，后五年减半)，还有增值税、附加税的奖励返还，这几家公司实际的缴税总额，不超过1亿元，减免幅度达到80%以上。

6、特产美食

苹果

伊犁是世界苹果起源地之一，至今仍存有14万多亩野生苹果林。伊犁河在元代称亦刺河，"亦刺'苹果之意。目前有100多个品种，著名的地方品种有阿波尔特、红蒙派斯、金塔干等。阿波尔特又名哈打果子，果型大，色泽美观，广圆锥或圆形，平均果重300克，最大果重800克，果面光滑，底色黄绿，布有鲜红色粗条纹或全部红霞：果肉黄白色，质地松脆，汁多，味酸甜，吃起来爽口润心。红蒙派斯为早熟品种，扁圆形，淡黄绿色，有红晕，果重120克，果肉白色、松脆、汁多，味甘甜。金塔干又名花青果子，圆锥或扇圆形，底色黄绿，有红霞和紫红色断续条纹，果重120克，果肉黄白色，质轻沙，汁多有香气。伊犁苹果果形整齐，比内地同类苹果含酸量少，含维生素和糖类多，伊犁国光含水量糖量达14.3％，每公斤苹果含胡萝卜素2毫克左右，蛋白质3-4克，脂肪2-3克，碳水化合物110-120克，灰分理处克左右，钙50-100毫克，磷30一40毫克，铁3毫克左右，抗坏血酸9-11毫克；营养丰富。

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果肉黄白色，质地松脆，汁多，味酸甜，爽口润心。被誉为"果中之王"、"果中西施"的苹果，大约于汉唐时就在*栽培繁殖了。现在*盛产苹果，绝大多数地县都大量种植苹果树，栽培面积仅次于葡萄。

*苹果中尤以伊犁苹果最为出名。伊犁有"苹果之乡"的美誉，河谷栽种苹果的历史悠久，品种优良，产量丰富，其中有些优良品种为国内所罕见。如用印度和黄元帅两个品种杂交的陆奥，每个有一斤多重；伊犁产的以色、味、形著称的黄元帅、国光、五星等苹果，不仅色泽好，糖份高，而且耐储藏，可留至来年，接上新果上市。

莫尔雪克

*锡伯族的“莫尔雪克”，意思是“碗里盛的菜肴”。这个菜肴全是用羊身上的杂碎做的，其花样之多，做工之细，味道之鲜，都是宴会上和饭店中难以见到的。*锡伯族人把这种菜肴称之为“全羊席”。

按*锡伯族人的习惯，家里来了贵客，或是远道而来的好友，主人才会宰羊做全羊席。全羊席是用新鲜羊的心、肝、肺、大肠、小肠、肾、羊舌、羊眼、羊耳、羊肚、羊蹄、羊血、血清等杂碎做成，每一种杂碎做一种带汤的菜，分别盛在16个小瓷碗里，每碗都盛得不太满，随吃随添，始终保持热气腾腾，每碗菜里还要撒些切碎的香菜和葱花，看起来五颜六色，令人眼花缭乱，吃起来香喷喷的，沁人脾肺。

这些菜肴中，花样最多的要数羊肠子做的菜了，他们把大小羊肠洗净后，灌上羊血、血清、羊肝、羊油、洋葱、肉末、调料、大米等做成五六道菜，每道菜的做法都很考究，风味不一。席间，主人还要端上用各种蔬菜泡制的花花菜，这种菜有点酸、辣、咸的味道，吃起来清淡爽口，配合全羊席一起吃，那真是锦上添花。在吃这些小菜时，主人还要拿出酒来，边吃小菜，边饮酒，真是别有一番情趣。酒罢，主人还要端羊肉汤和羊肉，并有烙得很薄的发面饼子。发面饼也是锡伯族人的“特产”。味香、松软，令人上口。全羊席做起来费工，吃起来时间也长，一顿全羊席约要吃上两个多小时。

