高校要重视财政拨款之外的“其他收入”

教育部直属的75所大学的2019年预算最近相继“公布”。其中八个国家的年度预算超过100亿元。清华大学以297.21亿元的巨大领先优势再次“领先”。浙江大学和北京大学分别以191.77亿元和190.07亿元排名第二和第三。

从各学校公布的预算来看，高校的经费来源越来越多样化。除“财政拨款收入”、“事业收入”和“营业收入”外，清华大学的其他收入达到48.41亿元，占年度收入预算的22.11%。北京大学其他收入24.38亿元，占预算收入的18.32%，其中捐赠1.3亿元。

高校的“其他收入”主要包括投资收入、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入等。“其他收入”比重的增加表明，高校办学经费对传统财政拨款和职业收入的依赖程度正在逐步降低，这有助于高校提高财务自主性，促进我国高等教育的优化布局。我国需要调整高等教育财政拨款制度，而我国高校需要进一步扩大“其他收入”，特别是捐赠收入，以建立一流大学。

教育部直属大学于2013年开始公布部门预算。近年来，公布的预算数量不断增加。2013年，清华大学的预算是113.77亿英镑。与6年前相比，今年的预算增加了180多亿英镑。这个增长率是惊人的。与此同时，在短短的六年时间里，预算超过100亿英镑的学院和大学的数量增加到了八所。尽管这些大学的预算增长显著，但公众舆论也对过度依赖财政拨款作为其资金来源略感不满。

高校的主要收入来自财政拨款，集中在几所著名大学。一些舆论认为这导致了高校贫富差距的巨大，不利于高校的平等竞争。高校的财力将直接影响教师队伍、学科、专业和课程的建设。

为了改变高校的竞争局面，我们应该调整财政拨款。在财政拨款方面，我们应该增加每个学生的拨款，减少项目拨款。项目资助是我国教育科研经费分配的重要方式。一方面，这种资助方式导致高校为了获得更多的资金而“跑来跑去”。另一方面，它也容易产生“马太效应”。基础好的学校容易申请项目并获得更多的资金。那些基础薄弱的人很难申请项目，获得的资金也很少。为促进高等教育结构和布局的优化，减少因项目资助而导致的行政审批，应建立新的资助体系，增加普通学生资助(基础和常规资助)，以适应新时期高等教育的发展，减少项目资助(教育工程、规划项目资助)，鼓励高校拓宽办学资金来源，面向社会。学院和大学的实力不在于它们获得的财政拨款，而在于它们获得的社会捐赠。

为了拓宽办学渠道，高校应该把更多的精力放在面向社会和开放学校上，而不是争取财政拨款。这样，可以减少对财政资金的依赖，提高学校的财政独立性。更重要的是，高校必须转变办学理念。为了获得更多的社会捐赠、校友捐赠和更多的社会资源来支持办学，他们必须有积极融入国际高等教育竞争的心态，重视人才培养质量，提高办学透明度。