王志刚：增强科技支撑国家安全的体系能力

加强自主创新强化科技安全

为维护和塑造国家安全提供强大的科技支撑。

王志刚

*总书记以杰出政治家和战略家的远见卓识和战略思维，高瞻远瞩地提出了国家安全的全局观，强调科技安全是国家安全的重要组成部分。*十九届四中全会明确提出，以人民安全为宗旨，以政治安全为基础，以经济安全为基础，以军事、科技、文化和社会安全为保障，完善了国家安全体系，增强了国家安全能力。加强自主创新，加强科技安全，为维护和塑造国家安全提供强有力的科技支撑，已成为新时期科技工作的主要任务。

一是坚持国家安全的总体理念，深刻理解科技安全的新使命和新要求。

科技安全是国家安全的重要保障。国家安全的总体概念内涵丰富，包括政治、土地、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源和核等关键领域的安全，以及空间、深海、极地和生物等新兴领域的安全。科技安全是国家安全的重要组成部分，是支撑和保障其他领域安全的力量源泉和逻辑起点，是塑造中国特色国家安全的物质技术基础。历史证明，科学技术使国家繁荣，而科学技术使国家强大。现代中国错过了几次科技革命和工业革命的机会。科技落后，国力弱，被动挨打。新中国成立以来，特别是改革开放以来，*大力发展科学技术，在支持发展、维护国家安全方面发挥了重要作用。当前，科学技术日益成为影响国家竞争力和战略安全的关键因素，在相关领域维护安全的作用更加突出。加强科技安全，一方面要加快提升自主创新能力，增强科技实力，维护科技自身安全；另一方面，要充分利用科技力量，为维护国家主权、安全和发展利益提供强大的科技支撑。

新时代对科技安全提出了新的要求。中国特色*进入了一个新时代。我国的主要社会矛盾已经转变为人民日益增长的对更好生活的需求与不平衡和不充分发展之间的矛盾。人们对新鲜空气、安全食品、优美环境和健康生活的需求越来越强烈。中国经济发展由高速增长向高质量发展转变，面临着发展方式转变、新旧动能变化和复杂多变的外部环境的多重压力。工业发展存在外部抑制和“低端锁定”的风险。新的科学发现和技术突破在造福人类的同时也带来了新的挑战。目前，我国科技创新还存在一些不足，如原始创新不足、关键行业关键技术相互制约、创新体系不完善等。为了维护和塑造新时期的国家安全，迫切需要全面增强科技实力，更大规模、更高水平地发挥科技创新的作用，支持和维护国家安全。

科学技术的快速发展对科学技术安全提出了新的挑战。新一轮科技革命和产业转型加速了它们的演进。多学科、多领域的跨学科整合不断深化。信息技术和生物技术等新兴技术发展迅速，应用广泛。科技创新的渗透、扩散和颠覆正在深刻改变人类社会的生产和生活方式，重塑经济发展方式。人工智能、合成生物学、基因编辑等技术对社会伦理产生了巨大的影响。新的冠状肺炎疫情对生物安全提出了更迫切的要求。区块链、大数据和云计算给信息安全、网络安全和金融安全带来了巨大挑战。滥用技术对社会公共利益和国家安全构成潜在威胁。*和社会治理面临新的挑战。与此同时，科学技术的发展扩大了国家安全的时空范围。外部安全与内部安全、传统安全与非传统安全并存。为了加强科技安全，我们必须提前计划并组织网络来预防和控制风险。

第二，实施创新驱动发展战略，增强科技支撑国家安全的系统化能力。

党的十八大以来，以*同志为核心的党*把科技创新作为国家全面发展的核心。中国的科技事业在历史、整体和模式上都发生了重大变化。实现“两百年”目标，建设世界科技强国，必须协调发展与安全，坚定不移地实施创新驱动发展战略，加快提高创新能力和科技实力，全面提升科技维护和塑造国家整体安全的能力。

