中国农业展望报告（2020-2029）发布

4月20日，“2020中国农业展望会议”(第七届)在北京召开。会议得到了农业和农村事务部市场预警专家委员会的支持，得到了中国农业科学院农业信息研究所的赞助，并得到了农业和农村事务部信息中心等单位的协助。

会议发布了《中国农业展望报告(2020-2029)》，介绍了2019年水稻、小麦、玉米、大豆等18种主要农产品的市场情况，展望了未来10年，特别是2020年、2025年和2029年的生产、消费、贸易和价格趋势。

2020年，优质农业发展将取得新成就。

2020年，农业、农村、农民等重点工作如期完成，农业和农村发展短板完成，农业优质发展取得新成就。

粮食、生猪等重要农产品实现稳定供应，主要农产品有效供给保障能力和质量进一步提高。农业种植结构继续优化，稻麦品种结构继续优化，播种面积适当减少，优势产区玉米生产能力巩固提高，“镰刀弯”地区玉米播种面积稳中有升，三种粮食(水稻、小麦、玉米)播种面积近14.2亿亩(9467万公顷)，口粮播种面积约8亿亩(5333万公顷)。

大豆振兴计划将继续深入实施，大豆面积预计将增加200多万亩(13.3万公顷)。棉花面积预计将稳定在5000万亩(333.3万公顷)左右，油菜种植面积预计将增加，特色石油产量预计将不同程度地增加。

年底，生猪生产能力的基本恢复存在很大的不确定性。猪肉产量预计将下降，禽肉和其他肉类预计将继续增长，肉类供应结构将得到优化。乳制品行业的质量和效率有了显著提高，健康的水产养殖发展迅速，绿色、优质和安全产品的供应增加。

城乡居民消费升级加快，优质、绿色、个性化、营养化消费需求趋势更加明显。优质专用稻麦口粮消费快速增长。特种食品植物油、优质特种水果、绿色安全蔬菜等特种食品消费需求旺盛。牛奶、禽肉和鸡蛋消费将继续增长，畜产品消费结构将继续优化。农产品加工消费需求稳步增长，水果、土豆和豆制品加工消费分别增长3.9%、1.8%和2.0%。

农产品贸易保持增长趋势，肉类进口大幅增加。受非洲猪瘟和新皇冠肺炎疫情的影响，猪肉生产和需求之间的差距扩大了。进口量预计比上年增长32.7%，达到280万吨。禽肉和乳制品的进口量预计将分别比上年增长7.5%和3.3%。随着国内消费需求下降，棉花、食用植物油和糖等资源密集型农产品的进口预计将不同程度地下降。

农产品价格预计将普遍上涨，一些品种的高波动风险将进一步加大。大米和小麦价格预计将略有波动，构成国际价格传导的风险。玉米供求关系紧张，预计将推高整体价格。大豆、棉花、糖和食用植物油等农产品价格波动的国际因素预计将更加突出。猪肉价格上涨的风险将会增加，并将推高畜禽产品的价格。蔬菜和水果价格预计将大幅波动，季节性因素和突发事件依然存在，地区、品种和质量的价格差异将更加明显。

在未来10年，增加产量和保证供应的能力将大大提高。

未来10年，农业转型升级将明显加快，农业优质发展将取得显著成效，农业现代化水平将稳步提高。农业已经从增产转向提高质量。绿色、生态、优质、安全农产品生产和供应明显增加，粮食等主要农产品增产保供能力明显增强。

随着市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向的农业生产结构不断优化，供不应求、符合消费需求的产品供应不断增加。口粮品种结构继续优化，面积稳步下降。单位面积产量的增加促进了水稻和小麦产量的稳定增长，年均增长率不到1.0%。大豆和牛奶产量年均增长3.0%，玉米、水果和家禽产量年均增长2.0%~3.0%，猪肉、牛羊肉、糖、蔬菜和马铃薯产量年均增长1%~2%。

粮食等主要农产品消费总量继续增长，粮食消费结构继续升级，饲料粮消费和工业消费继续增长。人口增长导致食品消费持续增长，预计未来10年国内大米和小麦消费总量将分别增长2.4%和11.8%。畜牧业生产规模继续扩大，推动粗粮饲料和大豆压榨消费继续增长。玉米和大豆的国内总消费量预计分别增长18.7%和14.5%。食品消费结构的升级增加了对动物产品的需求。肉类、禽蛋、乳制品和水产品的国内总消费量预计分别增长20.7%、8.9%、39.5%和9.8%。