馕包肉

馕是吐鲁番*人最主要的传统面食品之一。“可以一日无菜，不可一日无馕”，是馕重要性的最好概括。馕的品种很多，大约有50多种，主要有肉馕、油馕、片馕、窝窝囊和芝麻馕。“艾克曼馕”是最大的馕，直径30~40厘米；“托喀西馕”是最小的馕，直径3-5厘米；“窝窝囊”*语叫“格尔黛馕”，是最厚的馕，厚7-10厘米；“片馕”四周厚，中间薄，最薄处仅0.3厘米。馕的主要原料为面粉，制作时可以根据不同口味配以鸡蛋、清油、洋葱、芝麻、牛油、羊油、盐、冰糖等。*馕做工精细、香酥可口，含水份少，外干内酥，久储不坏，便于存放，一般打一坑馕可以吃十天半个月。

馕包肉*语称为“塔瓦喀瓦甫”。

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制法：

1将带皮羊肋条肉切成4厘米的块，入沸水中烫一下，捞出，洗净。

2麦芽糖掺点水趁热抹在羊肉表面，投入7成热的油锅中，炸成金黄色时倒入漏勺中滤去油;炒锅里留少许油，下葱段和姜片略炸，加入羊肉和清水和草果和桂皮和香叶和黄酒和盐,烧沸后转小火闷约1个小时至肉酥烂,捡去香料及葱和姜。

3将囊切成8瓣，放入大盘中，把羊肉放在囊上，炒锅里留少许羊肉原汁置火上，加入孜然粉和辣椒粉和洋葱丝，烧沸后用湿淀粉勾芡，淋入辣油，浇在羊肉的表面，就成了。

7、景点介绍

霍尔果斯经济开发区对面的国家是哈萨克斯坦*，中哈两国以霍尔果斯河的中心线为国境线。在霍尔果斯目前共9千米长的边境线上，中方共竖有9块界碑，其中“324”号界碑为河界的立碑，1号在中国，2号在哈国。“324（1）”号界碑位于国门，所以它也是伊犁州沿边界92块界碑中唯一的一块特大型界碑，碑身高144厘米，宽50厘米，厚18厘米，碑座由两个台阶构成，每层高28厘米，长210厘米，宽129厘米。碑身用大理石材料制成，石面镌刻有*国徽图案和“324（1）”、“1997”的字样。

联检大楼是合作中心的联检中心，它的造型为坡型，是霍尔果斯目前地标性建筑，非常有气势。这个建筑当时是面向全国招标，由重庆规划设计院中标的，这个楼的造型是个大鸟，叫鲲鹏展翅。预示着中哈贸易像鲲鹏一样展翅飞翔。门前的广场是一个灯笼的造型，预示着我们特区未来的发展红红火火。

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连接通道是连接中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区域和哈方区域的通道，整个造型是中国传统的方鼎，在中国古文化当中，鼎一个是“发”的意思，也有四平八稳的意思，整个连接通道造型就是两个方鼎，这预示着我们中哈之间的贸易，不但未来发展很好，而且非常稳定；整个造型另外一个特征，像是我们拼音字母里的一个“H”，意思是和谐、合作、和平，这些体现我们中哈两国之间的经贸往来、文化交流，他的未来是和谐的、和平的，合作前景是非常好的。方鼎顶上有个座子，这个座子是中国长城上面座子的造型，长城是中国文化的一个形象代言。方鼎底下是个穹顶，代表典型的*文化、哈萨克文化，在穹顶的边上有纹饰，这个纹饰是传统的哈萨克纹饰，鼎上托着一个蓝色的方球，蓝色代表宝石，另外一方面蓝色是哈萨克图腾的颜色，哈萨克的国旗就是蓝色的。这个鼎的高度是18.81米，代表我们中哈的贸易正式开始是1881年。

霍尔果斯铁路口岸站东起精伊霍铁路，西至中哈铁路接轨点，全长设计9公里，主要包含：宽轨场、准轨场、边检场、客运车场、换装场及联检楼、客站站房等相关生活配套设施和“一关两检”设施。工程投资总额为19.293亿元，设计年度及运量分为近期和远期，其中近期2020年，年货运量为2000万吨；远期2030年，年货运量为3500万吨。铁路口岸站已于2012年12月22日通车运营。目前，中哈货物列车每天对开2列，中方列车主要来自青岛市、连云港和胶州，哈方出口换装效率较高，出口货物所占比重较大。目前，哈方阿腾科里铁路口岸站联检大楼、候车大厅、换装库已基本建设完成。同时，哈方铁路口岸站配套设施（包括学校、幼儿园、邮局、医院、住宅区）已建设完成。