着眼重大需求，突破关键核心技术，牢牢把握发展和安全主动权。发展是国家安全的基础。科技创新要落实新的发展观。从全面推进“五位一体”总体布局的角度看，要加强重大科研任务的部署，确保关系国计民生的重要产业和重点领域的安全。围绕高质量发展，构建现代经济体系，协调创新链产业链布局，补充短板，做强做大，着力构建市场经济条件下国家核心技术新体系，加快解决核心技术被他人控制的问题。以消除贫困、振兴农村为重点，大力推进农业和农村科技创新，加强七大作物育种项目研发，加快高端农业装备发展，确保粮食安全。围绕实施健康中国战略，加快重大疾病和传染病防控研究，全力支持打赢新型冠状病毒防控战争，加强对人民生命健康的科技支撑。着力建设美丽中国，加强大气、水、土壤和化学风险防控领域科技创新，支持打赢反污染战争。围绕平安中国建设，加强公共安全风险防范和应急技术装备的研发和应用，增强人民安全感。

加强基础和边境地区前瞻性布局，为国家长治久安提供不竭动力。中国已经进入成为世界领先创新型国家和建设世界科技强国的新阶段。站在新的历史位置上，我们要以更高的目标和更长远的眼光，超前规划，系统部署科技创新。加强学科布局和体系建设，全面巩固基础学科，弥补薄弱学科和冷门学科的不足，推进跨学科融合。加强“0比1”基础研究，增加对基础研究的稳定支持，促进*探索与目标导向基础研究的有机结合。加强人工智能、脑科学、量子通信等面向长远发展的重大科技创新项目的部署和实施，推进突破性技术创新，形成引领经济社会发展、维护国家安全的动力源。

完善国家创新体系，夯实科技实力基础，维护国家安全。国家创新体系是决定科技发展水平的基础。加强科技创新，保障科技安全，必须建立系统、完整、高效的国家创新体系。增强国家战略科技实力，规划和建设重大创新领域的国家实验室。深化科研机构改革，强化国家使命和创新绩效导向，扩大科研自主权。建设世界一流大学，系统提高高校人才培养、学科建设和科研开发三位一体的创新水平。强化企业技术创新主体地位，通过改善市场环境和加大财政金融政策支持，引导企业加大研发投入，培育和壮大一批创新型龙头企业。完善科技人员的发现、培养、使用和激励机制，激发他们的创造力。坚持全球视野，加强国际合作，共同解决粮食危机、气候变化、公共卫生等人类面临的重大挑战，共同建设人类命运共同体。

三、完善科技安全工作体系，提高科技安全管理水平

提高科技安全工作的政治地位。在*中国特色*新时代的指引下，深入学习贯彻*总书记关于国家安全和科技创新的重要讲话，坚持和加强党对科技安全工作的全面领导，增强“四个意识”，增强“四个自信”，实现“两个维护”。以国家安全大局为武装，以国家利益至上为指导，以人民安全为宗旨，牢固树立国家安全和科技安全意识，坚持底线思维，弘扬拼搏精神，提高战斗技能，切实提高科技安全保障能力和水平。

建立科技安全管理责任机制。科技安全工作应贯穿于科技工作的各个环节，建立分级分类的科技安全工作责任机制，明确管理项目、责任主体和工作程序。落实科技安全管理措施，加强机构、队伍和条件建设，完善科技安全工作体系。加强科技信息、风险评估、预警监测、安全审查、处置控制和综合评价的建设和管理，打造科技安全工作的完整链条。加强科技等领域国家安全工作的协调，形成相互支持的工作力量。

建立和完善科技安全预警系统。完善科技安全预警监测指标，加强对国际科技发展趋势、新兴领域、重大项目、前沿技术和突破性技术的动态监测，及时总结评估中国科技安全状况，建立相关部门分工合作预警机制。充分发挥智库作用，加强科技安全工作专家的智力支持。制定重大科技安全风险应对方案，加强风险评估和危机控制。建立科技安全动员机制，坚持平战结合，提高重大安全事件科技应急能力。

加强科技安全法规建设。全面实施《国家安全法》，加快颁布《生物安全法》，提高生物技术研发管理水平，严格执行人类遗传资源管理和实验室生物安全管理法律法规。完善国家科技安全体系，加强涉及国家安全和重大利益的敏感领域、重大项目和重点机构的安全管理。建立并实施国家技术安全清单制度，严格执行国家出口禁令和出口限制技术审查。在人工智能研究与应用、生物医学研究等领域。，伦理*将全面实施。加强无人驾驶、区块链等新兴领域的立法研究，积极推动共同关心的技术领域安全风险控制的国际对话，参与并指导相关全球治理规则的制定。

资料来源:《人民日报》(第11版，2020年4月15日)

作者:王志刚，科技部部长、党委书记