结合实际、精准聚焦 这样的消费券才能用着“真香”

为应对新发肺炎疫情导致的国内消费数据下降，全国许多地方从3月份开始发放消费券。据不完全统计，近50个城市已经出台了代金券政策。目前，部分城市发放消费券的政策已经初见成效，消费券刺激消费的总体效果良好。专家建议，消费券的发行应准确聚焦重点行业和重点领域，并根据当地实际情况做出合理规划和安排。

发放更多消费券刺激居民购买欲望

最近，新流行的肺炎导致国内消费数据下降。国家统计局的统计数据显示，从1月到2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%。其中，餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售同比下降37%，家用电器同比下降30%。

为了促进消费的复苏和潜力的释放，一些地方相继出台了扩大消费的政策措施，发放消费券就是措施之一。据不完全统计，截至4月8日，全国16个省市的近50个城市推出了优惠券政策，金额从几百万元到几亿元不等。

消费券作为特殊时期发行的特殊凭证或支付凭证，可以通过提高人们的购买力和消费欲望来刺激消费，从而带动生产和投资的增长，加速经济复苏。

"消费券刺激消费，并通过补贴释放消费需求."中国国际贸易促进委员会研究所国际贸易研究部主任赵平表示，从过去的经验来看，短期内消费将在消费券支持的关键领域快速增长。

早在3月2日，济南市就开始开展惠民消费活动，向景区、旅行社、电影院、演艺场馆、书店等提供2000万元的优惠券。推动文化旅游消费。随后，辽宁省鼓励发行有益于公众的文化和旅游消费券。浙江推出总值10亿元的旅游券；河北省拨出1500万元专项资金，实施体育消费券补贴政策。

随着消费券在全国范围内的密集发行，其适用范围、发行方式和发行对象都是“百花齐放”，各有特色。南京的3.18亿元优惠券主要覆盖餐饮、体育、图书、乡村旅游等领域，惠及包括贫困人口在内的广大市民。宁波通过联合或独立发行消费券、代金券、优惠券等向消费者提供了约200亿元的利润。广州已经拨出3亿元的财政资金来促进文化和旅游业的复苏。杭州将于4月3日至5月31日举办消费者优惠券“双嘉年华”。绍兴、佛山等地利用大数据即时调整消费券的种类和金额比例，实现“准确配送”...

据统计，在目前发放消费券的近50个城市中，80%以上涉及餐饮业，其次是旅游业，占42.5%。此外，零售、住宿、体育等。也是本轮消费券热潮中的关键行业。

在我国，发行消费券已经不是第一次了。2008年国际金融危机后，一些地方*出台政策，向贫困群体发放消费券，以刺激居民消费。

四、二、千斤取得初步成效，经济复苏加快。

在当地消费券和商家自身营销活动的叠加下，人们的消费热情被调动起来。根据地方*发布的数据，“长假经济”在清明节期间被叠加，通过支付宝等平台发行消费券的城市已经显示出消费的“乘数效应”。

3月27日，浙江省杭州市*向杭州市民发放消费券。据杭州市商务局统计，消费券在当地发行后的56小时内，消费提升4.53亿元，*补贴返还2893万元，效果为15倍。

4月3日，郑州市*发行了首张5000万元的全民消费券。清明节期间，郑州近10万商户参加了郑州市第一批消费券活动。参与活动的消费者约68万人，共核销82万笔，核销金额1427万元，消费拉动1.87亿元，拉动效应13倍。

武汉是金嗓子宝的重要生产基地。受疫情影响，金嗓子喉宝网上销售损失三分之一。“得益于广西发放的消费券，仅在短短几天内，我们的网上销售额就在流行期间增长了3倍。”一位企业负责人说。

