设立太空领域任务组 日本希望在天外“小步快跑”

视觉中国

随着各国科学技术的不断进步，越来越多的国家将目光投向了空间领域，空间蕴含的巨大潜力日益凸显。在日本看来，太空是一条寻求“军事正常化”的隐蔽道路。最近，据外国媒体报道，日本将于本月在空中自卫队内部成立一个太空领域的特别工作组，以保护对国家安全至关重要的卫星。事实上，自今年年初以来就有媒体报道称，日本*正准备将“空中自卫队”的名称改为“空中空间自卫队”，以表明“太空”也是防卫领域的一部分。

日本是亚洲传统的太空强国。早在1970年，日本就发射了第一颗国产人造卫星，这是亚洲在运载火箭和深空探测方面的一流和世界领先水平。在深空探测领域，日本有许多“亚洲第一”甚至“世界第一”的记录。近年来，日本空间军事的发展逐渐从“和平利用”转向“防御利用”，不断突破“非军事”原则，空间政策多次“松绑”。

为了建设太空能力，日本在战略、*和政策三个方面做了大量基础工作。首先，从战略的角度来看，日本进入太空不是一时兴起，而是基于自身的发展和实际需要。日本认为，作为一个有影响力的世界大国，在太空做点什么当然是必要的。泰国空军在政治和军事领域有着特殊的影响力，是国家实力的象征。在过去的两年里，日本的空间科学和技术发展非常迅速，并且具有赶上中国、美国和俄罗斯的巨大势头。日本建设太空能力的战略意图主要体现在三个方面:加强美日联盟，强化在亚太地区的主导地位，促进自卫队海外作战。

其次，在制度建设方面，日本在空间发展的道路上先后设立了两个重要的内阁办公室，一个是2012年7月成立的空间政策委员会，后改组为空间发展战略促进局；另一个是2015年成立的空间发展战略总部。这两个机构的建立有效地加快了日本空间能力的发展步伐。

第三，从政策基础的角度来看，安倍*还颁布了《基本空间计划》和《空间活动法》等关于在空间领域开展行动和确保空间安全的法律。这些法律为自卫队引入预警卫星、探测弹道导弹发射和改进导弹防御系统扫清了道路。

总的来说，日本的空间能力建设主要集中在三个主要领域。

一是增强空间态势感知能力。空间态势感知能力是指探测、跟踪和分类空间目标并确定其属性和其他重要参数的能力。这对处理未来可能在太空爆发的冲突非常重要。只有具备了完善的空间态势感知能力，我们才能首先发现对自己的航天器发动攻击的前兆，或者在我们的航天器受到攻击后的最短时间内，判断出是否发生了事故或敌人的故意行为，从而采取对策或措施。此外，据日本媒体报道，从2023年起，自卫队将与美国空间态势感知系统(SSA)连接，实时共享其他国家的卫星信息。

第二是加强天基能力，包括情报、监视、侦察、通信和定位。日本提议在2018年底修订后的“防御计划大纲”中重点关注“空间和网络防御等新领域”。空间监视系统的建设将极大地弥补日本空间监视能力的不足。与此同时，它将有助于建立自卫队之间的情报共享网络，改进现有的预警系统，并形成一个结合远程、中近空间、高空、中空和低空的综合监测系统。在2020年4月开始的新财年，*防部将申请约5.3万亿日元(约3500亿元人民币)的预算，以加强日本的天基力量。

第三是创造空间优势，包括通过电磁手段干扰敌人的指挥、控制、通信、计算机和情报系统的能力。目前，日本防卫省已经发射了两颗自己的X波段通信卫星，以增强自卫队的指挥和控制能力。首相安倍晋三也公开表示，空中自卫队将来可能会转变为空军。安倍强调，谈论日本建立空军不是幻想。

尽管日本的行动引起了外界的持续关注，但即将成立的空间工作队目前规模不大，有20名工作人员专门负责赋予空间工作队初步的空间探索能力。此外，日本的空间能力发展也有许多限制。

一个是，尽管日本拥有丰富的财政资源，并且已经通过了技术壁垒，但没有美国的默许，它的太空计划只能成为空谈。美国建立美国空军的原因是为了保持自己的空间优势，打开与其他国家的差距，从而巩固其霸权利益。因此，日本进入太空只能在美国的默许和指导下进行。如果这违背了美国的初衷，美国肯定会采取有效措施打败日本。第二，根据日本现有的宪法框架，在空间领域应该投资什么以及法律和业务要求的定义仍然非常模糊。例如，诸如干扰敌方C4I系统等防御措施可能会导致争端。最后，如何确定R&D在自卫队空间安全能力中的投资比例也是一个大问题。只要日本的国防预算保持在国内生产总值的1%，国防部就将在确定其发展重点和资金方面面临两难境地。

然而，可以预见的是，在日本的航天事业从民用领域发展到官方领域，从科学和民用领域发展到安全领域之后，日本现在已经成为世界航天强国之一。不断调整空间系统，不遗余力地进行技术探索，将始终是影响日本空间发展的重要因素，并将对日本未来的空间发展产生深远影响。(作者是西北工业大学的教授)