克强经济公开课文字版 （总理70分钟脱稿谈经济）
去年底，*总理的非正式讲话内容丰富。这是一次关于中国经济问题的全面而真实的谈话。它关系到我们所有人，值得一读。
去年底，*总理的非正式讲话内容丰富。这是一次关于中国经济问题的全面而真实的谈话。它关系到我们所有人，值得一读。
一、我国的经济发展状况
如何看待当前的经济形势需要从国际经济环境来看。
自从新*成立以来，我们一直面临着复杂的国内和国际形势。突出特点是世界经济复苏乏力，主要发达经济体增长乏力。好的增长率略高于1%，而坏的增长率为负。在发展中国家和新兴经济体中，相对较大的国家的增长率一般不超过2%，一些好的国家的增长率不超过5%。2010年，我国经济增长率达到两位数，达到10.4%，但由于国际和国内复杂因素的综合作用，去年第四季度的经济增长率仅为7.8%。今年(2013年)，经济增长率继续下降，从第一季度的7.7%降至第二季度的7.5%。
为什么我要上来告诉你国内生产总值？同志们可能会问，我们不能片面强调国内生产总值。这是一个很好的说法，但毕竟我们是发展中国家，发展是解决我们国家所有问题的基础和关键。更重要的是，我们关心的是国内生产总值，但我们实际上关心的是就业。过去，中国国内生产总值每增长1个百分点，就会吸引约100万人就业。经过近几年的经济结构调整，特别是服务业的加速发展，目前国内生产总值增长约1个百分点，可以拉动130万甚至150万人就业。我要求人力资源和社会保障部和有关方面反复计算。他们都认为需要7.2%的经济增长来确保1000万个新工作岗位和4%的城镇登记失业率。我们想要稳定增长的原因是为了确保就业。
面对经济下行的压力，我们该怎么办？为了确保稳定的增长和就业，我们有两个选择。
一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。通过赤字和发票来推动投资，虽然这在当年可能有效，但需要财政和货币政策有相应的操作空间，更重要的是，这种短期刺激政策难以持续。因为我们的赤字率已经达到了2.1%。这是什么概念？欧盟设定了一个标准，赤字不应超过国内生产总值的3%。当然，许多成员国没有遵守并超过了这一标准。因此，众所周知，欧洲债务危机已经持续了几年，直到现在。在一些国家，经济增长疲软甚至下降，失业率飙升，原有的福利无法得到保障。就货币而言，我们的广义货币供应量M2的余额在3月底超过了100万亿元，是国内生产总值的两倍。换句话说，“池”里已经有很多钱了，更多的钱可能会导致通货膨胀。众所周知，恶性通货膨胀不仅扰乱或损害市场，还会给人们的生活带来巨大的副作用和压力，甚至引发恐慌。
第二种选择是坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧货币政策。这要求我们保持稳定的政策。有些同志可能会说，只要你站着不动，这是不作为吗？那不好。如果你不动，就像骑自行车一样，在那里停两圈，你可能会摔倒。因此，仍有必要在保持稳定的同时向前推进。这是*工作的总基调。还必须有稳定和成功。如何保持稳定和有前途？要创新宏观调控思路和方法，根据形势变化采取有效的、有针对性的措施。我们集中在这些方面。
首先，关注深层。努力释放改革的巨大红利。同志们还记得，从十八届二中全会到今年的NPC会议、CPPCC会议，我们提出要精简机构，下放权力，不仅要精简机构，还要转变*职能。在这方面有许多事情要做。众所周知，有所谓的“两只手”。看不见的是市场的手，看得见的是*的手。社会上有些人说，*的“看得见的手”已经变成了“不安分的手”，必须把一切都提交审批。你可能在电视上看到过，有些人曾经画了一张叫做审批的“长途旅行地图”。完成一项任务需要一百多个章节。除了各种检查费用，企业家们都不知所措。