农业对外开放的质量和水平进一步提高。农产品国际贸易日益活跃，该国继续保持其作为世界最大农产品进口国的地位。中国与美国、巴西、东盟、欧盟、澳洲和“一带一路”国家的贸易伙伴关系将进一步加强。农业进口将继续扩大，进口来源将更加多样化。小麦和玉米的进口预计分别增长67.1%和74.6%，仍在进口配额范围内。大豆进口量预计达到9952万吨，增长7.5%。食糖进口继续增长，预计增长142.7%。猪肉进口预计将在早期大幅增加。随着后期生产复苏前景快速下滑，牛肉和羊肉进口量继续增加，乳制品和水产品预计分别增长46.8%和37.5%。传统上占主导地位的农产品水果、蔬菜和水产品出口保持增长，年均增长率分别为5.9%、3.2%和1.3%。

农产品价格形成机制不断完善，农产品名义价格和实际价格均呈现上升趋势。随着现代农业市场体系的建立和完善，农产品价格将主要由市场决定。在劳动力、土地、物质投入和环境保护成本上升的不可逆转的条件下，农产品价格将整体上涨。口粮供应将会充足，大米和小麦价格的市场化将会更加明显。饲料谷物供应紧张，玉米价格预计将适度上涨。大豆、棉花、糖、食用植物油等土地密集型产品在中国供不应求，进口依存度高，国内外价格联动明显。劳动密集型产品，如蔬菜、水果、肉类、家禽和蛋类、乳制品、水产品等。在成本和市场需求的推动下，显示出整体上升趋势。

主要品种的未来情况

水稻:播种面积先减少后增加，而产量增长放缓。展望未来，初期生产仍面临去库存压力，生产结构将继续优化，播种面积从2020年到2022年将呈下降趋势，然后增长将恢复。由于单位产量的持续增长，未来10年水稻产量将稳定在2亿吨以上，年均增长率为0.6%。随着人口的增加，大米口粮消费持续增长，而工业消费的增长先快后慢。总消费量持续增长。据估计，2029年国内大米消费总量将达到1.5605亿吨。中国与外国之间的价格差距继续存在，进口继续增长，预计2029年进口量将增至445万吨。随着库存压力逐渐缓解，出口量呈下降趋势，预计2029年将降至150万吨。

小麦:产量略有增加，进口继续增加。未来10年，小麦播种面积将稳步下降。由于单位产量的持续增长，预计2029年小麦总产量将达到1.35亿吨，年均增长率为0.13%。随着人口增长、消费升级和食品工业的发展，国内小麦消费总量继续增长，年均增长1.1%，预计2029年将达到1.4亿吨。由于国内专用小麦生产和需求之间的差距，进口继续增加，预计将从2020年的390万吨增加到2029年的583万吨。

玉米:生产和消费保持快速增长，而进口在前后都稳步增长。在预测期内，玉米播种面积将稳步增长，预计将增加2300万亩(154万公顷)。由于品种改良、基础设施和农业技术优化，单位面积产量平均每年增加2.5%。产量继续保持高水平增长，预计2029年将达到3.38亿吨，年均增长率为2.7%。随着畜牧业的不断扩张和玉米深加工产品的不断升级，国内玉米消费需求将继续增长，到2029年将达到3.27亿吨，年均增长1.7%。在延长期的前三年，进口相对稳定，然后呈上升趋势。据估计，2029年玉米进口量将达到648万吨，仍在进口配额范围内。

大豆:消费量继续稳步增长，而进口模式保持不变。受新一轮大豆振兴计划实施和市场需求的推动，大豆播种面积预计将继续扩大，预测期内将增加969万亩(64.6万公顷)，产量将创历史新高，2029年将达到2220万吨。大豆压榨消费量稳步上升，而食品消费量稳步上升。总消费量每年增长1.4%，预计2029年将达到1.1982亿吨。在预测期内，大豆进口将继续保持世界第一，新的贸易伙伴将继续扩大，进口来源将呈现多样化趋势，2029年达到9952万吨，年均增长率为0.9%。

