京津冀发环保标准 减少挥发性有机物排放20%

4月13日，北京、天津、河北联合召开新闻发布会，发布《建筑涂料和胶粘剂中挥发性有机化合物含量限值标准》(以下简称《标准》)。本标准将控制建筑涂料和粘合剂的生产、销售和使用的整个过程，从而减少使用这些产品过程中产生的挥发性有机化合物的无组织排放。这些标准将从今年9月1日起在北京、天津和河北同时实施。这是三地在环境保护领域首次发布统一标准，也是形成协调的地方标准体系的重要一步。

该标准是强制性的，保守估计在实施后，建筑涂料和粘合剂中挥发性有机化合物的排放量将减少20%以上。

从源头控制挥发性有机化合物

挥发性有机化合物是细颗粒(PM2.5)和臭氧的重要前体。因此，为了降低PM2.5的浓度，除了减少初级粒子的直接排放之外，还必须减少挥发性有机化合物、二氧化硫、氮氧化物和其他气体前体的二次转化以产生PM2.5

近年来，建筑涂料和粘合剂在中国的使用迅速增加。全国建筑涂料产量2000年为56.3万吨，2015年为516万吨，增长8倍，年均增长15%以上。溶剂型建筑涂料和胶粘剂含有大量挥发性有机化合物，已成为城市挥发性有机化合物的主要来源之一。以北京为例，挥发性有机化合物的排放包括工业源、移动源、城市非点源等领域，其中建筑涂料和胶粘剂中挥发性有机化合物的排放量约为1.1万吨，约占全市市场来源的13%。

北京环保局的总工程师于建华说，由于这些产品是在开放的环境中使用的，所以不能被收集和处理。从国外经验来看，源头控制是一种有效的管理方法，即控制产品中挥发性有机化合物的含量以减少总排放量。

在此之前，北京已经发布了7项地方标准，控制炼油和石化、印刷和汽车制造等关键行业的挥发性排放。然而，北京、天津和河北没有对挥发性有机化合物实施统一的限制，这影响了协调污染控制的有效性。天津和河北虽然有相应的标准要求，但没有统一的限额要求，管理标准也不同。根据京津冀协调发展规划的总体要求，三地共同协商决定制定本标准，作为三地首个统一的环境保护标准。

该标准的限值基本上是我国现行相关标准中最严格的要求，与国际相关标准的水平基本相当。实施将主要由三地工商、质监、房管、建设等部门组织实施，生产、销售和使用监管将加强。

区域合作地方标准体系正在形成

“不同层次的地方标准体系已经成为京津冀协调发展的重要障碍。因此，建立新的区域协调发展地方标准体系已成为当务之急。”北京社会科学院管理研究所所长石昌奎说。

例如，在过去，京津冀排污费有不同的收费标准和明显的差异。三地的收费标准约为9: 7: 1。

业内人士认为，在这种情况下，京津冀边境地区将会出现污水处理企业的转移。因此，京津冀必须建立统一的标准体系，共同对重点行业或重点污染物实施严格的标准控制。

北京市质量技术监督局副局长姚平表示，2015年4月，三地质监部门(市场监管部门)签署了《京津冀地区地方标准联合制定有关事项会议纪要》，分别提出了地方标准联合制定和发布工作意见，明确了区域协调和地方标准的协调机制、制定流程、编号等相关内容，为实质性合作奠定了基础。到目前为止，三地共发布了9个区域性合作地方标准。这些标准的发布和实施为京津冀地区的协调发展提供了必要的技术支持。此外，在人力资源、社会保障和安全生产领域有许多协调标准，正在根据该计划组织和编制。

下一步，我们将以北京标准化委员会为平台，以议题为导向，加强京津冀协同标准的研究和制定，推进京津冀标准化合作“3+X”模式，推进京津冀协同发展战略的实施姚平说。