雄安新区：规划切忌成个“大胖子”
熊安新区不能只是一个单一功能的非资本功能性组织。相反，它应该明智地规划，并从多方面考虑，以改善所有五个器官的基础设施，提高该地的宜居性。
■我们的记者龚晓利
“熊安新区的规划应尊重城市的运行功能，摆脱行政区划的束缚，避免因不同行政区的短期愿景不同而影响城市结构和功能的完整性和合理性。”近日，享誉全球的“新加坡规划之父”兼新加坡宜居城市中心咨询委员会主席刘泰格在“未来之城——2017熊安新区展望”论坛上提议成立一个跨北京、天津、熊行政区的统筹规划机构。
在过去的几十年里，中国的土地城市化速度超过了人类，社会在结构上四分五裂。如何用新型城市化道路解决传统城市化模式的顽疾，业界争论已久。熊安新区的诞生，有望为新型城市化理念的落地提供一个全新的、可操作的样本。
在论坛上，来自中国和新加坡的城市规划、建设和发展领域的专家、学者和商界人士讨论了熊安新区的规划、建设和发展，从规划理念和新加坡的成功经验的角度阐述了熊安新区的“千年规划”。
解决北京的大城市病
城市就像一个人。一个人的心能承受多重？刘泰格认为，北京已经是一个大胖子，有一颗无法忍受的心。“交通拥堵和环境污染等主要城市疾病的形成与不科学的规划直接相关。”他认为，当国际贸易金融街只有工作功能，回龙观和天通苑只有居住功能，北京将会出现许多大城市疾病时，钟摆交通是不可避免的，在熊安新区的规划中应该避免。
"一个拥有350万人口的城市已经是上限了。"刘泰格说，如果一个人超重，就会有健康问题。在这个时候，你能考虑把一个大胖子分成几个小的和中等的人吗？
刘泰格建议国茂和金融街应补充以住宅为中心的居住功能和商业功能，回龙观和天通苑应补充就业功能。麻雀很小，装备精良，这是每个中小个体生存的先决条件
新加坡的标准是将150万人口分开，使城市保持中等规模。刘泰格介绍说，每个地区都有几个卫星城，人口150万，都很小。人口少的必须在15万到25万之间，这样才能支撑一个机构的运转。“中小人们一起组成一个大家庭，就像星座一样。新加坡现在有570万人口，形成了一个“星座城市”。
“如果没有中小型的人带着所有的五个机关，所有的车辆和人都会去*商务区。拥堵是不可避免的。然而，如果中小企业独立经营，居民的进入半径将会缩小。刘泰格说，正因为如此，新加坡才实现了尽管人口密度高，但交通拥堵并不严重，也没有由此引发的环境问题。
熊安新区需要智慧规划和多重考量
在城市群建设过程中，刘泰格举了一个反面的例子:“在日本的东京城市群中，筑波的反磁效应并不明显。相反，更多的人仍然被东京吸引。”刘泰格认为，这与筑波的地理选择和基础设施建设有关。“距离东京60公里，通勤距离不算太长，基础设施也不完善。人们仍然可以住在东京，在筑波匆忙工作，这增加了道路拥堵的可能性。”
"世界级的城市需要世界级的规划。"刘泰格表示，熊安新区不应该只是一个单一功能的非资本功能性组织。相反，它应该做出明智的规划和多方面的考虑，以改善所有的基础设施，包括所有的五个器官，并提高该地的宜居性。*主席还指出，基本公共服务均等化是有序缓解北京非资本职能的重要前提。
刘泰格还指出，摒弃旧的思维，打破现有的利益格局，是熊安新区成功的前提。他建议从城市群的思路出发，借鉴新加坡“星座城市”的成功经验，“将熊安新区与京津冀一体化结合起来”。
房地产市场的持续稳定发展对熊安新区尤为重要。新加坡国立大学房地产研究所所长邓永恒建议，地方*可以考虑发展公共租赁住房市场和公共租赁住房投资基金，以防止熊安新区房地产市场发展出现不合理的上升。
河北省委书记赵克志曾经发表文章说，熊安新区要“实现多条法规的统一”，要“制定出一个最终的蓝图”。同时，“研究建立土地收储制度，不搞土地租赁，不搞土地金融，禁止大规模房地产开发”。显然，这与自1994年实行分税制以来以土地财政为轴心并计划不断“分饼”的城市化道路大不相同。如果这一想法得以实现，它将对当前的城市化模式形成一个强有力的修正。
慢就是快。
规划的愿景应该渗透到一百年后，而熊安新区是一个"千年大计"，需要更多的科学规划和时间。
刘泰格曾担任过*40多个城市的概念性总体规划，他直接指出了中国城市建设的弊端。“一些地方*要求在年底前启动一个重大的国内生产总值项目。时间限制将大大降低规划的科学性。”
他说，缩短规划周期将使国内生产总值在短期内看起来不错，但一个城市或地区的质量将在一个世纪或一千年内受到负面影响。
当“星座城市”开始发展时，它必须完全配备五个机关，即保证大、中、小民的基本功能。经过几年的成长，个人的特殊才能将会显露出来。“熊安的发展不是一朝一夕的事情。不要从一开始就决定它会发展成什么。给它打个基础。”刘泰格说道。
半个世纪以前，新加坡完全不如越南的胡志明市和菲律宾的马尼拉。“我们不急，但我们急。所谓欲速则不达。”刘泰格说。
《中国科学报》(第八版首都科技，2017年8月3日)