国家高端智库建设试点工作开展一周年纪实

随着2016年的临近，备受瞩目的国家高端智库建设试点项目正在经历第一年的探索。

高层建筑被绑在地基上。未来的伟大事业在于开始。

中国*第十八次全国代表大会以来，从“加强中国特色新型智库建设”被列入全面深化改革的重大举措，到“建设中国特色新型智库”的大声疾呼，智库群体逐渐从幕后进入公众视野。从《国家高端智库建设规划实施方案》写入中国办和中国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》到首批25家国家高端智库建设试点单位的公布，高端智库建设被赋予了里程碑意义。*总书记“着力建设一批具有国际影响力和影响力的高端智库”的宏伟计划正在逐步成为现实。

“高端”是基准，“高端”引领潮流。一年来，为了把高端智库变成中国政策研究和决策咨询的“龙头严阵”，**高度重视并做出了有效安排。中宣部精心组织，大力宣传。所有的试点智库都很兴奋，并进行了充分投资。一股强大的合力有序聚集，一个生机勃勃的生态立即形成，一条通向科学*决策的道路明显延伸。

“高层领导推动了整体转型，是‘中国改革智慧’的集中体现。”

——**做出了明确有效的安排，优惠政策把雨变成了春风。

2015年12月3日，国务院发展研究中心主任李伟发表文章回应《光明日报》智库版的一致意见，表示“以改革创新为动力，进一步推进国家高端智库建设”的坚定决心。在他看来，高端智库的建设“标志着中国智库建设历史发展新时代的开始”。

在日前召开的全国高端智库建设试点工作会议上，首批25个试点单位名单公布，包括**、国务院、*军委直属综合研究机构、依托高校和研究机构的专业智库、企业智库和社会智库，涵盖经济、政治、科技、法律、军事等20多个重点研究领域。

试点名单背后是*的精心部署。这是由中宣部牵头，国家哲学社会科学规划办公室具体开展的一系列扎实工作。

规范管理，以制度为先。在深入研究和广泛听取意见的基础上，发布了《国家高端智库建设试点工作计划》，同时发布了《国家高端智库管理办法(试行)》和《国家高端智库专项资金管理办法(试行)》。高端智库建设试点工作的制度框架初步形成。探索建立高端智库人才“旋转门”体系；形成竞争机制和“进与出，适者生存”的退出机制；智库经费的使用已经从预决算审批制转变为备案制……优惠政策在智库界引起了热烈反响，业界认为这是“智库内部治理自主性的拓展，是对原有科研管理*的根本性突破”。

高端智库的建设涉及广泛的问题。**设立了一个专门的审议和评估机构，即国家高端智库理事会，以加强宏观指导和协调。理事会把“制定标准、评估”作为最重要的职责，公布年度选题方向和重点课题，建立课题研究、成果提交和信息通报制度，整合智库资源，组织重大课题研究、舆论引导和公共外交活动，推进智库管理和运作的规范化。

许多专家认为，中国的智库在引导各级各类智库共同发展、为中国特色的新型智库体系奠定基础的同时，在制定基准和指导方向上也遵循严格的标准，使中国的智库在整体上上升到“高原”的同时，也能达到若干“高峰”。这是中国高端智库建设释放出的积极信号。

南京大学中国智库研究与评估中心副主任李刚将这家高端智库形容为“国家软实力名片”。他指出，高端智库建设在保持原有情报供给体系的基础上进行新的设计，以高位引领整体转型，是“中国式改革智慧”的集中体现。“国家对高端智库的政策支持是一个完整的‘闭环’系统，反映了顶层设计的系统性和科学性。它可以帮助高端智库逐渐发展壮大，并拥有更大的发展后劲和潜力。”

“积极探索中国特色新智库的组织管理”

