全球大数据发展驶入快车道

大数据不再是一个全新的概念。海量数据引发了时代的重大变革，改变了人们生活和理解世界的方式。随着数据经济、数据管理和数据能力等概念的普及，近年来各国*都在加强对大数据的支持，将大数据从商业概念提升到国家战略。

从概念到落地，经过几年的政策部署，全球大数据的发展已经进入快车道。大数据一直处于创新和提高生产力的前沿，数据资源的开发、利用甚至保护已经成为决定国家竞争力的关键因素。

美国是第一个将大数据提升为国家战略的国家。早在2012年3月，美国*就宣布了2亿美元的大数据研究和发展计划，提议通过提高美国从大型复杂数据中提取知识和想法的能力，来加快科学和工程研究并加强国家安全。

该计划宣布一年后，美国技术基金会发布的一项调查显示，87%的美国联邦信息技术官员和75%的州信息技术官员认为，大数据在*工作中起着直接而实际的作用。根据美国民意调查机构佩恩-舍恩-柏林进行的一项调查，在接受采访的近200名美国联邦信息技术官员中，83%的人表示，“大数据解决方案可以帮助*削减至少10%的联邦预算。”

继美国之后，日本*于2013年发布了《创建顶尖信息技术国家宣言》，全面阐述了以发展开放公共数据和大数据为核心的2013-2020年国家战略，强调“要增强日本的竞争力，大数据的应用必不可少。”据日本矢野经济研究所称，日本大数据市场在2017年将达到6300亿日元，2020年将超过1万亿日元。

在大数据风靡全球的背景下，无论是欧洲和美国引领发展，还是东亚追赶发展，发展大数据的关键点之一就是促进数据开放，优先发展与民生保障服务相关的数据。

近年来，大数据生态系统日益完善和成熟，为人工智能的发展奠定了重要基础。人工智能还催化了大数据应用层的“井喷”。以智慧城市为代表的大数据服务于人民的案例很常见。

阿里巴巴推出的阿里云“网络城市大脑”是目前世界上最大的人工智能公共系统，可以对城市大数据进行自我分析、自我判断和自我处理。该系统在杭州已经测试了一年，在杭州共接收了128个信号交叉口，使试验区的交通时间缩短了15.3%，在高架道路上节省了4.6分钟。在主要城市地区，“城市大脑”每天报警500多次，准确率达到92%。在萧山区，120辆救护车到达现场的时间缩短了一半。

在欧洲，西班牙古老的港口城市桑坦德是欧盟智慧城市的试点。在面积约为6平方公里的市中心，每隔几分钟就有近10，000个传感器向数据中心传输城市交通、天气、行人运动等数据。数据中心可以通知市政当局路灯的情况，并根据需要自动调整路灯的亮度。市民通过名为“城市脉搏”的手机应用程序获得整个城市的信息。

面对海量数据和大量跨境数据流的产生和存储，如何保证数据安全是大数据发展面临的一个重要问题。

欧盟的《一般数据保护条例》将于明年5月生效，被视为数据保护领域的一部里程碑式的法律，旨在当今快速变化的技术环境中加强对个人隐私和物联网隐私的保护。

这部法律最引人注目的地方在于，它的司法管辖权不是根据国家或地区来划分的，而是根据数据的分布来确定的。换句话说，向欧盟用户提供服务(甚至是免费服务)的非欧盟企业和组织也需要严格遵守本欧盟数据保护法规的要求。

条例中最引人注目的是巨额罚款。对于严重违规行为，最高罚款为2000万欧元，相当于该非法企业或组织上一年度全球营业收入的4%。如果谷歌、脸书和其他涉及更多个人数据的公司根据全球运营收入被罚款，罚款金额可能高达数十亿欧元。

这项法律震惊了互联网巨头，他们在草案阶段收集了大量用户的个人数据。他们认为，《一般数据保护条例》将极大地阻碍数据挖掘的商业价值，并给企业带来额外的成本。

对企业收集、分析和管理用户信息的严格限制和监督会不会限制大数据带来的创新空间？*和监管机构如何在数据保护和数据融合创新之间找到平衡？大数据已经进入发展的快车道，但仍面临探索和挑战。(新华社记者李宓)

中国科学新闻(2017-12-13，第二版国际)