一位部长告诉我，他收到了一位在北京学习的大学生的投诉信。毕业后，他回到了中部地区的一个小镇，想开始自己的事业。你在做什么?他觉得这个县城应该有更多的文化氛围，所以他想开一家书店，从父母和亲戚那里借了20多万元。结果，他跑了三四个月，盖了几十个公章，最后跑了下来。好不容易租到了商店，然后开始被检查。一些执法人员进去说你店里的玻璃颜色不对，街上的灯被污染了。你必须改变它。想经营书店的年轻人说我没钱，执法官员说没钱没问题。把书给我，摸了几十本书就走了。他的书里有关于“打倒黄，扫除错误”的问题吗？不。事实上，他们经营一个社会科学书店，主要是教材，而且确实没有这样的问题。最终，这个大学生真的无法忍受检查，不得不“关门大吉”。我说过，书经不起检查，不是书，而是各种人员的反复检查。一气之下，他写了一封投诉信给部长，部长派人下去调查，事情确实如此。想想看，我们正在努力为世界各地的城镇创造新的就业和创业条件，各种审批和检查显然抑制了人们创业的热情。
因此，我们决心减少行政审批。半年来，**下大力气取消和下放了221项审批。精简行政和下放权力的政策向社会和市场发出了一个非常积极的信号，即鼓励每个人就业和创业。两天前，我向工商登记机关要了资料。今年第三季度，全国新建市场主体数量同比增长18%，民营企业数量增长31%。与前几年相比，有一种生成式的增长，改革的效果是明显的。因此，我们把*职能转变作为改革的突破口。中国(上海)*贸易试验区的建立也是精简行政和下放权力、探索负面清单管理模式的一个重要方面，*将放开哪些应该允许，哪些应该控制。
当然，改革不仅仅是改变*职能，我们还必须想出更多的办法。因为经济发展总是需要财政资源，我们将在面临财政困难时找到振兴股票的方法。如何盘活股票？我们建议，如果人民要过上好日子，*就必须过紧日子。**有“八条规定”，*明确提出“三条约定”来“削减”“三项公共资金”。从今年*开始，行政开支削减了5%。这释放了一些钱，为什么？其中之一是为小型和微型企业减税。2万元以下的小微企业免征增值税和营业税。有多少人参与了？涉及600万到数千万员工。
同时，我们还改革了投资*。这次机构改革废除了铁道部，并将其改为铁路公司。200多万铁路职工为国家、人民和乘客做出了不可替代的巨大贡献。然而，由于前铁道部是一个*部门，不区分*和企业，这实际上导致了融资困难。它只能依靠金融和国家信贷来发行债券。结果，铁路建设的步伐在过去两年中放缓了。然后呢？到目前为止，我国只有10万公里的铁路服务，而美国只有25万至27万公里。如果与发达国家相比，我们的人均铁路里程很小。应该说，铁路发展还有很大的潜力，特别是在中西部地区。因此，我们决心把铁道部变成一个铁路公司，它不仅将*职能与企业职能分开，而且使铁路作为企业能够在更大范围内筹集资金，并允许社会资本进入。当然，我们必须确保铁路和国家的安全。铁路建设有回报。许多社会资本愿意进来。他们需要建立平台，创造条件，加快薄弱地区的铁路发展。
但是，同志们，走第二条道路并不意味着没有压力。这里的每个人都可能听说过所谓的“资金短缺”。这是在6月份银行间隔夜拆借利率降至13%的时候，这个利率非常高，通常略高于3%。因此，当时有人说“中国银行存在债务违约和头寸紧张”，这就是所谓的“资金短缺”。面对这种情况，我们并不慌张，而是坚持这个原则:既不放松也不收紧货币政策。然而，坦率地说，我们的心并不着急，但我们必须注意它。为什么？让我给你举个例子。