石油:产量保持稳定增长，而食用油种子和食用植物油的进口保持高位。在预测期内，预计石油总产量将稳步增长，从2020年的3488万吨增至2029年的3594万吨，增长3.0%。同期食用油种子消费量将增加至1.72亿吨。由于国内生产和需求之间的巨大差距，食用油种子的进口预计将在2029年扩大到1.07亿吨。受经济增长、人口增长和消费结构变化的影响，预测期内食用植物油的消费量将以每年0.5%的速度增长。消费结构将逐步优化升级，多元化、高质量、理性消费的趋势将更加明显。食用植物油进口量继续保持高位。受全球和地区经贸关系、油料内外价格差异、供需形势的影响，食用植物油进口结构将定期调整。

棉花:主要生产地区的产量保持相对稳定，而消费和进口呈下降趋势。未来10年，*种植面积将保持相对稳定。受种植效率和农业结构调整等因素影响，预计内地棉花种植面积将继续萎缩。到2029年，全国棉花种植面积将继续下降到4677万亩(312万公顷)。单位收益率将继续保持高位。产量将稳步下降，预计2029年将达到582万吨。棉花消费需求持续下降，年均下降1.3%，预计2029年将降至725万吨。棉花贸易保持净进口格局，但进口规模呈下降趋势，预计进口量从2020年的170万吨降至2029年的145万吨。

糖:消费量稳步增长，进口规模继续扩大。未来10年，糖料作物面积将基本稳定。由于单位面积产量的增加，预计2029年糖产量将达到1211万吨。食糖消费量稳步增长，但增速放缓，2029年年均增长率为0.93%，消费量为1652万吨。由于食糖生产和需求的长期短缺，以及国内外食糖价格差异和贸易政策的影响，进口规模将呈现扩大趋势，预测期内年均增长9.3%，2029年进口量为644万吨。

蔬菜:生产集中在优势产区，消费持续增长。未来10年，蔬菜生产将进一步集中在我国南方和西南地区以及长江流域的冬春季蔬菜、黄土高原、云贵高原和北方高纬度地区的夏秋季蔬菜以及黄淮海和环渤海地区的优势蔬菜生产区。品种结构优化，产量保持小幅增长，2029年达到7.96亿吨。蔬菜的总消费量持续增长，年均增长率为1.6%，其中新鲜蔬菜的消费量增长速度更快，为2.5%。预测期内，蔬菜出口优势将进一步增强，出口品种将更加多样化。预计2029年出口量将达到1544万吨，年均增长3.2%。

土豆:面积继续扩大，消费稳步增长。在预测期内，由于种植效益相对较高，马铃薯种植面积将扩大，预计增长5.2%，从2020年的8308万亩(554万公顷)增加到2029年的8736万亩(582万公顷)。单产水平不断提高，年均增产0.9%，预计2029年将达到1.1321亿吨。食品消费在增长，加工消费增长迅速，年均增长率为1.3%。国内总消费量预计将稳步增长，2029年达到1.114亿吨，年均增长率为0.6%。随着产业转型升级，国内马铃薯的国际竞争力进一步增强。出口保持增长趋势，年均增长1.5%，贸易顺差呈现扩大趋势。

水果:供求结构性矛盾得到改善，消费增长快于生产增长。未来10年，水果产业将快速升级，品种结构将进一步优化，产品质量将不断提高，优质水果供应将增加。面积稳步增加，单位产量继续增加，产量增长放缓。平均年增长率从过去10年的3.4%下降到预测期的1.6%。预计2029年水果总产量将达到3.28亿吨。随着人口增长、收入增长、食品消费升级和城市化进程加快，水果消费需求持续增长，直接消费平均增长2.8%，加工消费平均增长3.6%，国内总消费平均增长2.7%。预测期内，水果进出口均呈现增长趋势，年均增长率分别为9.4%和5.9%。贸易逆差持续存在。

