环境炸弹：有害垃圾强制分类咋实现

如果随意丢弃，废灯和其他有害废物将对环境构成巨大威胁。

人们的视野

“废灯送到垃圾收集站，不要；免费送到超市。在社区里转了几圈后，没有找到回收点。我们能不能把它扔进垃圾桶，让它污染环境？”最近，北京朝阳区的居民刘元(音译)表示担忧。他知道废灯管是有害的废物，灯管里的汞非常有害。他小心翼翼地不乱扔垃圾，但是他不知道把它送到哪里。

有害废物，你不能就这么扔掉。许多人知道把有害废物扔在哪里，这一定让许多人感到困扰。今年3月，国家发展和改革委员会和住房和建设部发布了《生活垃圾分类系统实施计划》，要求有害垃圾必须是强制性分类类别之一。中国有害废弃物的处理现状如何，有害废弃物应该如何处置？记者采访了相关部门和专家。

有害废物约占生活垃圾的1‰左右

环境污染的风险相对较高。如果与其他垃圾混合进行处理，就有二次污染的风险。

有害废物是指含有有害物质并需要特殊安全处理的垃圾。垃圾的主要来源是居民家庭。

根据《生活垃圾分类系统实施方案》，有害垃圾主要包括:废旧电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)。)，废弃荧光灯管(荧光灯管、节能灯等。)、废温度计、废血压计、废药品及其包装、废油漆、溶剂及其包装、废农药、消毒剂及其包装、废胶片和废相纸等。

这个国家一年能产生多少有害废物？"我国尚未开始系统收集有害废物，因此总的数据缺乏可靠的统计数据."中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，根据欧美等发达国家的经验，每人每年会产生2公斤至5公斤的有害废弃物，约占生活垃圾的5‰。中国的消费水平较低，比例应该低于5‰，而且有害废弃物的数量并不大。

清华大学环境研究所的刘建国教授认为，有害废弃物约占生活垃圾的1‰。根据《2016年中国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2015年，全国246个城市产生了1.8亿吨以上的城市固体废物，估计产生了18万吨有害废物。

与生活垃圾总量相比，有害垃圾不多，但其危害不可低估。数据显示，在有害废物中，废灯，特别是老式阴极荧光灯的汞含量平均约为0.5毫克，可污染180吨地下水和周围土壤。汞及其化合物也可以通过呼吸道、皮肤和其他途径侵入人体，损害中枢神经系统、肾脏等。废灯还含有铅、镉和其他有害元素；废电池含有汞、铅、镉等重金属，以及酸、碱等电解液，对人体和环境造成不同程度的危害。

行业专家表示，如果有害废弃物得不到有效处置，它无疑将成为一枚潜在的“环境炸弹”。另一方面，许多有害废物可以再利用。例如，如果废旧电池经过适当处理，可以从中回收锌、二氧化锰和其他物质。

住房和城乡建设部相关负责人表示，《生活垃圾分类系统实施方案》之所以首先要求强制分类主体对有害垃圾进行分类并指导居民分类，是因为环境污染风险较高，如果与其他垃圾混合，存在二次污染风险。

有害废物的分类有明显的短板

分离收集和处理系统缺失，最终进入垃圾焚烧厂和填埋场。

记者在北京朝阳区的一个居民区看到，每个垃圾站都放了三个垃圾箱。一个绿色垃圾桶标有“厨房垃圾”，两个灰色垃圾桶标有“其他垃圾”。在这些字下面还标有“食品袋、塑料包装、废纸巾、废瓶子和罐头”。没有发现回收有害废物的垃圾箱。

记者随机采访了几位居民。他们中的许多人意识到有害废物的危害，但是因为他们没有地方扔掉，他们只能把它和生活垃圾混在一起扔掉。一些人还把有害的废物留在家里。

一方面，居民的家无处可去有害废物，而另一方面，回收企业的加工设施“晒太阳”。广东龙山环保科技实业有限公司是一家合格的企业。其宝安固体废物处理厂每年可处理200万盏废灯和100吨废铅酸蓄电池。由于只收集了少量有害废物用于临时储存，处理设施没有投入使用。