现在网络非常发达。有些人把“中资银行间的资本违约”这个词改成了“中资银行间的资本违约”，并把它发到网上。众所周知，中国银行是四大国有商业银行之一，也是我们在世界上拥有最多网点的银行。与此同时，由于时差，当我们的城市关闭时，另一边打开了。此时，讨论开始了，说，“中国的金融有什么问题吗？”我们迅速做出反应，向外界澄清了事实。每个人都应该明白，有了这么小的火花，就有可能点燃一场大火。根据当时的情况，我们一方面要求中国人民银行和商业银行加强流动性管理，保持适度的货币供应量。另一方面，我们并没有因此放松货币供给，而是合理引导了社会预期和企业行为，产生了稳定的增长效应。如果我们当时放松了货币政策，如果我们有一个大的赤字，那就像古人所说的“提着柴火去救火”。没有止境的付出，火也不会熄灭。拿着柴火去灭火。木柴用完了，火才会熄灭。因此，我们选择坚持财政和货币政策。
第二，精确的力。促进经济发展不仅要稳定政策，推进改革，激发市场活力，还要加大结构调整力度，其中最重要的是扩大内需。
我们已经出台了一系列刺激居民消费的政策和措施，并将很快发放4G牌照。目前，信息消费和电子商务发展迅速。2012年，网上零售交易规模为1.3万亿元。今年前三个季度的营业额接近去年的水平，这促使许多人去找工作。有很多人从事网上销售，这相当于自己开了一个小商店，他们不需要租商店，所以成本很低。创业并不容易，但是通过提供各种便利和发展新的商业形式，可以提供更多的商业机会。与此同时，我们也在大力发展养老金和医疗服务。我们在这方面很欠缺。目前，许多产品据说是过剩的，应该采取措施消化过剩的能力，而服务是相对短缺的。中国的服务业与其他国家相比还有很大差距。即使与与我们收入水平相同的国家相比，服务业在国内生产总值中的比例也低了10个百分点左右。据了解，在一些大城市，如果你想进入公共疗养院，如果你今年50岁就开始排队，要等30年甚至40年，你至少要等到80多岁，这表明养老服务的提供是非常不够的。中国现在人均国内生产总值超过6000美元，服务业的发展潜力仍然很大。应采取措施促进这一进程，特别是打破壁垒和吸收社会资本。
与此同时，我们必须看到制造业不能丧失。我们将重点加强节能环保，符合结构升级方向的产业。我们还加大了城市棚户区改造力度。这是一个造福民生的项目，但也是一个促进增长的项目。多年来，我们加快了棚户区改造，取得了很大成绩。尽管如此，仍有约4000万人生活在各种棚户区，包括城市、工矿区、独立工矿区、林区和垦区棚户区，其中70%是退休工人。不久前，我去西部一个工矿区的棚户区看望工人，遇到了一位老工人。我问他，你什么时候来的？他说在20世纪50年代和60年代，他们开始支持三线建设。那时，我丈夫生完孩子后住在一个小屋里。他献出了青春，工作了一生。结果，当他年老退休时，他仍然住在一个棚户区。冬天，北方地区的煤炉害怕燃烧得更多，害怕中毒。他们不仅在晚上盖着被子，还可以睡在棉大衣里。数百人共用一个厕所。他告诉我，我现在有一个小小的愿望，我活着的时候能住在一栋楼里吗？因此，我们必须加快棚户区改造。推进结构调整，实际上就是缩小东、中、西部地区的差距，缩小城乡差距，打破城市内部的二元差距。
第三，扩大开放。经过多年的努力，中国已经成长为世界第二大经济体。应该说，中国出口竞争力的不断提高对此做出了贡献。许多人去过国外，“中国制造”随处可见。然而，由于世界经济的萧条，世界贸易组织(世贸组织)正在不断减少世界贸易总量及其增长率的预测。贸易战也在增加。所有国家都在努力保护他们的工业和就业。但事实上，这种保护是落后的，最终无法得到保护。作为一个大国，中国仍然主要依靠国内需求，但稳定的出口不应被忽视，因为我们出口导向的直接就业目前约有3000万人，加上相关的配套产业，带动了约1亿人。如果出口迅速下降，就业问题就会出现。因此，我们仍需要进行合理有序的对外交流，维护国家利益，坚决反对贸易保护主义。
