美经济学家提出减免科研赋税新建议

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新的研究表明，美国将受益于所得税减免，这将永久允许公司获得研发投资。

美国最大的工业制造商之一——全国制造商协会(NAM)最近发布了一份由三位经济学家撰写的报告，该报告回顾了关于所谓的工业大学研究税收抵免的经济影响的学术文献。近年来，相关投资每年高达70亿美元。该报告的结论是，*承诺永久降低和免除科研所得税——这是工业和科学组织追求的长期目标——将推动美国国内生产总值(GDP)每年增长0.16%，并每年增加3.6万至3.8万个就业岗位。

近年来，国会两党的许多经济学家和*都主张做出更慷慨、更持久的承诺，他们认为这将是促进科技投资的有效途径。然而，在1981年制定相关承诺后，国会允许这些承诺失效六次，最近一次是在2014年1月，有16次临时扩张。例如，上个月，国会追溯性地延长了所得税减免计划。

所得税减免的长期成本是立法者保持谨慎的主要原因之一。分析师估计，相关计划将在未来10年内减税1000亿美元至1500亿美元。到目前为止，立法者还未能就如何弥补税收损失达成一致。

但几乎可以肯定的是，所有立法者最终将恢复2015年R&D投资所得税减免政策。但是不结盟运动和其他组织希望国会同意使其正常化，这可能成为美国税法重大改革的一部分。

最近发布的题为“错失的机会:延迟税制改革以促进增长的经济成本”的报告呼吁采取果断措施。该报告回顾了关于减免科研所得税和其他四项与工业有关的税法要素的科学研究，并得出结论认为，所有拟议的改革措施将促进国内生产总值每年增长1%，每年创造50万个就业机会。

“这些预期的影响意义重大，值得在讨论税制改革以促进未来经济增长时进一步深化。”该报告的作者，田纳西大学的经济学家唐纳德·布鲁斯和马修·穆雷，以及堪萨斯大学医学中心的塔米·格利-卡尔费斯说，“此外，我不认为新的结论与以前的文献不一致。”

然而，还不清楚新政策是否会改变议会的政治“算盘”——直到今年晚些时候，立法者将开始认真讨论税法。(张张)

中国科学新闻(2015-021第三版国际版)

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