根据支付宝提供的数据，超过1000万的线下商家受益于消费券，其中90%以上是中小商家。郑州一家面店的老板在接受采访时说，在为期三天的清明节期间，他们已经注销了3000多张优惠券。他说:“许多去商店花钱的人都持有优惠券。消费券节省了顾客的钱，商店的生意也比平常更红火。”"优惠券发行后，我们店的营业额一天最多增加1000元."杭州一家肉圆店的老板张说，自从优惠券发行以来，店里的人流明显增加了。

“这种流行病对经济、就业和收入有很大影响。一方面，消费券的发放可以稳定人民的基本生活，保证人民的基本生活水平。另一方面，它可以稳定中小微型企业的收入面，避免连续失败，从而为我国经济的未来发展积蓄力量。此外，这种方法还可以实现经济复苏，并通过基本消费刺激制造商的经济周期。中国人民大学商学院副教授王强在接受媒体采访时说。

数字经济智库的高级研究员翁毅认为，优惠券已经完全释放了被压抑的消费需求。同时，数字时代的消费券可以更准确地投放到*想要扶持的行业，并通过高杠杆率发挥“四两拨千斤”的作用。

关键是不要匆忙跟随趋势，而是要有一个适当的数量。

消费券作为一种特殊的优惠券和经济政策工具，是当前形势下应对疫情、促进国内消费扩张和质量提升的有力手段。但分析人士同时指出，消费券的发行应准确聚焦重点行业和重点领域，并结合当地实际情况进行合理规划和安排，包括疫情的严重程度、财政收支水平、消费市场的恢复速度和居民的消费信心。匆忙“撒钱”是不明智的。只有准确定位受疫情影响的企业、消费信心不足的地区和没有明显复苏信号的行业，才能发挥消费券“小马车”的作用。

“在疫情防控期间，地方财政大幅增加和减少，消费券的发放将在一定程度上对财政产生压力。地方*需要考虑消费券的发行规模及其财政能力，以便根据当地情况调整措施。”赵平在接受媒体采访时表示，“在中西部地区，尤其是财政收入相对困难的地方，不适合采用发放消费券的方式。”

消费券的分销模式和来源渠道也需要在各地区积极创新。例如，在杭州发行的16.8亿元消费券中，*只发行了5亿元，剩下11.8亿元由企业匹配，这可以刺激企业活力，减轻*负担。

王强说，在短期内，发行消费券刺激经济增长的效果是明显的。然而，作为应对危机的特殊政策，它不适合长期分配。相反，应根据疫情和国民经济复苏的进程进行调整，给全社会一个合理稳定的预期，实现消费和经济的稳定效应。

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与平台企业合作，准确评估配送效果

大多数地方*都选择了与平台企业合作进行这一轮消费券的发放，并取得了初步的良好效果。

关于地方*与平台合作的好处，国家研究院新经济研究所执行主任朱克礼认为，通过平台发放消费券可以消除一些弊端。过去，纸质消费券不仅效率低、匹配差，而且容易引发一些道德风险。通过与平台结合，我们可以使用大数据来提高效率和准确性，并将这些缺点降至最低。

消费券通过平台企业发行，有更大的实现空间。中国人民大学国家发展与战略研究所所长助理马良认为，该平台一方面具有大数据和算法支持的优势，能够实时跟踪消费券的时间、地点和方式，使*能够不断优化和调整政策。另一方面，*可以将刺激消费的任务交给平台，平台可以设计不同的消费券使用方案，也便于*更准确地评估政策实施的效果。

通过平台发行消费券有很多优势，那么如何保证平台之间的公平竞争，形成良性的政企合作呢？

对此，中国社会科学院国际法学院竞争法中心副主任黄金表示，消费券的发行是一种财政支出，但实际上是一种补贴。作为*补贴，政策的实施必须合法合规，并应注意维护市场公平竞争。当使用平台进行分发时，您不能任意指定要使用哪个平台；我们不仅要与一些大型平台合作，还要考虑中小型平台。政策制定应考虑福利的覆盖面和普遍性。