你可能还记得，今年4月和5月，中欧之间发生了一次光伏击，欧盟想对中国的光伏产品进行所谓的“双重反对”。在我访问欧洲期间，我一路告诉他们这样做对其他人是有害的。此外，如果欧盟真的对中国光伏产品实施所谓的“双重反对”，并征收47%的惩罚性关税，那么我们所有的光伏企业都会退出欧洲市场。我说过中国肯定会采取对策。回来后，我去调查了中国最大的光伏企业之一。该企业表示，尽管有两个月的谈判缓冲期，但如果关税水平在两个月内升至最高水平，该企业将无法坚持下去。有多少人参与了光伏产业？40万人参与了就业。此外，这不仅仅是40万人的就业问题。如果这一鸿沟被打开，一些国家将永无止境，许多贸易战将开始，中国将受到制裁。中国的出口总量已经是世界上最大的。我们必须高举反对贸易保护主义的旗帜，坚决反对“双重反对”等措施。因此，我在北京与欧盟*进行了交谈，以进一步开展工作，并最终通过中欧之间的谈判解决问题。
在我这次访问泰国期间，我还向他们大力推荐了中国的高速铁路，介绍了中国先进的高速铁路技术、安全性、可靠性和运营经验。当我们的企业走出去的时候，他们不仅买别人的东西，还让他们买我们有价值的东西，不仅仅是中国的服装、鞋帽、一般加工品，还有我们的成品，尤其是中高档成品。做这件事还有很大的空间。
第四，引导市场预期。尽管已经做了很多工作，但市场仍有一些不安。你认为改革措施、权力下放和重组今年一定会有效吗？此外，国外还有另一种“空中国”的舆论，称中国经济将硬着陆。甚至一些著名的经济学家也给出了他们的判断，说中国今年的经济增长率将下降到3%。当我遇到外宾时，有些人对我说了类似的话。我们不追求高速度，更不要说片面追求国内生产总值，但需要一个合理的增长率，所以我们确定了一个合理的经济增长范围。事实上，它是为了引导社会的期望。
合理的范围是什么？有人一直问我，说有上限和下限。这到底是多少钱？这就是今年NPC确定的7.5%的国内生产总值增长率作为我们的下限。这与就业直接相关。我去看了一些出口企业。在今年第一季度最困难的时期，企业告诉我，虽然出口订单基本上没有增加，但他们绝不会裁员。我说谢谢，不仅代表这些员工，包括农民工，也代表国家。我希望所有企业都能这样做。
大学毕业生是我们国家的宝贵财富。今年大学毕业生人数为699万，是历年来最高的。在如此严峻复杂的经济形势下，如何保证这699万人的就业，我们已经确定了“大学生就业促进计划”。即使毕业后一份合同不能签署，第二份合同也不能签署。国家不会切断你的联系，也不会把你推向社会。学校应掌握毕业生的就业情况，人力资源和社会保障部门应掌握就业情况，并提供培训、就业指导和选择机会。我们要求不要有零就业家庭。工会系统在这方面也做了很多工作。
当我过去在东北工作时，我去看望没有工作的家庭。真的很悲伤。一个家庭的几个人住在那里。这些年轻人都没有工作。这个家庭毫无生气，甚至没有希望。因此，我们必须保护他们。因此，我刚才提到的稳定增长也是为了确保就业。然后我们引导市场预期，并确定这个合理的范围，大约是增长下限的7.5%。最高消费物价指数意味着物价涨幅不能超过3.5%，因为老百姓必须过日子。在我国的价格统计方法中，33%或三分之一的重量是食品。我们的社会仍然有相当多的中低收入人群。他们仅靠最低生活保障生活，城镇就有2000多万人，农村有5000万人，占总人口的5%。因此，我们向社会发出这个信号。如果经济运行真的超出这个合理范围，*必须采取有针对性的措施。但是，在这个合理的范围内，我们将尽可能释放改革的最大红利，推进改革，推进结构调整，激发市场活力，培育经济增长的内生动力。这并不是说*没有责任维持宏观经济稳定。我们有这个责任，我们有能力做到。我们清楚地向世界发出这个信号。
最近，大家都看到了前三季度经济形势数据的发布。经济增长率从第二季度的7.5%上升到第三季度的7.8%，应该说已经回升。消费物价指数略有上升，从9月份的3.1%上升到第一季度的2.5%，在我们控制的3.5%范围内。更重要的是，前三季度城镇新增就业1000多万人，城镇登记失业率为4.04%。第三季度工业用电增长了9.8%，铁路货运量也增长了7.3%，与经济增长相匹配。今天，我看了国外的报道，说中国的经济数据看起来不错。一些客观的外国经济学家写文章说，对中国经济衰退的预测再次违背了它的承诺，那些说中国将硬着陆的人会感到遗憾。因此，我们有能力和条件实现全年经济和社会发展的主要指标，同时整体经济趋势保持稳定和改善。说信心很重要，信心从何而来？我说最重要的信心来自我们伟大的工人阶级和在座的同志们所代表的亿万中国工人的勤劳智慧。
