生态修复市场化亟待政策扶持

石家庄栾城区现在广泛种植一种黄色小花的植物——东南景天。这个看似普通的农业区正在进行农田恢复。

很难想象这400亩农田已经被污水灌溉了50多年，镉污染严重。2016年底，一家专门从事生态修复的专业企业开始利用植物提取和重金属钝化技术修复这片农田。土壤中的镉每年可去除1.8公斤/公顷，土壤将逐渐恢复到环境质量标准。

近年来，专业企业在技术研发转化、推广应用、产学研有效结合等方面发挥了重要作用。他们正在成为中国生态恢复的主力军。

“风口”中的生态修复产业

不久前召开的*经济工作会议指出，加快生态文明建设，要实施“十三五”规划确定的重大生态保护和恢复工程，引导国有企业、私营企业、外国企业、集体、个人和社会团体的资金投入，培育一批生态保护和恢复专业企业。

用中国科学院生态环境研究中心副研究员黄金楼的话说，能够化腐朽为神奇的生态保护与恢复，现在正处于“风口浪尖”。

“生态恢复非常复杂。每个地区都有自己独特的生态环境系统、经济发展水平和产业地位。因此，修复项目必须定制，没有统一的标准。”黄金楼在生态修复领域有着丰富的经验。他打了一个比方:“这就像医生治疗病人，需要高度专业的调查和评估，并根据当地情况调整措施。”

巨大的市场驱使企业参与进来，并希望分享生态恢复的大蛋糕。

“一些企业重视生态建设和绿色发展的前景，并能从参与生态管理中获益。”中国工程院院士李文华在接受《中国科学日报》采访时表示。

目前，生态修复企业的专业化主要体现在其技术优势上。他们在技术研发、改造、推广应用，特别是技术改造方面做了大量工作。目前，许多土壤修复企业通过企业收购、技术购买、技术合作或技术参股等方式增强了技术实力，并迅速转化为自己的技术，实现了技术的推广应用，促进了土壤修复的快速发展。

生态恢复的主要责任仍有待澄清。

随着2016年《土壤十条》的颁布实施，我国土壤修复发展迅速。土壤修复企业从2010年的10多家增加到1000多家，员工人数从2000人增加到10000多人。目前，80%以上的市场份额被大公司占据。这些企业的业务范围包括现场调查和风险评估、实施维修工程等。

由于生态修复项目对资金的巨大需求，*希望充分发挥财政资金的杠杆作用，带动更多的社会资本参与生态修复。例如，*和社会资本合作，发展绿色金融，鼓励符合条件的治理和恢复企业发行股票，以及在重点行业发展环境保护强制责任保险试点项目，鼓励国有、私营和外国企业投资基金。

"土壤修复领域的进展相对缓慢."北京瑞美德环境修复有限公司副总经理叶永向《中国科学报》记者坦言，“相对而言，目前的PPP模式有一定的前景。这一模式在水污染治理、流域管理和区域环境整治方面的成功经验值得借鉴。”

企业过去是污染和控制的主体，但现在也可以想象，企业很难参与环境保护。

事实上，《土壤十条》明确规定了治理和恢复的主体。根据“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人需要承担治理和修复的主要责任。但是，叶永直言不讳地表示，这是非常被动的，在推广过程中还存在一些困难，如法律依据不完善，生产企业造成环境污染的证据收集困难，企业难以承担处理和修复费用等。

专业维修企业潜力巨大

国家对环境保护的不断重视和人民对环境质量的不断提高，迫使相关企业成为环境保护的主体。

然而，中科院生态环境研究中心助理研究员张坦言，生态修复是一项投资大、见效慢的工作。许多企业负担不起环境保护或生态恢复的费用，因此很难开展相关工作。

此外，由于通常由地方*主导的生态恢复项目具有很强的区域性质，投标过程中的地方保护有时会阻碍市场参与，从而影响专业企业的更好运作。

对此，黄金楼认为，要鼓励社会资本进入生态修复领域，需要一个更加完善的市场机制。我们不仅要支持社会资本的进入，还要想办法帮助他们进入。

他说，必须有一个明确的商业模式，让社会资本进入，而且必须有回报。“有可能将只花钱的项目转化为投资的项目，即修复生态环境，将未来的生态资产转化为经济收入，并反馈早期修复投资。无论是建设生态公园、休闲区、高端社区，还是环境修复后发展新产业，都可以打开产业链，形成一个闭环。”

最近，黄金楼搭建的易修复生态平台与徐州市*合作，在徐州建立国家土地修复工业园，培养修复领域的专业人才，生产专业的监测设备和制药材料。一直致力于推动生态修复产业专业化发展的何，对国家下一步具体的生态修复政策充满期待。