叫停“黑飞”无人机有“办法”了

■本报实习生韩阳梅被任命为闫芳记者王嘉文。

近年来，随着民用无人机产业的快速发展，发展无序、管理缺失、技术成熟度不足等问题也日益突出。最近，民航总局发布了《民用无人机商业飞行活动管理办法》，以填补一些管理空白。

“这是我国管制民用无人驾驶飞行器商业运营的政策环境的一个改善。它要求飞行员和飞机本身的资格。然而，不可否认的是，这只是一份初步文件，侧重于无人驾驶飞行器的商业运作。今后，无人机低空公共航线的规划、建设和运营也需要出台相应的政策。”中国科学院地理与资源研究所党委书记、中国科学院无人机应用与控制研究中心主任廖晓涵在接受《中国科学日报》采访时表示。

繁荣背后的挑战

高精度遥感制图、农业、林业和植物保护、快递物流、消防...目前，民用无人机已经广泛应用于社会生活的许多领域。根据工业和信息化部的数据，2017年中国民用无人机产量为290万架，增长67.0%。到2020年，民用无人机产业将继续快速发展，年产值600亿元，年均增长40%以上。

一般民用无人机的应用分为两个层次:娱乐消费无人机和工业无人机。根据工业无人机市场的刚性需求，专家判断，工业无人机市场将在未来五年呈现爆炸式增长，成为国民经济的重要产业。然而，这种繁荣背后的挑战不容忽视。

在提高市场竞争力的过程中，制造商不断开发高端无人机产品，甚至试图走一条直接基于消费无人机技术的产品升级捷径。“这显然是一种短视的做法。”西北工业大学党委书记、航空学院教授张伟说:“工业无人机的技术门槛很高，没有足够的技术积累和沉淀，采用简单的线性思维。这种急功近利的方式最终是一种不可持续和不健康的发展模式。”

此外，近年来，民用无人机干扰了航班的起降，引起了公众对无人机飞行安全监管的关注。益飞智能控制的媒体经理李云飞告诉记者，与消费领域相比，工业无人机的负载更大，操作环境更复杂，“这实际上提高了监管门槛”。李云飞还表示:“目前，绝大多数在黑暗中运行并干扰民用航空的无人机属于消费者类别，这与用户安全意识薄弱和技术门槛相对较低不无关系。”据2017年相关统计，目前中国约有2万架无人机处于“黑飞”状态。

管理需要多方面的攻击

无人机的规范发展变得复杂，因为它涉及到技术、法律法规、企业和用户等诸多因素。然而，问题越复杂，需要从中整理出的顺序就越多。

廖晓汉告诉记者，人们经常批评无人机不去不该去的地方，但管制人员不知道他们能去哪里，不能去哪里，计划的路线是否会与其他无人机发生冲突。这涉及航空安全、效率和操作环境问题，也是促进未来无人驾驶飞行器商业应用的关键问题。

无人机的管制迫切需要科学合理的立法。中国民航大学航空法律与政策研究中心副主任刘胜军认为，现有的民航法律不能完全适用于无人机的管理。作为一种新的形式，对无人机的管制应该超出管理范围。管理的目的是保护公共安全和个人隐私。我们如何才能避免一次释放带来的死亡和混乱？关键是对无人机进行分类管理和技术管理。

事实上，这不仅是无人机自身技术的发展，也是无人机控制技术创新的需要。去年3月26日，中国科学院地理资源研究所率先使用中国科学院自主研发的无人机控制系统“如来天网”，并与国内几个主流云控制系统成功进行了一次测试演习，以获取中国许多地区无人机的地理位置信息。该控制系统的目的是为国家相关部门和行业提供基于动态地理电子围栏和低空公共航路的无人机控制解决方案。

自然，制造商和无人机驾驶员的管理也是无人机管理的一个关键环节。

北京航空航天大学的高级工程师蔡志浩建议，无人机驾驶执照可以基于相对成熟的机动车驾驶执照分类。“随着不同类型的无人机在市场上的定位越来越清晰，也应该根据它们的尺寸、重量、用途、操作区域和其他指标对它们进行分类。”

他还提到，除了无人机自身的技术支持外，空中交通管制和基于地面系统的空中管制应该相互配合，“关键区域如机场周边和拥挤区域必须采用有效的非合作控制方法进行管理。在无人机制造商和用户合作的前提下，协同控制方法可以更快、更全面地掌握无人机信息。首都国际机场已与大江等公司签署协议，开放机场管理界面，及时获取无人机信息”。

智能发展的未来

“未来，民用无人机的门槛将进一步降低，”廖晓涵说。从长远来看，有可能实现天、地、水的无缝连接，实现无人飞行器、无人飞行器和无人艇(潜水器)的一体化

也许随着科技的进步，没有人有机会像手机一样成为人们生活的一部分，并深深融入人们的生活。这也意味着，除了无人机本身的生产和制造，基于无人机的各种应用服务将成为新的商业增长点。

无人机领域有大型制造商，但尚未做相关应用服务的商业巨头，如遥感数据应用、航空摄影以及无人机的农、林、植保服务，将有巨大的市场需求廖小寒说道。

在人工智能浪潮的推动下，高自主水平的无人机智能控制也是发展的必然趋势。张伟提到，随着自主控制水平的提高以及多传感器和数据融合技术的发展，无人机的智能化水平也在提高。目前，大量的研究工作集中在智能避障、自动巡航、自主飞行、群体作业等方面。突破智能飞行控制系统和高集成度专用芯片等核心技术。

智能水平的提高使无人机能够独立理解和执行人的指令和相关的飞行管理规定，系统的安全性和可靠性将进一步提高。“未来3-5年将是民用无人机产业发展的爆炸性时期，尤其是工业无人机产业。*应完善监管体系，行业应加强创新研发能力、科学管理能力和先进制造能力，以吸引更多技术和市场增长点。”张伟说道。

中国科学新闻(2018-04-26，第一版集锦)