你可能还记得，在2008年国家金融危机的影响下，中国经济在2009年表现良好。《时代》杂志的封面刊登了包括农民工在内的中国工人的照片。他们认为中国经济保持如此高增长率的原因是中国工人支持它，主要是因为他们勤劳、勤劳和勤劳！没有什么比这样的工人更勤劳和勤奋的了。我告诉他们你漏掉了一个词，我跟你重复了三遍:智慧，智慧，智慧！
当然，我们不仅要保持经济平稳运行，还要让社会不断进步。事实上，我们也在应对各种挑战，促进社会不断进步，以保持经济平稳运行，包括应对自然灾害的挑战。例如，在今年的庐山地震中，党*、国务院组织各种力量进行了及时、有效、科学、有序的救援。当我到达现场时，公共汽车被*，道路被*，但是直升机很快被转移到震中地区。邻省的一些同志已经到了，体现了各方面的支持精神。各省和其他地区的快速运动也表明汶川抗震经验已经发挥了作用。在那里，我们做出了救灾要科学有序的决定，以四川省为抗震救灾的主要指挥部。国务院派出了一个工作组，四川省是需求方。我们是供应商，其他人是提单。我们提供了条件，以确保地震救援有序进行，并将死亡人数降至最低。**决定在类似的灾难中使用这种机制。还有像H7N9这样的禽流感，由于过去在预防非典和甲型流感方面的经验，已经得到了科学有序的预防和控制
我们还努力解决群众关心的问题。像空气污染一样，我们已经制定了十个控制空气污染的行动计划，希望北京的空气质量在3-5年内会有所改变。我们将尽最大努力坚决控制这些污染源。当然，必须有一个过程。我们还加强了对食品和药品安全的监管。这一*改革导致了食品药品监督管理局的成立。在过去，许多部门已经在负责和综合尽最大努力，以改变水控制在九龙的情况，三个和尚携带水，最后没有水吃。我们还从婴儿奶粉开始，用它作为一个药品管，通过药品监管来监管婴儿奶粉，以确保奶粉的安全。总之，要促进经济社会发展和经济社会协调发展，确保中国经济长期增长和持续健康发展。
二，中国经济长期发展趋势
改革开放30年来，中国经济年均增长9.8%，可以说是一个奇迹。然而，在现阶段，如果我们仍然过于依赖投资，能源、资源和环境的瓶颈制约将会越来越明显。高速增长依赖于高投资和高能耗，这是不可持续的。此外，我们还应该看到，我们的成本竞争优势正在相对减弱。经济增长的目的是提高人民的生活水平和生活质量，因此提高工资是不可避免的。不仅是人力成本，土地成本也在增加。我们还应该注意到，我们目前的基数相对较高。去年国内生产总值达到52万亿元，在此基础上增长1%，而国内生产总值在10万亿元和5万亿元的基础上增长1%，两者相差甚远。
作为一个像我们这样的中等收入国家，经济增长已经从最初的高速进入了中高速阶段。什么是中高速？我认为大约7.5%，或超过7%，是中高速。所谓的“中国”是与我们的过去相比较的。过去，这是两位数的增长，平均为9.8%。高于7%和大约7.5%被认为是中速。但是在这个世界上，我们仍然在高速前进。尤其是在大国中，没有哪个国家有我们这样高的速度。此外，我们估计，到2020年，年均增长率只有7%就足以实现全面小康社会。这样，有利于各方用更多的能源调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，提高质量，保护环境，为可持续发展留有余地。