——打破自我成长的桎梏，开辟智库建设的新路。

在国家政策的引导下，各高端智库试点单位很快掀起了*机制改革的热潮。

2016年9月6日，“城乡发展一体化智库”在北京成立。到目前为止，中国社会科学院有16个新的专业智库，包括马克思主义理论创新智库和生态文明研究智库。以研究所综合智库为龙头，研究所(所)级智库为主体，专业智库为模式的“三位一体”智库建设格局初步形成。

新华社研究制定了“1+8”基本文件，初步形成了结构合理、覆盖面广、结构合理的建设规划。中国科学院设立了一个法人机构——科技战略咨询研究所，以有效协调该研究所的各类研究资源。中国工程院加强了战略研究联盟建设，积极构建战略咨询信息支持保障能力……所有高端智库都决心改革和“积极探索具有中国特色的新智库组织形式和管理模式”。

2016年10月12日，中国人民大学国家发展与战略研究所理事会与国家高端智库研究基金捐赠协议签字仪式在北京举行。随着签约仪式的结束，这个高端智库拥有了自己的专属研究基金，首期金额为1亿元。享受“综合改革试验区”待遇的全国人大和全国人大正在建立一套创新高效的运行管理机制。同样，中山大学广东、香港和澳门发展研究所也受益于学校一级的机构支持。制定了《中山大学高端智库建设规划》和专项资金管理细则、管理细则等一系列规划，探索建立适合智库发展的组织管理、运行机制和绩效评估机制。尤其是粤港澳发展研究院院长郑，对引进人才基本上一路绿灯，“一批接一批地吸引”的事实感到非常感动。

人才是智库最基本的资源。为了完善人才选拔和使用机制，北京大学国家发展研究院开辟了一系列研究员职称，以解决智库研究员编制中的“老大难”问题。综合发展研究院(中国深圳)60%的研究人员是通过市场招聘的，也是面向全球的广发“招聘岗位”；武汉大学国际法学院改进了以质量创新和实践贡献为导向的评价方法。国家行政学院选择了首席专家，并充分利用访问学者和博士后研究人员，以确保“图书馆”中有“智慧”。

科研机制对智库至关重要。如何避免研究结果的短期、片面和低水平重复？中国社会科学院国家金融与发展实验室坚持选择自己的“领军人物、特色鲜明、达到国内领先水平”的研究领域，形成“铁阵营”，并为其确定相应的二级机构，从而使各类课题能够按照既定的学术逻辑进行梳理、融合和整合到研究体系中。

“高端智库的实践证明，智库的建设应该把制度建设和内容建设并重。智库应不断丰富自身的制度资本、人才资本、沟通资本等资源。中国人民大学国家发展与战略研究所副所长王丽丽深受感动。

"从现实中寻求问题，从实践中寻求答案，从创新中寻求突破."

-与*协商取得了大量成果，并做出了有效和高效的服务决策。

科学咨询支持科学决策。推进高端国家智库建设，最重要的是提高咨询研究的质量。

“智库研究应该具备“拍出好照片”的能力，贴近决策需要，并能达成关键目标。”中国国际经济交流中心主席曾培炎鼓励研究团队。在提议和推动建立亚洲基础设施投资银行之后，这个社会智囊团继续是该国的迫切需要，并在中美经贸关系和建设孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊方面取得了重大研究成果。

“五个发展理念下的发展方式转变”、“供给侧结构改革的战略思路和政策框架”...国家发展和改革委员会宏观经济研究所密切跟踪国家的“经济脉搏”开展研究，许多政治协商建议转化为实际决策。

2016年是第十三个五年计划的第一年。为了集思广益，制定规划，**委托42个单位完成了“十三五”期间的31个重大研究项目，形成了117个专题研究报告。其中，国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院、北京大学国家发展研究院等高端智库是其中的佼佼者。2016年是“一带一路”建设迈出大步的一年。许多高端智库机构从不同角度进行了研究，为其提供了强有力的支持。**党校、*编译局国外政党治国经验借鉴、中国石油经济技术研究院石油天然气*改革方案、军事科学院推进军事改革“二次创新”研究...几乎每一个关系到国计民生的重大问题背后，都有高端智库的智慧和心血。

