两院院士*：中国城镇化道路要坚持“五个必须”

卢永祥

■记者彭克峰

未来20-30年，城镇化仍将是推动中国经济转型升级、促进创业和就业、改善民生和公共服务、促进社会文明进步的战略选择和重要驱动力中国科学院和中国工程院院士卢永祥最近在“中国城市发展市长论坛”上说。

卢永祥指出，经过几千年的农业文明演进和250多年的工业文明快速发展，在新世纪，信息网络技术的创新和应用正在突飞猛进，深刻改变着人们的生活和发展方式，“人类已经进入了全球知识网络时代”。

就中国而言，目前中国经济已经进入新常态。中国正处于工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合的关键时期，全面建设小康社会。人类文明的新发展与中国的发展和转型正面临难得的历史机遇。

“改革开放30年来，我国人民生活和城乡发生了巨大变化。粮食产量连续第11年增长，农产品产量和质量稳步快速增长。中国制造已经占世界总量的20%以上。中国已经成为一个主要的制造国。人均国内生产总值增长了近30倍，成为世界第二大经济体。它为城市化和现代化奠定了坚实的基础。中国的城市化率已经达到53.7%，应该说已经进入了快速城市化时期。”卢永祥说。

卢永祥认为，在实现中国伟大成就的同时，我们也必须清醒地认识到，中国发展的“二元结构”没有根本改变，城乡和地区发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。不仅城乡之间和地区之间存在发展差距，数亿农民工尚未城市化，城市中棚户区和村庄比比皆是。由于片面追求“高增长、快增长”，城市建设用地利用率低，城市景观和产业结构相似，园区功能重复，基础设施和公共服务发展滞后。

“此外，产能严重过剩、能源结构不合理、交通拥堵日益严重、文化遗产流失、城镇生态失衡、水土污染和严重雾霾天气等问题日益突出，传统发展模式不可持续。中国已经进入转变发展方式的关键时期。”卢永祥说。

那么，中国的城市化在未来应该如何发展呢？对此，卢永祥提出了几项建议。

他认为，中国未来的城市化首先必须坚持以人为本，以人为本。我们不仅要为当代人创造和提供公平的生存和发展权利、机会和环境，而且要为下一代留下足够的空间和资源，实现中华民族的伟大复兴和人类文明的可持续发展。

其次，我们必须坚持绿色低碳、智慧高效、公平和谐、和平宽容的原则。此外，我们必须坚持法治，深化改革。充分发挥*制度优势，把城镇化建设和治理纳入法制化轨道。建立和完善科学*、权责明确、分工协作、遵守法律法规的城市建设和运营管理*机制。

“与此同时，我们还必须坚持学习和创新。我们必须坚持城市化研究和认知科学的规律。鼓励和支持大学、科研机构和新智库开展城市化理论和应用研究。”卢永祥说。

只有解放思想，更新观念，尊重自然，尊重经济社会发展规律，尊重人民追求美好生活的梦想，进行改革创新，我们才能走出一条符合国情、符合时代、符合自身特点的新型城镇化发展道路卢永祥最后说道。

中国科学新闻(2015-008，第一版集锦)