英国科技界建言*促进研究与创新

2015年2月，皇家学会、国家科学院、皇家工程学院和医学科学院联合发布了一份题为"建设更美好的未来:研究、创新和增长"的报告，呼吁*重视研究和创新，以便在经济发展中发挥应有的作用。与此同时，报告建议在研究人员、创新者和政策制定者之间建立一个强有力的桥梁，以确保专家的建议成为政策制定的核心。并通过公众参与来确保研究和创新的利益能够得到充分实现。

《建设美好未来:研究、创新与成长》报告从战略、投资、人才和决策咨询四个方面提出了可操作性建议。

一、战略建议:把研究和创新作为长期经济增长计划的核心

首先，它是建立一个长期和灵活的框架，以支持跨*，行业和慈善组织的研究活动。该报告认为，英国的发展离不开研究和创新。《2014年科学与创新战略》强调投资研发基金的重要性，但也需要更多资金。上述四个组织呼吁下一届*与研究界合作，根据该战略制定灵活可行的计划。

第二，除了*投资之外，应创造条件吸引更多的工业投资和慈善捐赠。商业R&D占英国研发(R&D)的三分之二。然而，根据国际标准，英国的商业投资仍然相对较低，研究只集中在少数几个领域。因此，刺激商业发展的战略迫在眉睫，*需要在采购、监督、税收、移民、数据获取和金融方面积极合作。事实上，健康的投资环境也会鼓励跨国公司在这里建立和发展他们的研究基地。这些问题的解决对于研究慈善组织的资金来源和医疗发展具有重要意义。英国每年的医疗慈善投资为130亿英镑，占所有公共资助医疗研究的三分之一。

二。投资建议:通过加强对研究和创新的公共投资来促进繁荣

首先，是增加对最新研究和创新的支持。上述机构敦促*充分实现研发和创新的经济和社会效益，投资政策应摆脱政治压力，资源应根据绩效进行分配。尽管最近*对创新的支持令人鼓舞，但仍然远远不够，远远低于其他国家的规模。*必须继续支持知识和技能投资创造价值的渠道建设，但创新投资不应以牺牲对研究基地其他部分的投资为代价。如果创新和研究处于竞争地位，整个系统将受到损害。

其次，承诺的投资水平与其他领先的知识型经济体一致。英国在研究和创新方面的公共投资水平需要进一步提高，以缩小与其他国际竞争对手和合作伙伴的差距。例如，芬兰2013年投资5.423亿欧元(英国创新机构投资4.409亿英镑)，其经济规模仅为英国的十分之一。这将有助于英国研究基地吸引国内外人才和投资，从而使他们能够积极参与国际研究合作。

虽然R&D的投资最近受到欢迎，研究小组通过设备共享和合作研究提高了效率，大大节省了成本，但这种情况不能也不应该维持下去。20世纪80年代，研究和创新经费的削减导致该国许多顶尖科学家流失到美国。今天，世界各国*都慷慨地投资于研究，而英国的政策正在收紧，这可能会导致类似的科学家离职现象。

第三，创造长期稳定的投资环境，确保科学活动的专项资金预算。“科学基金”是金融动荡时期稳定性和确定性的保证。在保持专项资金的同时，卫生部和国际发展部应实施战略研究方面的公共政策，并通过修订仪器、监测、标准和规范，为研究和创新系统提供坚实的基础。然而，令人担忧的是，各部门的总体研发支出长期持续下降。在确保研究产品质量的前提下，商业、创新和技能部门的科学投入预算不能取代*部门的研究预算或与学术研究团体合作开展的研究预算。上述机构希望*能保护各部门的研发投入免受短期压力侵蚀，并尽快实施相应措施。

三、人才建议:通过培养多样化人才来满足研究技能的需求

首先，它为每个学龄阶段的教师提供专业知识。需要采取积极的行动。

扩大教师数量以满足对科技人员的需求，否则英国的研究基地甚至经济发展都会受到削弱。到2020年，科学、工程和技术领域将会有128万个就业岗位缺口，但目前的教育体系无法培养出足够的学生来担当这些角色。未来人才大军的教育需要以有经验的教师为基础。目前，在教育的各个阶段都没有具备专业知识的教师，这在科学、技术、工程、数学和语言学领域尤为突出。特别是在高等教育中，与科学研究成果相比，教学的重要性往往被低估。

第二，促进研究人才的发展更加多样化，为所有人才提供平等的机会。平等机会是文明社会的基本组成部分。任何人都不应被不公正地剥夺从事科学研究、教育、培训或就业的权利。然而，仅仅保证渠道是不够的。结构性障碍(如短期合同)、缺乏灵活的工作安排和研究文化都是需要解决的问题。*应在协调行动、衡量影响和改善数据收集方面发挥关键作用，以便诉诸未来的政策。

第三，消除人才流动的不必要障碍。研究人员自己会寻求最佳的工作条件。尽管英国是国际研究和教育的重要中心，但在一个日益网络化的世界里，人们的注意力已经从遏制“人才外流”转移到最大限度地利用“人才循环”。与此同时，英国需要合理的政策来鼓励移民，并最大限度地减少研发人才流动的障碍。*应该意识到移民政策的变化不会影响商业发展。此外，建议收集顶尖科学家及其家庭的移民数据，以便与顶尖科学家保持联系。

最后，鼓励和促进各行业和相应学科之间的交流。英国需要多层次的教育和多样化的职业道路，以实现行业和学科的无缝融合。与此同时，跨学科工作也是有益的，学术界和工业界之间的对话更有利于个人掌握所在行业所需的研究技能。

4.决策建议:通过将专家意见纳入*决策过程，促进政策制定

将独立专家的意见纳入英国、欧洲和国际政策的原则和做法将得到实施。目前，政策的制定越来越依赖于复杂的基础，这需要专家的参与，以协助决策者应对不可预测的挑战。在当今世界，许多风险也来自全球政治和经济动荡，基于研究的证据有助于提供长期解决方案。专家提供的建议应基于基于整体实力的现有评估。无论如何，*应该对政策制定的基础保持透明。世界级的研究和创新方法和结果应反映在世界级的政策制定中。参与大多数*部门决策过程的首席科学顾问制度是英国专家咨询制度的基石，它可以确保首席科学顾问在其部门中有足够的职位，并对部长们有足够的咨询权。要求权力下放意味着专家意见应更好地纳入地方或区域决策。同样，随着*面临越来越多的棘手问题，决策者在制定政策时越来越多地借鉴外部意见，英国国家科学院及其国际网络以及其他组织应该发挥必要的作用。