北大教授：*主导和最终决定香港政制发展

3月22日，香港特别行政区*在香港举行“回归基本法——普选行政长官”研讨会。获邀出席研讨会的饶·葛平作了题为《基本法规定的政治制度的原则和普选行政长官》的主旨发言。中国新闻社谭大明摄

新华社香港3月22日电(记者赵建华)全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员、北京大学法学院教授饶22日在香港表示，香港政治发展的领导权和最终决定权在**，**有权批准修改行政长官的产生办法。

22日，香港特别行政区*在香港举行“回归基本法——普选行政长官”研讨会。应邀出席研讨会的拉奥·葛平作了主旨发言。他是在介绍《基本法》第四十五条附件一和2007年12月全国人民代表大会常务委员会决定等法律文件中确立的香港政治发展原则时作上述表示的。这些原则至少包括:

——*领导和最终决定的原则。政治发展是香港政治制度的一部分。它的设计、制定和修订不是由香港自己决定的。政治发展的领导权和最终决策权属于**，**有权批准修改行政长官的产生办法。普选是政治发展的核心内容。如何实施，必须而且只能严格按照《基本法》和NPC决定(NPC常务委员会的有关决定)进行。

-符合香港的实际情况和循序渐进的原则。虽然“一国两制”开创了“港人治港”、高度自治的*新时代，但香港*政治制度的发展历史并不长，仍处于探索和经验积累阶段。政制的发展必须符合香港的法律地位和实际情况。在保持香港社会稳定的前提下，必须循序渐进，平稳过渡至普选。

-均衡参与原则。修改行政长官的产生办法，包括普选，关系到香港的社会稳定和经济发展。它必须考虑到各行各业的利益。它还必须考虑到均衡参与。这是香港*行之有效的经验。《基本法》中有关功能组别和选举及提名委员会的条文，正好显示了对这项原则的尊重和遵守。

-修改行政长官选举程序规则，落实普选原则。包括修改选举方法、普选目标和时间表以及行政长官候选人提名制度的五个步骤。

饶葛平说，香港回归祖国16年来的政治制度发展和2017年的行政长官选举，都是根据《基本法》和NPC决定的有关规定产生的。《基本法》和NPC的决定是香港政治发展的宪制基础。它们不仅是香港普选的来源和基础，也是香港普选必须遵循的唯一法律基础。他们拥有不可侵犯和不可逾越的权威地位。

饶葛平指出，在香港目前的政制改革谘询中，各种讨论都强调了两个问题:如何理解行政长官候选人的产生过程和候选人的政治标准。这两个问题与政治发展的原则密切相关。(原题:饶:*领导和香港政治发展的最后决定)