中纪委监察部网站上半年通报25名高校领导*

陈雷，本报记者，胡晓红，本报实习生

6月25日，*纪委监察部网站上的“纪检”栏目宣布，重庆师范大学副校长陈久奎涉嫌严重违纪，目前正在接受调查。

这是今年上半年*纪委监察部网站上发布的最后一期高校领导*通报。

据《法制日报》记者统计，今年1月1日至6月30日，*纪委监察部网站共报道高校领导*26次，19次被宣布接受调查，7次被宣布开除党籍或公职(或“双开”)；其中，山东济宁医学院党委书记侯端敏于2月接受调查，4月“双开”。上报高校的领导*总数为25人。

北京大学反腐败研究中心副主任庄德水在接受《法制日报》采访时表示，近年来，随着高校规模的扩大、教育经费投入的增加、人力、财力等资源的竞争，高校与社会的联系日益紧密，各种腐败问题渗透到高校中。

他们中一半以上是高校党和*的“最高*”。

今年1月5日9时30分，*纪委网站公布，贵州黔西南州民族职业技术学院院长江涉嫌严重违纪，正在接受调查。江也是学院党委副书记。

江是农业科技专家。他生于1963年，毕业于原贵州农业大学。2000年获贵州省科技进步一等奖，次年获“贵州省农业科技先进工作者”称号。

2003年，江荣获“全国优秀农业科技工作者”称号。2005年被评为“全国劳动模范”，享受国务院特殊津贴。

今年2月17日，最高人民检察院“权威发布”栏目宣布，贵州省黔西南州人民检察院以涉嫌受贿罪立案调查，并采取强制措施。

一个月后，贵州省人民检察院决定以涉嫌受贿罪逮捕江。目前，案件的调查正在进行中。

检察机关尚未披露江涉嫌受贿的具体细节和内容。

江是今年上报的第一批高校领导*，也是第一批高校党政“一把手”。他的倒台引发了今年高校的反腐运动。

在江被宣布接受调查半小时后，*纪委网站宣布原重庆水电学院党委书记曾维宽被开除党籍。

曾维宽的问题是利用职务之便为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受他人财物。数额巨大，情况严重。违反规定投资企业的；与他人通奸。其中，贿赂涉嫌犯罪。

当天下午，*纪委监察部网站还宣布，原民航飞行学院院长郑(系主任)、副院长吴旭勇(系主任)、副主任会计师刘宏远(系主任)三名高校领导*因涉嫌严重违纪被立案调查。

与其他被调查者略有不同的是，上述三人被“移交司法机关采取强制措施”。

上述三人包括一名大学党政“最高*”。此外，安徽省滁州职业学院院长黄秀玉、东北石油大学原党委书记孙严斌、江西省景德镇陶瓷学院原党委书记冯华林等人也在过去6个月得到通知。

据统计，在上报的25名高校领导*中，有党委书记9名，主任5名，副主任9名，高级*1名，副总会计师1名。其中，高校党政“一把手”(9名党委书记、5名院长)达到14人，占半年上报总数的一半以上。

在这个问题上，国家行政学院教授朱告诉《法制日报》记者，在高校的腐败问题上，“一把手”所占的比例比较高，说明高校的行政化现象确实严重，权力过大，不受制约，特别是对高校的监督比较薄弱。

庄德水认为，近年来，高校“一把手”已经成为腐败的高危群体，因为他们拥有人事和决策权，而且在基础设施项目等领域容易犯错误。"对高校领导，尤其是主要领导的监督，现在是一个重点和难点问题."

七名领导*涉嫌受贿

5月25日，*纪委网站“纪检”栏目发布消息称，原四川大学党委常委、副校长安晓宇被“双开”。

安小玉是河北淮安人。生于20世纪50年代，曾任四川大学规划与建设系主任、四川大学常务委员、副校长。

2013年12月18日，根据*纪委监察部网站信息，安小玉涉嫌严重违纪，被组织查处。一个月后，他被免去四川大学党委常委、副校长职务。

2014年3月，四川省纪委将小安移送司法机关依法处理。

2015年1月，安小玉被检察机关起诉。三个月后，四川省绵阳市中级人民法院举行公开听证会，审理安小玉涉嫌受贿一案。

经审理发现，安小玉自2001年以来，利用其规划建设部部长、四川大学副校长的职位，在工程招投标和施工中为他人谋取利益。他非法收受现金和财物共计335.4万元。

今年上半年，包括安筱萸在内，共有7名高校领导*被开除党籍或公职(或“双开”)，其中包括湖北第二师范大学原党委书记阎文清和湖北美术学院原院长韩萌。

庄德水说，“双开”可以说明，高校也必须用“重码控乱”的方法，形成高压的高校反腐局面，制约领导*手中的权力。

《法制日报》记者梳理后发现，7名“双开门”人员都收受贿赂或巨额贿赂。

不同的是，他们收受贿赂的形式不同:阎文清利用便利承接项目、支付项目资金、合作办学等。侯端敏利用职务之便，在*选拔任用和企业管理中为他人谋取利益，*受贿。官员韩萌利用企业管理、招生和*任用等手段收受贿赂。

此外，在宣布接受调查的19人中，有4人已被检察机关立案调查或决定逮捕，其中包括:原*医科大学党委书记、副校长李斌；黄凤凯，原武汉软件工程职业学院党委书记；孙，原东北石油大学党委书记；贵州凯里学院校长兼党委副书记吴军。

值得注意的一个细节是，上述四人都涉嫌受贿。此外，孙还涉嫌通过影响力受贿罪。

对此，庄德水认为，这些领域正是高校腐败的重点领域，因为这些领域涉及到高校人力、财力和物力的管理。在缺乏监督的情况下，腐败很可能会发生，“主要集中在高校基础设施建设领域，这与高校的规模扩张有关”。

高校如何摆脱腐败

5月4日，教育部发布了《关于深化教育管理办公室评估促进*职能转变的若干意见》。

根据这一意见，有必要“建立一个符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向”积极创造条件，逐步取消学校的行政级别。"

在朱力看来，这是根除高校腐败的“根本途径”，即“学术回归学术，管理回归管理，打破高校行政化现象”。

庄德水对高校腐败问题的“解决办法”是，一方面，教育部门要加强自上而下的监督管理，“探索高校校内检查是可能的，教育行政部门要派出联合检查组到高校进行检查，找出高校领导*存在的问题”；另一方面，可以加强内部监督，即改善高校内部治理结构，强化学术权力的主导地位，降低高校的行政色彩。

“建立相应的机制，减少高校的行政权力，扩大学术权利和*权利，允许教师和学生参与高校的监督和管理，形成对高校领导的有效监督和制约。”庄德水告诉《法制日报》记者，“特别是要打破行政权力对行政资源的垄断。”

学者们的呼吁符合教育改革的方向。

《意见》要求给予学校办学自主权，制定和修改法律法规，给予法律保护。具体来说，包括“全面清理规范性文件，减少行政干预办学”。

意见认为，到2020年，*依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局将基本形成。

制图/李晓军