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国家广电总局就《未成年人节目管理规定》征集意见

科普小知识2022-05-13 12:53:58
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国家广播电影电视总局就《青少年节目管理条例》征求意见

不要让“过度娱乐”伤害我们的孩子。你有什么“意见”吗?

国家广播电视总局起草的《青少年节目管理条例(征求意见稿)》将于8月24日至9月23日在中国*法制信息网上征求意见。《条例》建议防止小节目商业化、成人化和过度娱乐化。多年来,国家广电总局的规章和通知涵盖了条例中的许多条款。通过征求意见,预计系统的法律法规将正式颁布实施。

不得制作或传播未成年人。

参与才艺表演项目

早在2006年,国家新闻出版广电总局就发布了一项“禁令”,要求电视选秀节目的参赛者必须年满18岁。十年后,国家新闻出版广电总局再次发布通知,限制网上视听节目的选择,要求原则上18岁以下的人不得参加比赛。

该法规也包含在征求意见稿中。根据该条例,不允许制作或传播的未成年人节目类型包括:利用未成年人或其角色进行商业宣传的非广告节目;将未成年人视为犯罪嫌疑人、罪犯或者受害人的教育和警示方案;未成年人参加的才艺表演。

此外,未成年人方案禁止14项,包括不渲染暴力、血腥、恐怖、煽动犯罪或传授犯罪方法;不得诽谤、歪曲或者不当表达中国优秀的传统文化、革命文化和*先进文化。不得歪曲民族历史或民族历史人物,诬蔑、*、否定英雄事迹和精神;禁止宣传和介绍各种电子游戏。严禁渲染帮派和黑社会组织的各种仪式。不要过分强调或过度表现财富、家庭背景、社会地位;不得有违反公共道德、扰乱社会秩序等不良行为。

禁止10岁以下的儿童做广告

2015年9月,新《广告法》曾规定,10岁以下的儿童明星不得以任何形式代言广告,以降低明星亲子真人秀的受欢迎程度。2016年2月,国家新闻出版广电总局发布条例,从数量、节目内容和播出时间等方面严格控制未成年人参与节目,称之为“儿童限制令”。

在这一规定中,这一内容得到了进一步的细化。《条例》提出邀请未成年人参与节目制作,其服装和表演应符合未成年人的年龄特点和时代特征。未成年人不允许被诱导谈论名利、爱情和其他话题。此外,次要节目不得宣传儿童明星效应或包装或炒作儿童明星。《条例》还禁止使用10岁以下的未成年人作为广告代言人。

此外,条例还要求未成年人项目应严格控制竞赛排名的设置,不设置过高的物质奖励,不诱导未成年人当场拉票或询问未成年人对自己未能退出的感受。情感故事、冲突调解等节目应当尊重和保护未成年人的情感,不得就家庭冲突和纠纷采访未成年人,不得要求未成年人参与节目录制和现场调解,防止未成年人目睹家庭冲突和情感纠纷。未成年人节目不得以任何方式对未成年人进行道德测试,放大不良现象和非理性情绪。

未成年人节目应注意隐私保护:在节目制作过程中,不得泄露、质疑或诱导未成年人泄露个人及其近亲属的隐私信息,不得要求未成年人发表超出其判断能力的意见。未成年人节目设置嘉宾应当符合国务院广播电视行政部门的规定,不得选择有丑闻、劣迹或者违法犯罪行为的人员,并应当增加基层群众作为节目嘉宾的比例。除情节需要外,国内原创小节目不得使用外国名称、地名、服装、图像、背景等。

未成年人程序每30分钟提示休息。

除了限制未成年人可以参与哪些节目以及他们可以如何参与之外,条例还进一步规范了未成年人节目的广告和观看方式。《条例》提出,信息网络视听节目服务单位应当在显著位置设立未成年人传播节目专区,播放适合未成年人收听和观看的节目。未成年人专用频道、频率、专用区域、链接和页面不得播放医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒精、整容手术、网络游戏等不适合未成年人观看的广告,上述广告不得在其他未成年人节目之前或之后播放。

学校寒暑假期间,未成年人广播电视节目每小时播放广告不得超过10分钟,其他时间每小时不得超过12分钟。利用主持人或者卡通人物形象制作的针对未成年人的广告,不得在播放相关节目或者卡通时播放。在播放或者暂停未成年人网络视听节目的过程中,不得插播或者播放广告,内容切换过程中的广告时长不得超过30秒。广播电视播出机构和信息网络视听节目服务单位应当在播放未成年人节目期间,至少每30分钟设置明显的休息提示信息。

《条例》还详细规定了广播的时长和比例:广播电视播出机构在法定节假日和学校寒暑假期间每天上午8: 00至23: 00,以及法定节假日和学校寒暑假期间每天上午15: 00至22: 00,播出适合所有人收听和收看的节目;在其他时间播出的未成年人节目可能对未成年人造成身心不适时,播出前应进行明显的图像或声音提示;未成年人专用频道和频率应在每天17: 00至22: 00播放国内动画片或未成年人节目,不得播放电影、电视剧或进口节目。在此期间,确需播放未成年人优秀影视作品的,应当符合国务院广播电视行政部门的要求。

《条例》还规定了广播前审查和现场直播、设立评估委员会、保护专员等要求。此外,明确了*监管、社会监管和协会的责任,要求对违法行为进行警示,建立和完善了违规失信联合惩戒机制。