欧洲着力打击外来物种

欧盟委员会提出了一项新的立法提案来应对外来入侵物种的威胁。

资料来源:U.Schmidt/Wikimedia

欧盟委员会最近宣布了一项处理外来物种的新提议。在这项立法提案中，欧盟委员会提议在欧盟一级建立外来入侵物种清单，并采取措施防止这些物种有意或无意地进入欧盟区域。第二，应建立预警和及时反应机制，并应立即采取措施消除外来物种的入侵。第三，将采取措施减少一些已经广泛传播的外来物种的危害。

这些物种给欧盟成员国带来了很多麻烦。根据规定(这些规定还必须得到议会和委员会的批准)，应该利用风险评估和科学建议来拟定50个目标物种的清单。禁令还将阻止这些物种的进口和销售，各国也必须对它们的意外到来保持警惕。如果一个被禁止的物种被识别出来，所有成员国都需要真正控制这个物种或者试图消灭它。

在欧洲发现了大约12，000种外来生物，其中10%~15%是侵略性的，而且数量正在迅速增加。外来入侵物种对欧盟国家的农业、基础设施和人类健康构成威胁，每年造成120亿欧元的损失。

尽管欧盟已经颁布了多项法律来保护珍贵的动植物免受外来物种的威胁，但仍有不足之处。例如，植物健康法并不禁止食草的外来物种，尽管动物健康法没有为这些“动物移民”提供保护。"到目前为止，它在很大程度上是拼凑而成的."欧盟委员会发言人乔·亨农说:“我们需要欧盟层面的东西来填补这一空白。”

与现行法律不同，新法规将为识别有问题的物种提供广泛授权。新规则的目的也是帮助保护本土生物多样性，减少经济损失和健康损害。利益相关者和成员国将确定50种外来物种的初步名单。

然而，尚不清楚是否所有成员国都能达成协议。另一个问题是一些外来物种如外来宠物是否应该被排除在黑名单之外。

虽然没有提到资金，但这笔经费将对成员国的预算产生影响。因为它主要致力于解决超越独立成员国边界的问题。例如，德国正在对抗一种叫做巨型猪草的外来植物，这种植物起源于亚洲。它的汁液会导致皮肤灼伤和失明。法国没有试图消灭草，所以它可能成为一个持续的威胁，并再次入侵德国。如果巨型猪草进入名单，法国将被要求帮助消除它。

国际鸟盟的专家保罗·沃尔顿对这些提议表示欢迎，并认为应该更进一步。"仅仅提议对50种外来物种采取行动实在太少了。"他说。

如果立法进程顺利，委员会预计相关条例将于2016年开始生效。事实上，早在去年9月14日，欧盟委员会就正式启动了“欧洲外来物种信息网”，旨在为公众提供欧洲非欧洲本土物种分布和发生的收集整理信息，为*制定相关政策提供重要的科学依据。信息网络由欧盟委员会下的联合研究中心建立和维护，所有数据库信息都是免费的。(张张)

中国科学新闻(2013-09-11第三版国际版)