访全国人大常委杨卫：加强基础研究 保障创新的供给侧
“基础研究是创新的供给方，创新是创新驱动的供给方，创新驱动是经济和社会发展的供给方。”两会前夕，全国人大常委会委员杨威在接受《科技日报》采访时说。
作为国家自然科学基金委员会主任，杨伟喜欢在我国基础研究发展的背景下谈论自然科学基金，喜欢从战略的角度谈论自然科学基金。
他介绍说，总的来说，中国的基础研究进入了一个从数量扩张到质量提高的重要跨越期。近年来，中国基础研究经费持续增长，2014年达到613.5亿元，比上年增长10.6%。研究产出的数量和质量同时在上升，科技论文的总数多年来居世界第二位。2015年，论文数量占世界总量的18.6%，而高水平论文的比例迅速上升至世界同类论文的21%，甚至超过了论文数量的比例。除了化学、材料和工程这些占主导地位的学科之外，中国在其他领域也正在慢慢开花结果。
“值得一提的是，我国发表的论文总数中约有11.5%获得了国家自然科学基金的资助。”杨威说道。但是，他坦率地承认，中国在基础研究领域很少有具有国际影响的重大原创性成果，也很少有大师级人物和世界级科学家能够影响科学发展战略的制定。根据他之前的介绍，国际科研机构每年通过文献计量学在全球研究地图上追踪100个新的爆发点。“在头两年，我们国家只有一个‘创新源’，而2015年只有三四个。”
如果我们把视野扩大到全世界，杨威认为，我国基础研究的发展面临着难得的机遇:“目前，基础研究的一些重大成果，如引力波的发现和上帝粒子的发现，主要是基于最后一轮科学思想的演绎，而能够产生新的连锁反应的发现尚未出现。”
面对时代赋予的历史机遇，科学基金会承担着支持基础研究和前沿探索、培养人才和团队、促进跨学科研究等重要职责。它是从源头上综合培养创新能力的主要战略支撑。
国家对科学基金的期望直接反映在补贴金额上。“2015年，国家对科学基金的财政拨款达到222亿元，比上年增长14.5%。截至2015年12月9日，已批准项目40177个，直接成本214.58亿元杨威说道。
肩膀上的负担越来越重。科学基金会一直在寻找努力训练和改善资助机制的方法。“十二五”期间，国家自然科学基金委员会完善了法律法规。除了《国家自然科学基金条例》，它还完善了28项规章制度。现有的17类资助项目都有相应的评价方法。在交流评审工作中，试点推广使用评审专家智能指派辅助系统，不断探索新的措施，提高评审专家指派的准确性和评审工作的效率；为督促评估专家认真阅读申请表，进一步提高沟通评估质量，试点在一般项目、青年科学基金项目和区域科学基金项目的沟通评估中使用新的专家评估意见表。建立间接基金，取消对人员费用比例的限制等等。
今年是中国国家自然科学基金成立30周年。杨威表示，在“十三五”乃至更长时期内，科学基金会应推进科学与工程前沿，推动更多科学突破，培养科学人才，推动实现中国基础研究与发达国家的“三个平行”，为创新驱动发展提供战略支持。
他详细解释了三个相似之处。
首先，总量是平行的。首先，在资金方面，基础研究占R&D投资的10%。国际合作和外汇基金的规模相当于合作伙伴的规模。第二，论文总数与美国的差距进一步缩小。第三，就论文的影响力而言，引文总数已升至世界第二位。有1-3个区域达到第一名；被高度引用的前1%的作者占世界总数的10%。所有文章的引用都接近世界平均水平。
第二个是平行贡献。在热点研究方面，每年出现10个左右里程碑式的学科前沿工作，热点论文排名第二，领先形成5%以上的学科前沿热点；就学科发展而言，在全球学科地貌学图上形成了几个“隆起”区域。就人才队伍而言，它拥有一批具有全球影响力的领军人才，世界前50名科学家占据前4名。每一个学科都出现了一个具有重要影响力的领导团队，更多的科学家进入了世界主要学术组织的核心领导层。
第三，来源是平行的。就原创成果而言，每年都有3-5项具有原创意义的重要成果面向世界科学前沿出现。在创新基地方面，形成了一批具有学科高地性质的研究中心。在成果对接方面，面对创新驱动发展战略的实施和国家经济社会发展的需要，我们已经形成了一批从原创到应用、支持创新驱动发展的重要对接成果。
“我们希望在第十三个五年计划期间，国家自然科学基金委员会将成为一个世界一流的科学基金组织，增加50%的资助。基础研究的排名将从世界第四上升到第二。中国对重大科学问题的贡献将继续增加，许多源自中国的新科学问题将开始出现。”杨伟表示，为了实现这些目标，科学基金将依法、准确、灵活、差异化地进行管理。
杨伟透露:“在“十三五”期间，该条例可能会进一步修改，以增加问责的相关内容。”。精细化管理是指借助大数据等技术，加强专家辅助评估系统的建设。此外，对于不同类型的基础研究，科学基金会实施差异化资助。例如，对于好奇心驱动的基础研究，应充分尊重科学家的学术敏感性，扩大独立选题的空间，并鼓励*探索。对于反映国家主要战略目标的基础研究，引导科学家在对国家发展至关重要的战略领域克服困难。(原题:加强基础研究，保证创新的供给面——访全国人大常委会主任、国家自然科学基金委主任杨伟)