卫计委回应计生政策质疑：有效控制人口过快增长

李摄

新华社11月10日电国家卫生和计划生育委员会副主任王培安今天表示，中国的计划生育进程可以概括为“从担忧开始”、“经历困难”和“实现平衡”。计划生育有效控制了人口快速增长的势头，有效缓解了人口对资源和环境的压力，创造了更长的人口窗口，为世界人口发展和减贫做出了重大贡献，取得了举世瞩目的巨大成就。

国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，请国家卫生和计划生育委员会副主任王培安介绍坚持计划生育基本国策和全面实施二孩政策的情况，并回答记者提问。

有记者问，二孩政策完全放开后，有人会质疑中国以前的计划生育政策及其成就。中国的计划生育政策是在什么情况下开始实施的，这些年来取得了哪些成就？

王培安说，中国的计划生育过程可以概括为“从担忧开始”、“经历困难”和“实现平衡”。其中，成就平衡是党的十八届五中全会提出的促进人口均衡发展的目标，也是当前和今后要努力实现的目标。

王培安指出，新中国成立后，经济复苏，社会稳定，医疗卫生事业发展，人口迅速增长，从建国初期的5.4亿增加到70年代初的8.3亿，20年增加了3亿，这是一个净增长。当时，中国新增固定资产平均每年200亿元，这只能解决200万个就业岗位，也就是说，数千万人难以找到工作。从七十年代初到八十年代初，又增加了一亿六千万，就是说，从建国初期到八十年代初，我们生了六亿七千万，净增四亿六千万。人口的快速增长给国家的经济和社会发展带来了沉重的压力。群众在吃饭、穿衣和住房方面面临许多困难。

基于此，在20世纪70年代初，我国全面实施了计划生育。1980年，党*、国务院发布了《致全国*员、共青团*关于控制人口增长的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1982年，计划生育被确立为中国的基本国策，并写入宪法。上世纪60年代初出生的人会感觉到这一点，那时吃饭、穿衣、住房、交通和走路都很困难。当时，新增固定资产为每年200亿元，这只能解决200万个就业岗位和数千万的剩余劳动力。因此，中国的计划生育源于担忧。

王培安说，40年来，在全党和全社会的共同努力下，计划生育取得了举世瞩目的巨大成就。

一是有效控制了人口快速增长的势头，实现了人口再生产方式的历史性转变。

二是有效缓解了人口对资源和环境的压力，改善了人民的生活和发展。没有计划生育，人均耕地、粮食、森林和淡水资源将比目前水平低20%，人民生活质量将达不到今天的水平。目前，15岁以上公民的人均受教育水平已经达到9年以上，高于发展中国家。2014年，孕产妇死亡率降至21.7% .，儿童死亡率降至8.9% .，提前实现了联合国千年发展目标。联合国千年发展目标是在1994年开罗人口与发展会议上提出的。

三是创造更长的人口窗口，为改革开放和经济快速发展做出了巨大贡献。研究表明，改革开放以来，中国的人口红利对人均收入的增长贡献了20%以上。

第四，中国实施计划生育也为世界人口发展和减贫做出了重大贡献，树立了负责任的人口国家的良好形象。

最后，王培安指出，实践证明，我国从基本国情出发，坚定不移地实行计划生育，有力地促进了经济增长、社会进步和人民生活水平的提高，有力地支持了改革开放和*现代化建设，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

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