应该指出的是，中国的经济能够长期增长和持续健康发展，因为我们仍然处于工业化和城市化的进程中。我国目前的城市化率为52%，这是上半年及以上常住人口的增长。登记人口的城市化率不到35%。与发达国家和同等水平的发展中国家相比，我们仍然低得多，这本身就显示了我们的潜力。不仅城乡有差距，东、中、西部地区的发展也有很大差距。我国目前的人均国内生产总值是6000美元，东部地区是几万美元，而西部地区只有3000美元。差距就是潜力。更重要的是，我们的改革有巨大的红利。三十多年的改革开放使我们取得了巨大的成就。
改革没有尽头。我们必须下定决心，以打破强者手腕的精神，推进全面改革，推进改革。包括公共预算，削减“三项公共资金”，包括金融改革，推进利率市场化，使小微企业能够更有效、更低成本地获得贷款等，所有这些改革都应该得到推进。当然，改革是触及利益的，但改革是为了人民的利益，为了亿万员工能过上好日子，没有什么比这种利益更大的了，所以我们必须坚决回去。
必须强调的是，我们在前进的道路上仍然面临许多风险和挑战。如金融金融风险、产业结构不合理、农业基础薄弱、资源环境约束矛盾加剧、总体科技创新能力薄弱、发展中国家和发达国家在经济技术发展中的经济技术优势面临“双重攻击”的压力。实现经济持续健康发展并不容易。我们必须为和平时期的困难局势做好准备，增强忧患意识，为复杂的局势做好准备。如何解决现有的风险和挑战需要勇气和智慧，需要每个人齐心协力。我们会有痛苦，但我们必须相信，13亿中国人和亿万中国工人实现现代化和过上美好生活的意志是不可动摇的。我们有这种力量。
三、在经济社会发展中，更加注重解决职工的切身利益问题
员工的利益是每个人都非常关心的事情。工会是党和*与亿万工人沟通的桥梁和纽带。工会关心工人的利益，维护他们的权益，这是理所当然的。促进经济发展和维护劳动者权益，二者是相容和一致的。我们希望亿万员工和所有人努力工作，努力奋斗，但同时，你不能只是挤牛奶，不给他们一把豆饼。这不好。我想在此强调几点。
首先，我们必须实施积极的就业政策。我们必须尽最大努力帮助现有和新的劳动力获得工作、就业和就业机会，努力实现高质量就业。就业是最大的生计。我请同志们相信，*一刻也不敢放松。我们一直在看这个。对我们来说，稳定增长主要是为了确保就业。
第二，社会保障的安全网应该牢固编织。我们需要推进结构调整。事实上，最大的结构调整是让消费发挥重要作用。因为在许多发达国家，最终消费占国内生产总值的很大一部分。今年前三季度，这一比例为45.9%。他一定没有让人们花钱的顾虑。就业意味着人们口袋里有钱。如果他们有钱，为什么他们花得不够？现在他们有40到50万亿元的银行存款？群众有忧虑。最大的担忧是什么？社会保障。社会保障主要针对老年人。坦率地说，这方面还存在一些问题。目前，约有3亿人参加城镇职工养老保险。今年，共有3800万人停止了保险。这主要是由各种因素造成的，例如一些中小型微型企业面临困难，或者一些灵活的雇员在连续支付15年后不再支付工资。国家应该想办法改善社会保障制度，*应该负责，工会也应该参加。我们应该一起想办法，对国家有信心。
在东北老工业基地国有企业的改革和改组过程中，那一年解决了600万人的养老保险问题，还有许多人，大约几百万人，因为企业倒闭而得不到任何补偿。他们为*的发展做出了贡献，国家不能忘记他们。对这些人也要想办法。我们需要为所有雇员提供普遍的养老保障，并为人们和雇员建立一个安全网，使他们能够和平地生活和工作，以便发展的成果能够越来越公平地造福于大众。还有医疗保险，现在基本上覆盖城市和农村地区。但是，我想特别说明的是，将建立一个大病医疗保险制度。目前，每年有300万人患有严重疾病，在报销后可能负担不起。要找到一条路，*、社会和个人应该共同努力。我想在这里强调，工会在送温暖的行动中发挥了非常重要的作用。你帮助了那些老工人、那些有困难的人和那些有困难的人。*应该在政策、资金等方面支持工会。还有住房保障。我们计划在“十二五”期间建设3600万套保障性住房，其中一半是棚户区。下定决心在5年内改造老工人居住的棚户区。
