技术移民：中国“绿卡”等你拿

一位在国外生活了很长时间的院士曾经说过，如果所有在美国的中国研究人员都回国，美国将面临瘫痪的可能性。这个笑话背后隐藏着他对人才流失的无助。

随着创新驱动发展战略的稳步推进，中国对海外高层次创新人才的需求比以往任何时候都更强。如何发现这个特殊群体的“红利”已经成为一个重要的议程。

3月23日发布的《**、国务院关于深化*机制改革、加快实施创新驱动发展战略的意见》提出，规范和放宽技能型人才获得外国人永久居留许可的条件，探索建立技能型移民制度，无疑为中国版移民“红利”的发展扫清了阴霾。

"虽然这一步来得有点晚."在评估这一破冰之举的意义时，接受采访的专家强调，“但它肯定会发挥重要作用。”

延迟政策

“这个消息非常振奋人心，因为创新取决于人才，人才取决于政策。”中国科学院院士林群告诉《中国科学报》，美国科技如此先进的主要原因是它吸引了世界顶尖的创新技术和人才。

“事实上，这项政策早在2002年就提出来了，但一直没有实施。现在，这相当于重申以前的政策。”北京科技大学教授、移民民法学者刘国富在接受《中国科学日报》采访时表示。

据报道，《2002-2005年国家人才队伍建设规划纲要》是中国第一个全面的人才队伍建设规划，提出研究制定投资移民和技术移民法。

目前，世界移民人口已占世界总人口的3%，而美国等发达国家已占20%~30%，欧洲约占10%，而中国仅占不到1%的份额。

“这项政策对中国来说已经太晚了。第二次世界大战后，美国科学技术为什么蓬勃发展？在很大程度上，这取决于其技术移民政策，这可以为人才提供更好的待遇，并吸引更多的人才从事科学研究。”Xi交通大学的单志伟教授说。

在他看来，由于各种原因，中国一直更强调依靠自己的力量。“但随着我们经济实力的增强，我们已经到了需要敞开大门、吸引发达国家技术人才的阶段。”单志伟说道。

从绿卡到奖金

“技术移民实际上是绿卡的中文版，过去这一比例很小。”中国国际人才专业委员会主席王在接受《中国科学》采访时表示。他说，自中国加入世贸组织以来，货物的流通一直很顺畅，但人才的流通却恰恰相反。长期以来，中国的技术移民政策一直非常保守，导致在中国的外国学生和工作人员非常少。

王表示，过去中国绿卡的门槛很高，适用人群很少。不像国外，只需要知道一种技能，即使厨师也可以移民，这在中国还没有

"如果我们在国外的科学家能回国，那将对我们的国家非常有益。"林群说，外国人才不来的原因主要是担心政策变化。

“在当前形势下，国家能否争夺高层次人才是确保国家获得强劲发展势头的重要因素，甚至是决定性因素。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员黄顺江告诉《中国科学日报》记者。

"如果我们想在未来进行创新，我们必须利用移民的好处。"王认为，人才不仅能带来创新和资本，还能带来思想碰撞。按照目前基础设施建设的速度，加上人才引进的力度，中国的发展速度将会进一步提高。

在机构层面还有许多工作要做。

“只有大约80万外国人在中国工作。从数字来看，中国吸引海外人才的效果并不理想。”刘国富告诉记者，造成这种局面的主要原因在于*障碍。因此，有必要探索和突破这一制度，以扭转人才短缺的局面。

“将来，这个世界应该由我来使用，或者世界各地的人都应该由我来使用。”王认为，人才流动是制度创新的基础，世界范围的人才引进也将为中国人才市场注入新的力量。

目前，国际人才竞争日益激烈，2008年后全球经济陷入低迷。因此，世界主要发达国家都在争夺人才，为本国的经济发展服务。中国要想进一步发展，还需要把吸引人才作为一项重要战略。

刘国富对这次提出的技术移民制度提出了自己的建议。他认为首先要做的是利用外国学生作为海外人才的储备。目前，中国约有30万外国留学生，解决他们的就业和住房问题迫在眉睫。其次，对于在中国拥有签证或人才签证的高级人才，需要详细的政策来解决他们的国籍、地位和待遇问题。

“引进人才后，他们应该很快融入中国的社会秩序，以免感受到许多障碍。要做好医疗保险、社会保险和社区服务的配套工作单志伟表示，中国要提高科技产出，科研人员的流动性非常重要，必须创造条件，充分发挥海外科研人员的专长。

“探索技术移民最重要的是做好‘物流’工作，争取政策上的‘一站式’服务。”单志伟最后说道。