为了引导高端智库开展准确的研究，提出急需的对策和建议，全国高端智库理事会在年初收集了10多个*综合决策部门的专题基础上，设立了若干重点专题。目前，已经成功完成了100多个主题，并提交了400多个定期结果。许多建议切中要害，得到了国家发展和改革委员会、商务部、国务院研究室等部门的肯定和重视。由国家哲学社会科学规划办公室发布的《国家高端智库报告》汇集了许多人的智慧和见解，已经出版了85期《报告》和12期专门报纸。10个综合智库通过原有渠道，以国家高端智库的名义向**提交了近1000项研究成果。

这是高端智库为*决策服务的另一种方式，通过参与内部讨论、讨论和咨询，让“智库的好声音”达到决策层面。

2016年7月8日，*总书记主持召开经济形势专家座谈会。刘世锦、李阳、林毅夫、胡鞍钢、范刚、王展...出席会议的专家有一半以上来自高端国家智库。

“我演讲的内容是‘以165个重大项目为最大起点，稳步增加和调整结构’。”清华大学国家条件研究所所长胡鞍钢表示，他的观点主要来自该研究所的长期研究和提交了65期、57.3万字的《国家条件报告》。2月初，他还应邀出席了由国务院副总理刘延东主持的“起草健康中国”专家研讨会。一些观点已经写入即将出版的《2030年健康中国纲要》。截至2016年8月底，他参加了28次省部级决策磋商。

在位于的北京大学国家发展研究院，、姚洋、、刘国恩和黄都是**和各部委讨论和协商会议的“客人”。

*政治局解释集体学习是对专家学者学术水平的高度认可。在*十八大以来的**政治局集体研究中，有9位口译专家来自中国社会科学院、中国工程院、国防大学、军事科学院、国家发展和改革委员会宏观经济研究所、商务部国际贸易经济合作研究所等高端智库。

参与政策评估是高端智库在新时代、新形势下的又一项新任务。一年来，国务院发展研究中心通过政策研究、政策评估、政策解读和国际对话，形成了为**服务的“四位一体”新格局。这是高端智库全部功能的缩影。

"从现实中发现问题，从实践中找到答案，从创新中寻求突破."成为制定国家重大政策的好顾问和助手，已经成为高端智库时刻牢记的指南。

"在国外发出“中国的声音”,在国内解读“国家计划”. "

——公共外交声音响亮，舆论导向理性而有力。

2016年7月12日，由菲律宾单方面提交的所谓南海仲裁裁决在海牙发布。面对这场“打着法律幌子的政治闹剧”，中国智库已经成为站在国际舞台上阐述中国观点的中坚力量。

6月25-27日，海牙，“南海仲裁与国际法治研讨会”；7月5日，华盛顿，“中美智库南海问题对话”；7月18日，新加坡“南海问题与区域合作发展高端智库研讨会”。在仲裁宣布前后的几周内，由中国海外智库主办的国际会议相继举行。武汉大学国际法研究所、中国人民大学国家发展与战略研究所和中国社会科学院这三个高端智库主办或发表了主旨演讲。*、赵启正、郑永年等著名政治人物和学术界权威专家应邀以沉重的声音发言，为中国捍卫领土主权和国际法权威发出了强烈的声音。中国社会科学院国家全球战略智库首席专家、全国人大外事委员会主任傅莹在美国“国家利益”网站上发表了一篇英文长篇文章《论南沙争端和南海紧张局势的起因》，被国际主流媒体广泛转载，引起强烈关注和回应。