我们也在研究应急机制。在这个阶段，我们应该帮助穷人和紧急情况。中国过去几十年的伟大成就是减少了贫困，使数亿人摆脱了贫困。世界上没有人可以批评这一成就，但应急机制尚未完全建立。有必要为社会提供一个“自下而上”的安全网，这样人们和工人就可以敢于就业和创业。有些人确实在就业和创业方面遇到了困难，摔倒了，并且有了安全网。不仅必须有一个基本的安全网，而且还必须有一个底线。这是紧急机制。我认为“送温暖”应该在这个应急机制中占有一席之地。*、社会、工会、慈善组织等的“送温暖”，他们共同建立了这一应急机制。坚决防止打破社会底线的现象频繁发生，促进社会和谐。
第三，必须促进雇员收入的增长，以跟上经济发展和劳动生产率的提高。社会保障不再是一个问题，它是不够的，还有员工的收入问题。第十二个五年计划已经提出，雇员的收入应该增加一倍，并且应该与国内生产总值同步增长。两者应该同步，不仅是经济增长和员工收入的增长，而且是劳动生产率的增长和员工收入的增长。
当然，我们最关心的是那些普通工人。今年，24个省市的最低工资平均提高了18%，这给企业带来了一些压力，包括影响出口竞争力。然而，我们只能在两难之间做出选择，因为最终我们必须一步一步地实现人民的共同富裕。另一个是农民工。我很高兴听到1亿农民工加入了工会。农民工为城市做出了巨大贡献，城市离不开他们。一个大城市没有各种各样的服务业。没有手术刀和茶，它无法运转。我们应该尊重所有的工人。目前，有2.6亿农民工，当然有些是季节性和临时性的。*和工会都应该采取行动，帮助他们实现从暂住到安居的过渡，从就业到安居乐业的过渡，使他们真正融入城镇，享受应有的权利。
在这里，我要特别强调，各级党委和*要高度重视工会工作，特别是关心劳动模范的工作，支持和帮助工会做好劳动模范的工作。一个国家必须有向上的力量。劳动模范是基准。对于一个劳动模范来说，它代表着360个行业和获得一等奖的行业，而获得一等奖的行业正朝着这个方向发展。我们还需要改进*和工会之间的联席会议制度。既然这是一个系统，我们必须这样做。通过联席会议制度，工人的声音，特别是普通工人的声音，可以被听到更多。这就要求推进企业*管理，充分发挥职工代表大会的作用。
第四，要高度重视加强员工培训。起初，人们说我们国家有人口红利。事实上，我们还有人才红利。不应忽视人才红利。为了打造中国经济的升级版，我们不仅要释放改革的最大红利，还要促进人口红利向人才红利的转变。目前，已经取得了一定的成绩。熟练工人占全镇雇员的36%。在熟练工人中，高技能工人占25%。已经说了很多，但与发达国家相比仍有很大差距。*现在每年资助1000万名雇员的培训，这不是一个小数目，但与我们数亿名雇员的庞大劳动力相比，还有很长的路要走。我们必须愿意花钱，并且敢于在这方面花钱。我们必须加大对员工教育的政策倾斜，使人口红利真正成为人才红利。我们必须支持工会开展员工技能培训，使绝大多数员工成为技能型员工，大多数成为高中级技能型人才。每个人的热情和创造力都产生了，我们的目标一定会实现。
我们也应该高度重视安全生产。安全生产和人的生命是最重要的。必须敲响警钟。*历来重视劳动安全事业。这些年来，我们做了很大的努力，但仍然存在许多问题。要实现安全生产，仅仅依靠企业的意识是不够的。*必须加强监督，充分发挥群众和工会的监督作用。
同志们，让我们更加紧密地团结在以*同志为总书记的党*周围，高举中国特色*伟大旗帜，以*理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结广大职工，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！最后，我祝愿中国工会第十六次全国代表大会取得圆满成功。
谢谢大家。