砥砺奋进的五年：我国农业用水总量实现零增长

《人民日报》(01版，2017年10月7日)

中新网10月6日电(记者赵永平)记者从水利部获悉，中国*第十八次全国代表大会以来，随着生态文明建设的深入，农业节水灌溉一直在加速进行。五年来，全国新增高效节水灌溉面积1亿亩，高效节水灌溉面积3亿多亩。告别传统的洪水灌溉，从“灌溉土地”到“灌溉农作物”，农业生产方式因水而改变，灌溉水的有效利用系数达到0.542，在保证国家粮食安全的同时，农业灌溉水总量实现零增长。

水利是农业的命脉。突破粮食生产中的水资源瓶颈，根本出路在于节水。各地要因地制宜，节约用水。促进东北地区节水增粮和发展高效节水灌溉；西北地区应合理控制灌溉规模，大力推广滴灌、喷灌等高效节水技术。华北地区正在加压抽取地下水，发展低压管道灌溉、喷灌和水肥一体化。在南部地区，渠道防渗是主要措施。经济作物种植区应因地制宜推广高效节水灌溉技术，提高化肥和农药的利用率。疏通田间“毛细血管”，重点小农水县建设达到2450个，基本覆盖主要农牧县，向干旱易发山区和集中贫困地区倾斜。全面实施灌区田间终端配套设施、“五小水利”工程、山区集雨灌溉、河塘清淤整治，初步形成大、中、小、微并举的水利工程体系，开辟了灌溉“最后一公里”。

机制创新促进节水。全国100个县启动了小农水设施产权制度改革和创新运行管理机制。农业水价综合改革稳步推进。开展了试点项目，以明确农业水权并建立精确的补贴机制。各地严格执行水资源管理制度，建立健全农业水价、水权和水市场，加强用水效率的约束和监督考核，实行总量控制和定额管理，超定额加价。

更少的水和更高的效益。通过发展高效节水灌溉，项目区平均亩产量提高10%-40%，粮食生产能力大大提高。计算成本节约，与传统灌溉相比，高效节水灌溉可减少劳动3-5个工作日，提高化肥和农药利用率5%-20%。同时，通过高效节水灌溉项目的信息化管理、配套农机、农艺等措施，劳动生产效率显著提高，技术集成和农业转型升级得到推进，为现代农业发展提供了有力支撑。

节约用水是当务之急，生态更好。农业“用水大户”成为“节水大户”。据测算，在高效节水灌溉工程区，农田灌溉水的有效利用系数达到0.8以上，比传统地面灌溉节水20%-50%。该项目2017年实施后，年节水能力可增加17亿立方米，相当于121个西湖的蓄水能力。根据《2016年水资源公报》，去年全国生活用水量比去年同期增加28.1亿立方米，人工生态环境补水量比去年同期增加19.9亿立方米。农业节水为水资源的可持续利用做出了积极贡献。

据悉，到2020年，434个大型灌区和2157个重点中型灌区将基本完成节水改造。届时，高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高到30%以上，农田灌溉水的有效利用系数将达到0.55以上。