根据公司相关负责人的说法，有害废物的处理能力越高，成本越低。以废旧灯具为例，加工500吨灯具的成本为每灯2.48元，加工60吨灯具的成本高达每灯16.8元。由于前端分拣效果差和回收有限，处理设施“没有足够的食物”，经常“晒太阳”。

有害废物最终在哪里？“目前，我国对有害废物的分类处理显然是短板。许多城市没有建立单独的收集和处理系统，一些地方基本上没有收集，最终进入垃圾焚烧厂和垃圾填埋场。”徐海云说。

根据《危险废物豁免管理清单》，在日常家庭生活中产生的废灯、废电池和其他有害废物的整个过程在没有分类收集的情况下不作为危险废物进行管理。在分类收集的情况下，只有收集过程没有按照危险废物进行管理，其余的环节，包括运输、储存和处置，需要按照危险废物进行管理。

"生活垃圾属于市政部门，有害垃圾属于环保部门."徐海云说，许多地方没有分类收集，因为有害废物的来源分散，难以收集，而且数量相对较少。一旦进行分类收集，危险废物的管理将产生很高的成本。

“由于历史原因，许多地方的危险废物集中处理设施通常只针对工业危险废物和医疗废物，有害废物的处置能力跟不上。”刘建国说。

许多城市已经开始回收有害废物

它应与现有的危险废物收集、运输和处理系统连接良好，并由环境保护部门作为一个整体进行管理。

5月9日，深圳市绿色水果环保协会志愿者和工作人员将收集到的1105公斤废旧电池和2432公斤废旧灯具进行了认真的分类整理，并交给了微光有限公司和广州龙山环保科技实业有限公司，由专车运送。这两家公司显然是深圳合格的专业回收企业。

每月21日是浙江省宁波市有害废物收集日。今年3月21日，宁波中心城区的300多个居民区同时开展了收集活动，共收集了约1.2吨有害废物。在活动现场，市民也可以用有害废弃物交换小礼物。

不仅深圳、宁波、杭州、广州等许多城市开展了有害废弃物回收工作，一些地方也出台了一系列法规来规范回收工作。

许多市民看到有害废物中有一个分类回收箱，觉得很不错。专家们不同意。徐海云认为，这种做法不能充分发挥居民家庭的收集作用，家庭有害废弃物的收集应实行定点收集，由专人管理。“建立以商店为中心的存款制度。例如，当居民购买灯具、电池和其他会产生有害废物的商品时，他们会增加一定的押金。如果居民可以将有害的废物，如废灯和废电池，退回押金，以提高收集率。”徐海云建议这样做。

他认为生产者责任也是销售商品时收取一定回收费用以弥补回收成本的一种好方法。此外，有害废物相对较少，小城市可能无法单独处理，这需要区域协调以形成一定规模并降低处理成本。

刘建国认为有害废物的处理门槛很高，而且高度专业化。目前可能没有合适的处理设施，需要逐步配置和建设。《生活垃圾分类系统实施方案》还提出加快建立符合环保要求的有害废物收集运输体系，加快危险废物处理设施建设，建立和完善有害废物非工业来源收集运输体系。徐海云认为，有害废物的处置应与现有的有害废物收集、运输和处置系统紧密相连，并由环境保护部作为一个整体进行管理。由于成本太高，有害废弃物不能遵循工业废弃物的统一管理。

《生活垃圾分类系统实施方案》要求北京等46个实施强制性生活垃圾分类的城市在2017年底前制定并颁布措施，明确垃圾分类类别、种类、投放、收集、运输和处置的要求。其中，有害废弃物必须实行强制分类。据悉，自今年以来，北京已开始设立废物分类示范区，有害废物也已纳入废物分类全覆盖范畴。在每个废物分类试验区，将分别设立有害废物专业回收装置，分别收集、储存、运输和处置有害废物。