他是一个“坚强的*”和“友好的大使”。20国集团杭州峰会前后，中国社会科学院世界经济政治研究所受外交部委托，担任20国集团重要支持活动T20 (G20智库会议)的主要牵头单位。它与另外两个牵头单位共同组织了10次T20会议，并在国内外媒体上发出了强烈的声音。来自其他高端智库的专家接受了100多次采访，发表了300多篇文章，为峰会的成功举办做出了独特的贡献。

品牌论坛不断完善——国务院发展研究中心举办的“中国发展高层论坛”已成为中国*开展经济外交、参与全球治理、传播和发挥中国国际影响力的重要平台。北京大学国家发展研究所和中美关系全国委员会开展的“中美经济对话”为“中美战略与经济对话”提供了重要参考。上海社会科学院的“世界中国研究论坛”向世界介绍“学习中的中国”和“发展中的中国”，引导国际社会倾听最真实的中国故事。

智库专家积极充当——中国社会科学院国家金融与发展实验室主任李阳、国务院发展研究中心副主任龙国强等。应邀出席国务院新闻发布会和政策吹风会，作为智库专家，向中外媒体宣传*方针政策。中国社会科学院副院长蔡芳等出国宣传十三五规划，介绍中国经济社会发展情况。复旦大学中国研究所受中宣部委托参与“讲一个好中国故事”团队的建设。它为国际评论员、专家和学者举办了研讨会，并培训了200多名参与者。

高端智库专家在国际组织中占据重要地位，这是提升中国国际话语权的重要途径。2016年6月，中国石油经济技术研究院原院长、首席专家孙宪生当选为国际能源论坛第四任秘书长。这是中国智库专家首次在一个重要的国际能源组织中担任重要领导职务。此外，中国现代国际关系研究所所长季担任上海合作组织睦邻友好委员会智库理事会主席，中国深圳综合发展研究所副所长担任国际标准化组织主席...

“在国外发出‘中国的声音’，在国内解释‘国家计划’。”在2016年NPC和CPPCC会议期间，高端智库专家通过媒体采访了40多人，发表了100多篇署名文章，准确生动地阐释了NPC和CPPCC精神、“十三五”规划和新的发展理念等“热点词”和“重要事项”，驳斥了“经济崩溃论”等没有根据的错误观点。在日常学术活动中，中国国际经济交流中心主办的《经济月报》和《世界经济季刊》，以及新华社以全媒体形式发布的大量政策解读，产生了广泛的积极影响。高端智库及其专家正成为社会各界熟悉、喜爱和信任的“政策发言人”。

“先头部队”向前推进，“强大的军队”紧随其后。

-牢记未来，继续前进，“驱动效应”将产生深远的影响。

问题总是与成就联系在一起。尽管高端智库的总体水平远高于平均水平，但仍存在不足。

“在25家高端智库中，传统智库的当务之急是按照高端智库的标准进行改革和转型，释放活力。新的专业智囊团需要提高他们的专业研究能力和研究成果的质量。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李国强认真讲话。

增强种植优势，直面不足。一年来，高端智库自我完善意识增强，改革的具体思路更加清晰:“高校智库要充分发挥人才优势，发挥育人作用，努力与*部门合作培养智库医生。”“我希望更多学科能够参与智库研究，融合学术视角，共同探索智库建设的学术体系、学科体系和话语体系。”党校智库应具备党校的特色，注重发挥党校的特色，弥补党校的不足，构筑坚实的支点。“社会智库应充分发挥资金来源灵活的特点，加强与媒体的联系，努力拓展信息沟通和咨询渠道”...

例子是最好的灵感。高端智库引领潮流。许多智库紧随其后，做出了质的改变。中国智库的整体水平正在悄然上升。

"包括美国在内的世界上没有哪个智库受到如此高的关注."国内外媒体、专家和智库的评论激起了中国智库前进的决心。

潮水很平，海岸很宽，风在吹，帆在挂。在中国高端智库的长征中，世界听到了中国智库界的强大声音:汇聚好的政策和知识为国家服务，让有中国特色的新智库再上新台阶，让支持发展的智慧充分流动。