猪肉:供需关系已经从逐步紧张转变为基本平衡，进口大幅下降。受非洲猪瘟和新皇冠肺炎疫情影响，前期预测处于生产恢复阶段。预计2020年猪肉产量将下降，2022年从2016年到2018年恢复正常水平，然后呈现稳定增长趋势，预计2029年猪肉产量将达到5972万吨。预测期内，猪肉消费供需将保持同步波动，预计2029年猪肉平均消费量将达到42.3公斤。由于预测早期国内供应紧张，猪肉进口预计将达到创纪录高位，并保持高位。在预测的中后期，随着产量的增长，进口将继续下降，预计2029年猪肉进口将降至约120万吨。

禽肉:生产增长快于消费，而进口先增加后减少。未来10年，禽肉产量将呈现增长趋势，年均增长率为2.2%，预计2029年年产量为2585万吨。禽肉的总消费量和人均消费量都在增加。消费结构优化。据估计，2029年人均消费量将达到18.03公斤，年均增长率为1.9%。进口在展望的早期显著增加，在中期和后期逐渐减少。预计到2029年，产量将降至60万吨以下。出口稳步增长，年均增长率为0.7%。由于生产成本的上升和不确定性，家禽价格将在波动中上升。

牛肉和羊肉:消费者需求持续快速增长，而进口继续增加。未来10年，在加快发展草食畜牧业的条件下，牛羊肉产量将稳步增长，年均增长率分别为2.0%和1.9%，2029年分别达到789万吨和579万吨。人口增长、收入增长和消费升级将推动牛羊肉需求快速增长。牛肉消费量和羊肉消费量预计分别以年均2.7%和2.1%的速度增长，到2029年将分别达到994万吨和630万吨。随着消费需求增速快于生产增速，进口将继续增长，预计2029年牛肉和羊肉进口量将分别达到205万吨和51万吨。

禽蛋:生产和消费增长缓慢，进出口基本稳定。未来10年，种蛋育种的改良品种、规模、标准化、专业化和设施将进一步提高。鸡蛋生产能力和现代化管理水平也将稳步提高。预计鸡蛋产量将继续增长，年均增长0.9%，2029年达到3479万吨。随着全面建设小康社会目标的实现，居民收入水平将大大提高，这将促进禽蛋消费的增长。据估计，到2029年，家禽和鸡蛋的总消费量将达到3467万吨，年均增长率为0.8%。禽蛋进出口量保持基本稳定。据估计，出口量将保持在每年10万至11万吨。进口量将主要是种蛋，进口量将保持每年10-20吨。

乳制品:生产和消费稳步增长，而进口增长逐渐放缓。未来10年，随着奶业振兴战略的实施，适度规模养殖将加快推进，预计2029年牛奶产量将达到4300万吨，年均增长2.7%。收入增长和城市化推动消费，预计2029年消费将增至6596万吨，年均增长率为2.9%。牛奶生产和需求的短缺将长期存在。到2029年，进口量将达到2315万吨(转化鲜奶)，年均增长率为3.4%，低于过去10年12.3%的增长率。新西兰和欧盟将继续保持进口来源的领先地位，但美国和“一带一路”国家的进口潜力将逐渐显现。

水产品:总体供需增长缓慢，进口增长快于出口。预测期内，水产品产量将呈现缓慢增长趋势，2029年达到6971万吨，年均增长率为0.7%。其中，水产养殖产量年均增长率为1.3%，占总产量的比重将提高到81.7%。水产品消费增速略高于产量增速，预计2029年将达到7232万吨，年均增速为0.9%。食品消费和加工消费的年均增长率分别为1.1%和1.3%。加工消耗占总消耗的比例将增加到42.5%。受新皇冠肺炎疫情影响，预计2020年水产品进出口将下降。此后，进口继续快速增长，2029年达到751万吨。2029年出口将略有增加，达到490万吨。贸易顺差将继续缩小，并逐渐转为逆差。

饲料:工业饲料产量和消费量持续增长，饲料产品价格整体上涨。未来10年，随着畜牧业的发展，工业饲料产量将持续增长，2029年达到2.8344亿吨，年均增长率为2.1%。猪饲料的消耗先被抑制后增加。肉类和蛋类饲料的消费量稳步增长。水产饲料的消耗量以低速增长。反刍动物饲料的消耗量持续增加。预计2029年工业饲料消费总量将达到2853万吨，年均增长2.1%。饲料产品的价格会波动和上涨。在预测期内，主要原材料供应仍将趋紧。饲料产品价格有上涨的空间。