什么是“士绅当差”？乾隆为何要取消“士绅一体当差”制度？

甘龙时期士绅被废除的原因主要是在当时具体情况等客观因素和甘龙自身性格特征等主观因素的综合影响下形成的。在解释这个原因之前，我们不妨先看看什么是“当权者”？这项政策是什么时候形成的？

试析丁的赋税弊端

“官绅合一”或“官绅合一”是雍正三大革新中的一项重要举措。它旨在通过取消官员和贵族的部分特权来扩大国家财政收入。这种改善的原因在于隋唐以来税收制度的发展和演变。

众所周知，隋唐时期所采用的税收制度是建立在均田制的基础上的，并采用了由人来收税的方法。虽然土地兼并起初确实给财政收入带来了很大的改善，但由于其方法的优劣，土地兼并现象越来越严重。结果，壮丁因为得不到土地而*逃离，以逃避沉重的税收压力，从而导致朝廷收入直线下降。

随着弊端越来越明显，有许多聪明人绞尽脑汁提供建议。明代名臣张曾创新性地提出“一鞭法”，将税、徭役合二为一，取消了小吏在税、徭役体系中的主导地位。它确实显著改善了试行期间的财政下滑，但不幸的是，这一制度并没有形成像均田制那样稳定的制度。随着张于1582年6月20日(明万历十年)的去世，一鞭法逐渐退出了明代的历史舞台，丁的征税方式仍然占据着主导地位，弊大于利。

从混乱到定制

清初的税制与明代相似，但由于各地区具体情况不同，具体政策也有所不同。有些是严格按照一笔法执行的，而另一些是按照按规模征税的旧方法执行的。因此，这一时期的税制混乱，不能形成统一的体系，这也直接导致了清初财政收入形成良心循环的失败。

作为入主中原后的第二个君主，康熙皇帝秉承“以仁治国”的宗旨，颁布了“养民不增税”的政策，即以1711年(康熙五十年)的总人口为基数，以后无论多少变化，都要在这个基数上征税。

然而，这其中有一个明显的问题。虽然这在一定程度上减轻了人口的负担，但一方面，增加的人口不必纳税，另一方面，已故人口无法收税。针对这一困境，康熙提出用人头税将土地划入农田，即“田亩合一”。因此，没有土地的租户将不必承受原来人头税带来的巨大压力。这一举措于1716年(康熙五十五年)在广东试行，并取得了良好的效果。它于1723年(雍正元年)正式确立为一种制度，并逐渐扩展到全国各省。