面对疫情爆发俄罗斯多措并举扶持中小企业

随着欧洲新发肺炎疫情的爆发，俄罗斯的防控形势逐渐紧张。根据俄罗斯新皇冠病毒防疫控制总部25日的报告，俄罗斯累计感染人数达到74，588人，确诊病例为67，657例(图1)。

图1俄罗斯新发肺炎确诊病例和现有病例图

为应对疫情对中小企业造成的灾难性影响，俄罗斯*出台了一系列政策和措施，确保俄罗斯中小企业能够渡过难关。

1.暂停破产清算

俄罗斯*规定，在疫情期间，列入受疫情影响最严重的部门名单和列入骨干和战略名单的组织或企业应暂停这些企业债务人的破产申请。对于这些企业，法院还将暂停受理尚未启动破产程序的案件，但保留对有破产迹象的公司向法院申请破产的权利。值得注意的是，俄罗斯*已表示，如果上述企业债务人违反债权人规定的清算秩序，无法支付股息，也将导致债权人提起诉讼。此外，如果这些企业在*规定的“暂停期”结束后3个月内仍启动破产程序，所有与企业正常经营活动无关的交易将被视为无效。

这项政策将为所涉企业带来三项保障:首先，它将中止债务人财产索赔的执行程序；第二，禁止向债务企业收取抵押财产。第三，对于在“暂停期”内独立申请破产的企业，只需债权人企业股东大会的多数票，简化了企业与债权人之间友好协商合同的签订过程。

2.暂停一些业务审计

俄罗斯*要求中小型企业的现场审计暂停至2020年6月1日，所有执照和许可证自动延期六个月。主要暂停包括现场审计、现场税务审计、在线结算以及与货币监管和其他要求相关的审计。

3.援权

俄罗斯*发布了一项为期6个月的贷款延期计划，对象是受疫情影响最严重的10多家中小企业，包括航空和公路运输、旅游、酒店餐饮、文化、娱乐和休闲。该政策规定，在上述行业处理信贷的金融机构，如果参加了俄罗斯联邦经济发展部的方案，可以从*获得补贴，以推迟这些行业的还款时间，并补贴这些企业的部分还款金额。还款延迟将于2020年4月1日至10月1日结束。申请企业可在半年内获得67%的贷款利息减免，其余33%的贷款利息可按月支付或延期至10月1日以后申请。

对于上述为尚未参加俄罗斯联邦经济发展部计划的中小企业办理贷款的金融机构，企业可向其金融机构提出申请，在申请中规定不超过6个月的宽限期，并在金融机构审查后(5天内)修改还款期限。但是，独立申请延期还款的企业必须具备四个条件:一是必须在中小企业统一登记注册；第二，业务范围应包括在受冠状病毒传播影响最大的行业名单中。第三，没有破产申请程序。第四，仍在经营的个体企业。

对于个体企业，*提供了两种解决方案供他们选择。一是个体企业有权选择与公民相同的规则来获得贷款宽限期、申请宽限期、选择完全暂停支付或将支付规模降低到可行的水平；此外，如果某个企业被列入上述行业名单，它可以按照与中小企业相同的规则申请延期。

对于个人消费贷款，俄罗斯*规定，借款人可以向银行申请最长6个月的信贷展期，或者要求减少每月付款额。但是，该规定仅适用于同时满足以下要求的人员。首先，他们的收入比前一年的平均月收入低30%或更多。第二，贷款金额不应超过俄罗斯联邦*规定的最高金额(消费贷款25万卢布，汽车贷款60万卢布，抵押贷款150万卢布)。

4.无息工资贷款

为了确保受疫情影响最严重的行业中的小型和微型企业能够按时支付工资，俄罗斯*出台了一项“无息工资贷款”计划。相关企业可以从银行获得6个月的无息贷款来支付员工工资。这些企业必须同时具备的条件包括:在中小企业名册上登记，并已经营一年以上；该公司尚未经历破产程序，其所有者至少缴纳过一次税。确保在整个贷款期间保持员工人数不变，或每月减少员工人数不超过10%，等等。符合条件的企业可向经济发展部公开的银行申请此类贷款。企业可以在贷款协议结束后或2020年10月1日开始还款。

5.降低保险成本

根据《俄罗斯政策法》，从4月1日起，已纳入中小企业统一登记的单位和个体企业的保险费总额将从最低工资的30%降至15%。这些措施的持续时间尚未确定。

6.企业免税期

俄罗斯*的一系列保障措施还包括允许受疫情影响最严重的前十大行业推迟缴纳几乎所有税收和其他行业的部分税收。

(1)对于在中小企业登记册和受影响行业清单中列出的公司

首先，除了增值税、国家行动计划和通过税务代理支付的个人所得税外，2019年所得税、STS、CES、2020年3月所得税和第一季度纳税期限将延长6个月。

第二，除增值税和个人所得税外，2020年上半年(第二季度)的纳税期限将延长4个月。

第三，从今年10月30日起，2020年第一季度的运输税、企业财产税和土地税(在已设立预缴的地区)的缴纳期限将延长。

第四，从今年12月30日起，2020年第二季度运输税、企业财产税和土地税预缴款(在已设立预缴款的地区)的缴纳期限将延长。

第五，根据《知识产权法》第227条第6款，2019年个人所得税纳税期限将延长3个月。

(2)受疫情影响最严重的行业中的微型企业

一是将3月至5月的保险费缴纳期延长6个月。

二是将6月至7月的保险费缴纳期限延长4个月。

第三，将今年7月1日之前收入超过30万卢布的个人的保险费支付期延长4个月。

(3)截至3月1日，受影响最严重行业的小企业和个体企业尚未上市。

首先，除增值税和个人所得税外，2019年所得税、STS和CES的缴纳期限延长了3个月。将2020年第一季度和第二季度的纳税期限延长6个月。

第二，从7月30日起，第一季度提前缴纳运输税、公司财产税和土地税的期限将延长。

第三，从10月30日起，2020年第二季度运输税、企业财产税和土地税预缴的缴纳期限将延长。

第四，根据《知识产权法》第227条第6款，2019年个人所得税纳税期限将延长3个月。

7.租金延期

对于在受冠状病毒感染影响最严重的行业中运营的企业或组织，除住宅楼外的租金可从该地区实施高警戒或紧急模式之日起推迟至10月1日。俄罗斯*规定，租户可以将租金推迟到未来两年。禁止房地产所有人对拖延付款或不遵守付款程序和支付额外款项处以罚款或采取其他责任措施；还建议出租人和承租人达成协议降低租金。为了鼓励房东，俄罗斯当局还鼓励地方*降低房产税、土地税和房屋地租。如果房主拒绝延期支付租金，承租人有权向法院提起诉讼。

8.对出口商的援助

首先，*将解决物流问题。俄罗斯出口中心的合作伙伴组织了通过莫斯科和明斯克机场向世界各地空运货物，通过里加的仓库向欧洲运输货物，还提供了向其他方向运输货物的多式联运计划。

二是为出口企业提供现金流支持。俄罗斯存款保险机构EXIAR的保险产品涵盖高达出口合同价值90%的商业和政治风险，确保出口商有足够的现金流。

第三是帮助找到更多的出口订单。俄罗斯*要求外国办事处的雇员、各种渠道的代理人和合作伙伴为俄罗斯出口商寻找新订单。

来源:

俄罗斯*网站:https://xn-80 aesfpebagmfblc0a . xn-p1ai/待办事项/业务/

世界仪:https://www.worldometers.info/coronavirus/country/russia/

翻译:

刘一江刘亚琼阎正，郭旺经济技术研究所有限公司

国家信息中心周海川