高校留学教育：一收一支总关＂情＂

近年来，随着中国综合国力的提高和高等教育的发展，来华留学生的数量持续增长。教育部的统计数据显示，2018年来中国的外国学生人数达到492，200人，是2009年的两倍多。

一方面，留学生数量的急剧增加增加了在中国学习的开支。另一方面，在华留学生教育在一定程度上代表了国际水平，越来越受到各高校的重视，也是高校舆论的一个重要方面。

那么，在海外教育的预算支出方面，主要大学是如何分配的呢？这些数据能说明什么样的海外教育故事？

支出增加了一倍，但仅占高等教育的一小部分

根据教育部2012019年部门预算统计，研究小组发现，中国留学的一般公共预算支出呈现持续增长趋势。从2012年的15.5亿元到2019年的39.2亿元，中国留学预算支出在八年内增长了1.5倍。

根据教育部的预算，这一变化的主要原因是来中国的外国学生数量的增加。与此同时，除去每名学生资助增加的因素，这也在一定程度上反映了中国在全球高等教育中的快速发展和中国对海外学生的日益吸引力。

2012019年教育部海外教育一般公共预算支出统计

教育支出是大学支出的“重点”，主要包括高等教育、海外教育、继续教育和培训以及其他教育。

通过分析2018年和2019年排名前15位的大学发布的数据(以“双一流”建设大学的数据为样本，部分大学缺乏数据)，研究团队发现大学教育预算支出分布不均，基本趋势是:高等教育预算支出明显领先于其他三类教育支出，占大学教育支出的90%以上；海外教育预算支出明显高于其他教育、继续教育和培训，在高等教育预算支出中排名第二。其他教育、继续教育和培训教育的预算支出只占总预算支出的很小一部分。

事实上，这一结果不难理解，因为高等教育作为高等教育的首要工作，其支出主要体现在学校的日常运作和为实现职业发展目标而设立的项目中，而其他三个部分作为高等教育的非重点工作，在预算支出分配中所占份额较小也就不足为奇了。

2018年和2019年高校教育预算支出分布统计

出国留学的花费与出国留学的花费大不相同。

海外教育支出包括海外教育支出和在华海外教育支出。其中，在中国留学的支出直接分配给大学，其中大部分由大学管理，主要用于在中国的海外学生的培训和管理。“中国*奖学金”是支出的主要目的地。

那么，海外教育和海外教育的开支预算是否平衡？

研究团队对2018年数据完整的12所“双高”建筑大学进行了分析，结果显示，这12所大学的海外教育支出预算远远高于海外教育支出预算。华东师范大学在中国的海外教育总预算是海外教育的18倍，在12所大学中差距最小。

从统计数据来看，出国留学和出国留学的支出预算有很大的差异。

大学海外教育的预算支出比例存在明显差距。

研究小组通过对部分高校海外教育预算支出数据的统计发现，2018年和2019年占教育预算支出总额比例最高的15所高校名单没有发生变化。唯一的区别是大学排名已经调整，不同大学的海外教育预算支出存在显著差异。

其中，2018年排名前三的大学是上海交通大学(18.43‰)，华东师范大学(13.38‰)和华中科技大学(12.83‰)。在这15所大学中，中山大学(2.29‰)排名最低，与上海交通大学相差16‰以上排名第一。

2019年排名前三的大学是浙江大学(11.05‰)，四川大学(8.61‰)和北京大学(6.94‰)。排名第一的浙江大学与比例最低的华东师范大学相比，差距接近10‰。

值得一提的是，上海交通大学和华东师范大学在2018年排名前两位，但在2019年，它们排在最后两位。因此，即使在同一所大学，海外教育预算支出的比例也不会稳步上升，而海外教育预算支出在不同大学高等教育预算支出总额中的比例就更不一样了。

2018年海外教育支出占教育预算总支出的比例排名

2019年海外留学教育预算支出占教育预算支出总额的比例排名

高校排名与我国财政留学拨款支出相关性很小。

通过将2019年全国综合排名前10名的大学(基于2019年中国大学排名)与财政拨款留学的前10名大学进行比较，研究小组发现，在综合排名前10名的大学中，只有4所大学，即清华大学、复旦大学、浙江大学和武汉大学，进入了中国预算总支出前10名的大学名单。

其中，总体排名第一的清华大学在中国海外教育预算支出总额中排名第三，总体排名第三的复旦大学在中国海外教育预算支出总额中排名第八，总体排名第五的浙江大学在中国海外教育预算支出总额中排名第二，总体排名第九的武汉大学在中国海外教育预算支出总额中排名第四。

分析表明，综合排名与财政分配收入之间的比较关系既不是正相关，也不是负相关，两者之间的相关性不是很突出。高校的综合排名并不能完全决定我国留学收入中的财政拨款收入。

2019年中国海外教育预算支出前十名大学与前十名大学的比较

在中国留学的预算和收入基本平衡。

通过将2019年前15所大学的教育总支出与中国海外教育总收入进行比较，研究团队发现中国海外教育的收入和支出基本相同。在这15所学院和大学中，有13所的海外教育总支出与海外教育预算总收入之间的差额为零。只有中山大学和四川大学超出了预算。其中，中山大学多付601.1万元，四川大学多付111.49万元。

据统计，中国留学院校的预算收入主要来自*的专项资金。此外，国家还设立了国家*奖学金，以支持合格的学生在中国留学。许多省市*也设立了奖学金，通过生活补贴或学费减免来补贴一些外国学生。各级*设立奖学金在一定程度上缓解了大学在中国留学的压力。总的来说，在中国留学的收入和支出基本平衡。

2019年前15所留学院校预算支出和预算收入对比图

(本期由河北大学新闻与传播学院撰稿)

《中国科学日报》(2019-08-14，第4版)