汽车动力蓄电池将迎来大规模报废，国家监管平台启用

来源:中国汽车技术研究中心数据资源中心

总体规划:臧春雷与张*

绘画:沈依灵

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中国新能源汽车的产量和拥有量已经超过全球总量的一半。与此同时，新能源动力蓄电池正进入大规模退役期。据估计，2020年累计退役量将超过20万吨。《新能源汽车动力电池回收利用管理暂行办法》已于今年8月1日正式实施。新规将对中国新能源汽车的动力蓄电池回收产生什么影响？如何合理回收废旧电池，防止资源浪费和环境污染？

在政策和市场环境双重因素的影响下，中国新能源汽车的产量和拥有量已经超过全球总量的一半。根据业内专家从企业保修期、电池循环寿命、车辆运行状况等方面综合测算，2018年后中国新能源动力蓄电池将进入大规模退役期，预计2020年累计退役量将超过20万吨。如果这些电池处置不当，一方面会给社会带来环境影响和安全隐患，另一方面也会造成资源浪费。

7月31日，工业和信息化部召开全国新能源汽车监测和动力蓄电池回收利用综合管理平台启动会议。8月1日，《新能源汽车动力电池回收利用管理暂行办法》正式实施，标志着新能源汽车动力电池开始接受国家监管，确保新能源汽车产业有序绿色发展。

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实施全过程监管，实行生产者延伸责任制，16项重点回收标准将陆续出台

8月1日，新能源汽车动力电池回收可追溯管理宣传实施会在北京召开。“中国是第一个监督动力电池全过程的国家。这将引领世界电动汽车的发展。”北京工业大学电动汽车国家工程实验室主任、中国工程院院士孙逢春在接受记者采访时说。

动力蓄电池回收利用综合管理平台可分为由北京工业大学电动汽车国家工程实验室管理的新能源汽车车载管理模块和由中国汽车技术研究中心有限公司数据资源中心(以下简称中国汽车中心)管理的电池回收利用管理模块。主要关注的是动力蓄电池从车辆上退役后的逐步利用、分解和回收。孙逢春说，管理的整个过程是能够追溯到每个电池的100%。

工业和信息化部副部长辛表示，工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局和国家能源局联合发布了《新能源汽车动力电池回收管理暂行办法》，突出落实生产者延伸责任制和全生命周期管理理念， 明确动力电池回收责任、综合利用、监督管理，围绕动力电池的设计、生产、销售、运输、回收和无害化处理，建立回收体系。

同时，工业和信息化部根据应急优先的原则，会同有关部门提出了16项动力蓄电池回收的关键标准。目前，已发布了四个蓄电池产品国家标准，包括规格和尺寸、编码规则、拆卸规范和剩余能量测试。梯队使用的要求正在提交审批。包括电池拆卸、包装和运输以及材料回收在内的三项标准也已起草完毕，以征求意见。其他标准正在紧急制定中。

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以“17个地区+1个国有企业”的形式建设循环利用试点，探索资源节约型、环境友好型的市场化模式。

在新能源汽车动力蓄电池退役潮到来之前，相关部门已经从顶部开始了动力蓄电池追溯系统的建设。未雨绸缪就是从过去吸取教训。“我国在电池方面遭受了损失。例如，广泛用于各种电动自行车的铅酸电池在报废和回收方面遇到了许多问题。我们现在正在打一场“保卫蓝天的战斗”。如果车辆动力电池管理不当，就很难赢得这场战斗。因此，从环保和绿色可持续发展的角度来看，追踪动力电池回收的源头具有重要意义。”孙逢春强调。

根据《新能源汽车动力电池回收利用管理暂行办法》，8月1日后，在中国市场销售的新能源汽车动力电池将纳入管理范围，包括进口新能源汽车。孙逢春表示，对于国产新能源汽车，2017年后售出的所有车型都已纳入国家新能源汽车监管平台。对于2017年前的车型，数据大多集中在公交车、出租车和汽车制造商手中，他们需要手动上传相关信息到监管平台。

7月下旬，根据《新能源汽车动力电池回收利用试点实施方案》，工业和信息化部等7个部门决定，在新能源汽车产业发展相对集中、特色鲜明的地区，充分发挥地方*的引导作用，积极探索以企业为主体、技术经济性强、资源环境友好的废旧动力电池回收利用市场化模式。目前，北京、天津、河北、山西、上海等17个地区和中国铁塔股份有限公司的一个中心企业已被确定为全面启动试点工作的试点。试点期满后，工业和信息化部等部委将组织开展试点评估，总结试点经验，进一步推进全国范围内完整、高效、规范的动力电池回收体系建设。

只有具备相关资质的企业才能从事动力蓄电池的回收。中国汽车中心数据资源中心副主任陈平表示，全国有700多家企业被商务部或地方商务部门认定为具有汽车回收拆解资质。专门从事蓄电池梯级利用和回收的企业必须符合《新能源汽车废蓄电池综合利用行业标准条件》的要求。

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据估计，到2020年，市场规模将超过100亿。梯队利用预计是有希望的，并已应用于辅助服务和其他领域。

预计新能源汽车动力电池的回收市场将非常巨大:预计2018年市场将超过52亿元，2020年将超过100亿元，2022年将超过300亿元。换句话说，动力蓄电池的回收利用不仅是环境保护的需要，而且具有可观的经济效益。

蓄电池的回收和再利用包括两个环节:梯次利用和资源回收。通常，当新能源汽车上的动力蓄电池的剩余容量减少到初始容量的70%-80%时，汽车就不能满足使用要求，将会“报废”。正如不能在电动玩具中发挥作用的电池在放置在收音机中时可以正常使用一样，从汽车中退役的动力电池仍然可以用于工作条件相对较好的领域，例如野外电动车辆、备用电源、电能存储等，并且在测试、筛选、重组等之后对电池性能的要求较低，这就是梯队利用。

储能电池的梯级利用在储能领域普遍受到青睐，梯级利用示范项目已经在大规模可再生能源并网、辅助服务、输配电等储能应用领域运行。如果蓄电池不能用于梯次利用，它将被拆卸以回收有价值的可再生资源，如钴、锂和其他金属。

关于拆卸后回收动力电池的经济价值也有很多讨论。在几个月前的一次国际储能峰会上，国家863电动汽车重大专项动力电池检测中心主任王子东指出，动力电池是否具有回收价值，应事先评估多级电池利用的效益。在实际应用中，许多材料的回收价值相对较低，尤其是轻量化技术的应用，导致许多企业在电池外壳中使用非金属材料，其价值甚至更低。对于磷酸铁锂等电池，正极材料的回收价值不大，按照传统工艺回收不会弊大于利。

“新能源汽车完全报废后的废动力蓄电池的标准化管理是动力蓄电池整个生命周期可追溯性的一个重要环节。因此，在国家监管平台上建立“回收管理模块”,完成报废汽车回收拆解企业、梯级利用企业和回收企业的可追溯性信息收集，实现对蓄电池的在线监控和各主体职责的落实。”陈平在接受采访时说。(中国汽车新闻记者刘)