三峡文物保护资金财务总决算启动

近日，重庆市文物局召开了三峡文物保护资金财务决算工作安排和培训会议，并采取“12335”措施全面启动三峡文物保护资金财务决算。“12335”是指提高认识，明确两个时间段，明确三个内容，强化三个保证，强化五项任务。

首先，要提高认识，即要充分认识全面财务会计的必要性、重要性、复杂性和困难性。重庆三峡共有752处文物保护工程，其中地下文物506处，地上文物246处。截至目前，除18个地面文物保护项目正在重建外，其余项目均已完成，总销售率达94%。根据目前工程进展情况，三峡工程文物保护工作已经基本结束。此时对三峡工程文物保护资金进行全面财务核算，真实、全面、客观地反映了三峡工程文物保护资金的来源和用途、投资效果以及资产形成和处置的需要。这是国家对基本建设管理的基本要求。同时，三峡文物保护工程投资规模大，时间跨度长，项目变化大。总决算面临着复杂而困难的局面。因此，要充分认识全面财务会计工作的必要性、重要性、复杂性和艰巨性，认真对待，紧密部署培训，做好思想准备、工作准备、人力准备、数据准备和时间准备。

二、明确两个时间段，即6月30日和7月9日两个时间要求。6月30日前，全市各区县项目法人单位、峡江文物工程有限公司和市文物局将编制完成所承担的所有项目(包括在建项目)的财务决算，并提交决算。7月9日前，全市文物保护资金决算将编制形成，并将决算报告连同会计师事务所出具的决算审计报告一并报送市移民部门。

三、明确三项内容，即总体目标、内容和范围、主体和责任。总体目标是按照国务院三峡办发布的《三峡移民资金决算办法》和《重庆市三峡移民资金决算实施细则》，按期完成文物保护单项工程决算和文物保护资金决算。内容和范围是:三峡文物保护基金财政专户总额超过90亿元的全额财政专户；重庆市文物局和项目法人的编制主体和责任是编制单项工程竣工决算，市文物局编制文物保护经费决算。

四是加强三个保障，即组织、技术和资金支持。在组织支持方面，重庆市文物局成立了全面决算领导小组，负责指导、监督、检查、协调全面财务决算，研究处理决算过程中的相关问题。领导小组下设办公室，负责总体决算的日常工作和综合协调。三峡局办公室、各项目法人单位和峡江文物工程有限公司也成立了专门工作组，指派专人负责全面决算。在技术支持方面，国务院三峡办将选择符合资质好、信誉好、有移民资金审计经验、能胜任总决算的机构协助总决算。在资金保障方面，采取两种方式:收取工程费用和收取总体规划费。

五、加强五项工作，即细化总体决算工作计划，加快资金平衡使用进度，抓紧完善总体决算相关信息程序，抓好总体决算与总体审计的结合，加强监督检查和信息交流。(戴译)