光明日报：促进科技成果为民所用

义乌科技市场近日正式开业，推动科技成果转化。图为技术市场上“骨骼矫形机器人”的科技成果。龚贤明/视觉中国摄影

明亮的画面/视觉中国

[评论和建议]

“我们非常重视论文的发表，但很少注意已发表成果的利用。”不久前，在中国人民政治协商会议全国委员会组织的一项特别研究中，许多CPPCC成员提到，中国在研究和发展方面的支出是世界第二大的。大量的投资已经转化为论文等科技成果，但还没有被人们进一步利用。

*十八届三中全会对推进科技成果资本化和产业化提出了明确要求。2015年8月，全国人大常委会对《促进科技成果转化法》进行了重要修改。今年2月，国务院颁布实施了《*促进科技成果转化法》的若干规定，督促科技成果转化。全国人大常委会今年对《促进科技成果转化法》的执法检查发现，《促进科技成果转化法》的实施取得了显著成效，但科技成果转化的*机制仍需进一步完善。

此前，人民*建设*委员会就加快科技成果转化进行了专题研究，全国政协也收到了大量的建议。他们所获得的信息和提出的意见和建议对于唤醒沉睡的科技成果是极其宝贵的。

R&D与转型应形成良性循环

“科技成果一旦完成，就会被搁置。不仅它们的直接价值会归零，而且它们促进技术进步和工业发展的潜在价值(可能具有几何增值)也不会被利用。”一些成员指出，研发投资产生的科技成果必须转化为供人民使用的技术和产品，以产生真正的经济效益。如果研究和开发与转化适当协调，它们将形成一个良性循环。

根据*民建委员会的一项调查，大学、*、社会和行业都对市场环境的变化和技术价值的实现持谨慎态度。科技成果转化资金严重不足。目前，企业技术创新的金融引导和支持机制还不够完善。对于以市场为导向的项目，*采取更直接的补贴方式。间接市场引导机制尚未建立。企业忙着申报项目、*忙着审批项目的现状没有根本改变。

中国人民政治协商会议全国委员会委员谢商华说，许多科学研究项目在建立之前没有深入到企业和市场，有些项目即使有企业参与也没有发言权。结果，科研成果与市场需求脱节，不少应用科研成果市场价值不高，难以转化和商业化。河海大学副校长、全国政协委员陈杏英表示，目前成果转化的收入分配机制、资金投入体系和中介服务机构不完善，高校和科研机构与企业往往是孤立的，成果与需求难以有效对接。

NLD*通过提案和建议，鼓励科研工作协同创新，加强科研机构、高校和企业之间的协同合作和创新，形成研发、设计、生产、销售紧密结合的创新合作模式，进一步推动科技成果向更高层次转化。同时，综合运用政策等手段，促进科研人员与科技成果转化人员的合作，通过科技人才与商业人才的紧密结合，促进科技成果转化。

成就的转化需要能力和动力。

企业是科技成果转化的主体。一些科技成果在产品研发上有很大投入。强大的大中型企业是科技成果转化和转移的主要力量。*民建研究小组指出，由于市场竞争不充分，部分国有企业缺乏创新动力，民营企业创新意愿不强，企业在科技成果转化中的主体作用难以体现。

全国政协委员马魏华说，科技型小微企业是我国科技创新最活跃的力量，也是科技成果转化的重要力量。但是，一般来说，科技型小微企业规模小，担保能力弱，信贷业务成本高，大型商业银行往往缺乏为科技型小微企业服务的热情。他建议完善科技型小微企业贷款担保体系，增强其担保能力，使小微企业获得资金支持，促进科技成果的资本化和产业化。

全国政协委员李玉说，我国高校科技成果转化水平低是一种慢性病，多年来一直受到各方的高度重视，但很难解决。重要原因是科技成果管理制度明显滞后。科研人员不仅难以从成果转化中受益，还必须承担成果作为国有资产可能流失的风险，制约着科技成果的转化。

中国人民政治协商会议全国委员会委员司富春说，科研项目的数量、发明专利和资助的数量、发表的学术论文的数量和科技成果奖仍然是中国高校科研评价机制的主要评价指标。他轻视成就的工业化、市场化和商业化。因此，成就普遍存在“重发明创造轻改造推广，重理论轻应用，重数量轻质量”等问题，难以真正转化为产业。他建议完善高校专利转化的激励机制，以转化阶段为重点，对高实施率、高市场认知度的专利给予额外激励，提高科研人员参与成果转化的积极性。

令人欣慰的是，最近发布的《关于实施以提高知识价值为导向的分配政策的若干意见》强调，需要增加对做出突出贡献的研究人员和创新团队的激励，并增加科研成果的收入份额。这一观点有望极大地激发科研人员的积极性。

推进科技服务市场化

由*民建委进行的调查结果显示，服务于科技成果转化的市场力量仍然相对薄弱，*力量是推动科技成果转化的主要力量。他们认为科技资源的开放共享还不够，面向中小微企业的公共技术平台服务体系需要进一步完善。

全国工商联在提案中指出，科技中介组织作为支持和促进创新活动的社会化和专业化服务机构，应该在促进*、各种创新主体和市场之间的知识流动和技术转让方面发挥重要作用。然而，调查数据显示，只有6.05%的企业核心技术来自科技中介机构。在科技成果转化的链条中，科技中介组织的缺失急需改变。

中华全国工商业联合会进行的一项调查发现，大多数科技机构不了解企业的实际需要，专业化水平低。目前，科技中介机构主要是大学科研院所下属的机构或*部门的机构。他们的主要收入来源于帮助*和科研机构开展科技活动。他们促进科技成果转化的能力相对较低，他们在这方面的收入只占很小一部分。建议鼓励有条件的社会组织设立各类科技中介服务机构，引导科技中介机构向专业化、市场化、标准化方向发展，培育有影响力的科技中介企业，带动整个科技中介服务业发展，最终提高科技成果转化率。

全国政协委员刘建议加强技术创新服务平台建设，帮助企业研发产品和技术，支持平台研发和服务活动。加强技术转移信息数据平台建设，完善创新成果发现、跟踪、筛选和发布机制，为科技成果方和成果需求方提供对接和交流服务。加强技术转让机构建设，提高中介机构服务能力，使中介机构胜任技术评估、技术对接、法律服务、金融服务等工作。