科技供给侧改革提供经济新动能

■我们的记者王静

题目:科技供给侧改革

“科技供给侧改革”一词来源于经济供给侧改革的“演进”。一些学者认为，中国的科技供给方是否能够提供有竞争力的技术或产品，或者采取一些管理措施，也已经成为经济结构转型升级的关键环节。

目前，全国许多省市都在以不同的方式进行技术供给方面的改革。在这里，我们不妨倾听地方和国家代表以及委员会成员的声音。

采访者:

NPC代表、浙江省科技厅厅长周国辉

NPC代表、湖南省科技厅厅长赖明勇

特殊客人:

中国南方航空工业集团NPC代表兼董事长彭建武

完善技术市场建设

中国科学新闻:科技供给方面的改革能有所作为吗？

赖明勇:只有努力改善科技供给，促进科技成果转化，才能为社会发展提供更多的淡水。目前，我国正在进行供给方面的结构性改革，这在一定程度上也是内生经济增长理论的体现。技术创新带来的技术进步是经济内生增长的重要来源。

《中国科学新闻》:买家和卖家通过哪些当地方法获得准确信息？

周国辉:在过去的一年里，浙江省致力于通过互联网应用促进在线和离线技术市场的整合。完善了“展示、交易、交流、合作、共享”的五位一体的科技市场体系，建成了“全国一流科技成果交易中心”

赖明勇:湖南整合资源，建立科技成果转化公共服务平台，整合成果信息(成果评估)、知识产权、政策咨询等创新服务。同时，为了解决科技投融资中的信息不对称问题，加强企业融资需求与金融资本和社会资本的对接，建立了一批相关的基础数据库。目前，湖南正在启动“前台统一接待、后台个性化服务”的一站式服务平台，推动科技供给方和产业需求方的全链转型对接。

新举措加速发展

《中国科学报》:采取了哪些新措施来有效地连接供求关系，鼓励科技成果转化？

周国辉:浙江省以科技供给侧改革为主线，努力弥补科技创新“短板”，提升区域创新能力。深化“四干净一网”建设，整合科技规划体系，推广使用“创新券”，努力做好科技“保”，有效提升*创新服务功能。

赖明勇:湖南省颁布了《湖南省实施〈*促进科技成果转化法〉办法》等。提前两年进行了改革示范，力争形成一系列可复制、可推广的做法和经验，在全省推广，辐射带动全省科技成果转化。

在科技成果供给方面，推进科技成果评估试点，开展科技成果“三权”改革示范，打破*主导评估的传统思维，主动停止省级科技成果鉴定，督促省级科技成果转化和技术市场协会积极开展科技成果评估行业自律，完善相关评估体系。

以需求为导向的精确服务

中国科学新闻:这些措施取得了什么效果？

周国辉:到目前为止，浙江省已经形成了一个省级技术中心、11个市级市场、94个县级市场和29个专业市场的体系框架。它已经签署了36000份技术合同，交易价值330亿元。

此外，科技成果拍卖是浙江的一大特色。自2012年以来，浙江省举办了30多次科技成果拍卖和900多次科技成果拍卖，总成交价近16亿元，溢价30%以上。前六届完成的600多个项目中，有一半已经实现工业化，税收收入达22亿元。

赖明勇:在科技成果使用结束时，2016年，湖南省新设立了“科技成果转化示范县建设专项工程”，采用“先补贴+后补贴+技术金融”的形式，解决科技成果转化的“最后一公里”问题。

湖南省制定了《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》，间接支持企业科技创新，使银行能够发现市场价值，控制市场风险，并有机结合*政策的导向作用，充分发挥财政资金的杠杆作用。据估计，湖南省将利用2000万元的财政和技术投入，引导银行每年发放10亿元的成果转化贷款。

通过优惠政策支持科技企业直接融资。截至2016年底，湖南省共有上市科技企业938家，产权(技术)交易所9家，支持技术创新融资总额12.58亿元。

中国科学新闻:你认为彭建武代表什么？

彭建武:两年前我参加NPC和CPPCC的会议时，我建议创新应该首先基于创新意识。其次，要解决创新的动力问题。浙江和湖南以需求为导向，注重为企业提供准确的服务。在制定相关政策、深化改革试点、搭建对接平台等方面，我们做好新常态下科技成果转化工作，为地方经济内生增长提供重要引擎和支撑。

《中国科学日报》(第四版，两会，2017年3月6日)