内蒙近六百考生空挂学籍无法高考 移民梦落空

新华社呼和浩特12月21日电(记者贾利军、张丽娜)户口已迁至内蒙古自治区，但无法在那里参加2015年高考。最近，数百名考生的家长经常向有关部门反映问题，要求允许他们的孩子参加高考。然而，内蒙古有关部门核实，内蒙古绝大多数考生被“停学”，这是“高考移民”要管理的对象。

专家认为，“高考移民”损害了高考的公平性，应加强户籍和学籍管理，防止漏洞，杜绝“高考移民”和“假学籍”。

不在学校学习，只有近600名考生参加考试“放弃学生身份”

呼和浩特市教育局最近对该市的两所私立中学进行了突击检查。在自治区外持有身份证的690名学生中，有590人实际上没有在学校学习，他们中的大多数人被“停学”。

内蒙古一所中学的一名高三学生告诉记者，每当举行重要考试时，班上都会出现一些陌生的面孔。“尽管他们在家乡接受高水平教育，但他们来这里与我们竞争有限的招生目标，这是不公平的。”

近年来，一些地方对学生身份的规定不够严格，出现了多人、国籍分离、无国籍、高考移民、假学生身份等问题。

内蒙古有关部门的一项调查发现，这里“高考移民”的主要操作方法是将学生的户口迁移到内蒙古的一个县，然后去其他县申请假学籍或“空登记”。每次一个重要的节点，如学术水平考试，回来参加“茅颖”考试，其余时间他在他的家乡学习。因为这些考生占了招生名额，他们在移民的地方受到考生和他们父母的强烈反对。

调查还发现，大多数能为子女办理“高考移民”的家长都是外省的商人或政客。在不久的将来，内蒙古自治区将发起一场特别运动，检查“高考移民”背后是否存在腐败。

中国的《中小学生学籍管理办法》规定，每个中小学生都有一个唯一的学生注册号，“学号随人，终身不变”。今年6月，教育部下发了《关于做好2014年高中招生工作的通知》，要求各地严格禁止高中变相招收“中学生”或“中学生”。

“高考移民”有户口但没有报名资格要小心

由于内蒙古教育水平相对较低，高考录取分数线相对较低，加之毗邻首都，交通便利，近年来内蒙古已成为“高考移民”的重灾区。

为此，内蒙古自治区教育厅于2013年3月14日修订颁布了《关于外来务工人员子女参加内蒙古高中入学考试和高考工作的意见》。从2014年4月1日起，从自治区外迁入的考生，如果同时符合以下三个条件，就可以参加2014年内蒙古高考:第一，具有内蒙古高中(含中等职业学校)的身份，并已连续学习2年；第二，我已经在内蒙古注册两年了。第三，父母在内蒙古有合法稳定的住所、合法职业和纳税，或已按国家规定参加社会保险两年。

内蒙古教育厅一位负责人表示，考虑到政策的转变，2014年高考将不要求从区外迁入的学生家长参加，但从2015年开始，他们必须完全符合条件。

随着2015年全国高考招生的启动，“新政”遇到了来自“高考移民”的阻力。内蒙古自治区教育招生考试中心第一考试部主任张培文表示，近日，一批从自治区外迁入内蒙古但不符合高考报名条件的学生家长先后来到内蒙古教育厅、考试中心、各级教育局等部门反映问题。

户口合法，登记资格不符合政策。这种矛盾应该如何处理？“虽然户口是合法的，但*在依法行政过程中形成的规范性文件也具有法律效力。”内蒙古冯坤律师事务所律师刘表示，“挂名”是违法行为。中国《普通高等学校学生管理条例》明确规定，学生身份是学校的合法身份或资格。任何人通过欺诈或营私舞弊获得学生身份，一经核实，将被取消资格。

维护高考公平，不要“弄巧成拙”

相关人士表示，“高考移民”的诱因相对复杂。除了高考制度本身，一些地*策也可以利用。

几年前，内蒙古丰镇市实施了“卖房安家”的营销政策，吸引了大批来自河北、山西等省的购房者。这些买家的主要目的是让他们的孩子参加内蒙古的高考。为此，内蒙古取消了丰镇市教育局去年组织高考报名的资格。

对此，内蒙古教育部门的一名负责人表示:“结束‘高考移民’是保障考试公平的一项重要措施，否则我们无法向更多的当地人交代。”

内蒙古自治区教育学院常务院长刘波表示，“高考移民”破坏了高考的公平性，影响了当地考生的录取率。与此同时，向上级机关上诉并为此提起法律诉讼也将对那些"乞求意见"的儿童造成心理打击。一旦不能参加考试，对他人和自己都是有害的。他建议家长不要利用政策中的“漏洞”来规避高考风险，否则他们孩子的利益最终会受到损害。

专家指出，无论如何，学生是无辜的，所有地方*都应该保护大量学生的权益，加强户籍管理和学生身份管理，防止出现漏洞。家长也应自觉遵守相关政策，维护社会公平。(原标题:近600名考生失去了“空招生”和“高考移民”的梦想)